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為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《省人口與計(jì)劃生育條例》，縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高做好企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，各種所有制類型的企業(yè)越來越多，企業(yè)務(wù)工群體迅速膨脹，人員成分復(fù)雜，計(jì)劃生育管理問題逐漸突出。目前，我鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中依然存在管理職責(zé)不清、工作制度不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，企業(yè)職工及企業(yè)空掛戶口人員超生、特別是企業(yè)高收入群體超生比較突出，已成為影響我鎮(zhèn)低生育水平穩(wěn)定的突出問題。做好企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于落實(shí)好計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。對(duì)此，全鎮(zhèn)各級(jí)各單位，尤其是各企業(yè)一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、緊迫性，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起法律賦予的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，全面提升企業(yè)人口計(jì)生工作水平。

二、明確責(zé)任，進(jìn)一步健全完善企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制

（一）鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)各類企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，將企業(yè)用工、空掛戶口人員和流動(dòng)人口全部納入計(jì)劃生育管理服務(wù)范圍。與限額以上企業(yè)及其他規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。將各類商業(yè)店鋪、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)納入所在村居、單位的計(jì)劃生育管理服務(wù)范圍，與常住居民同管理、同服務(wù)。

（二）實(shí)行人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的企業(yè)，對(duì)企業(yè)用工和與本企業(yè)尚有工資關(guān)系、人事關(guān)系、住房關(guān)系、戶籍關(guān)系及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生活補(bǔ)貼等關(guān)聯(lián)，且按統(tǒng)計(jì)管理口徑未落實(shí)其他單位管理的育齡婦女，負(fù)有直接管理服務(wù)責(zé)任。其中戶籍在縣外的按流動(dòng)人口管理，其他人員按常住人口管理。國(guó)有企業(yè)男職工家屬無工作單位或在未實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理單位工作的城市居民，由男職工所在企業(yè)直接管理；對(duì)不在本企業(yè)工作的男職工家屬及在本企業(yè)工作，但計(jì)生等關(guān)系受其他單位管理的育齡婦女的計(jì)劃生育日常管理工作，男職工所在企業(yè)及育齡婦女所在企業(yè)均承擔(dān)協(xié)助管理責(zé)任。企業(yè)男、女職工出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)現(xiàn)象的，均嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要分別建立健全直管、協(xié)管人員和流動(dòng)人口紙質(zhì)或電子信息檔案，并配合鎮(zhèn)計(jì)生辦做好計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作，完善和落實(shí)好宣傳教育、查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施落實(shí)、避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等工作制度，按月上報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理、流動(dòng)人口管理和用工人員變動(dòng)信息。

（三）未實(shí)行人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)管理的企業(yè)，要協(xié)助屬地村居、單位做好計(jì)劃生育宣傳教育、查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施落實(shí)、避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等日常管理服務(wù)工作，按月向村居、單位上報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理、流動(dòng)人口管理和用工人員變動(dòng)信息。企業(yè)用工出現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的，與直接管理單位一同實(shí)行責(zé)任追究。

（四）建立健全企業(yè)法定代表人責(zé)任制。各企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策。企業(yè)的計(jì)劃生育工作接受政府主管部門監(jiān)管和指導(dǎo)，企業(yè)出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)的，主管部門承擔(dān)連帶責(zé)任。企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)該公司或分支機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，該公司或分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法生育和非法收養(yǎng)的，企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任措施的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作在落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、提高社會(huì)公共管理服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和計(jì)劃生育工作薄弱的企業(yè)，要落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記與企業(yè)法定代表人約談制度，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度、指導(dǎo)。各企業(yè)根據(jù)規(guī)模、數(shù)量，配置專門機(jī)構(gòu)或人員具體負(fù)責(zé)企業(yè)計(jì)劃生育工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要有一名副職分管人口計(jì)生工作，設(shè)立人口計(jì)生辦公室和必要的宣教、服務(wù)活動(dòng)陣地、場(chǎng)所，選配年輕化、責(zé)任心強(qiáng)的女性擔(dān)任計(jì)生主任，根據(jù)企業(yè)規(guī)模合理配備計(jì)生工作人員，按車間或班組指定小組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)日常計(jì)生管理服務(wù)工作。企業(yè)計(jì)生工作人員要明確職責(zé)分工、完善工作制度、落實(shí)待遇報(bào)酬、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府對(duì)企業(yè)計(jì)生工作人員采取固定補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助。限額以上企業(yè)要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，組織志愿者隊(duì)伍開展各種宣傳、服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。積極開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，對(duì)特殊困難的計(jì)劃生育家庭職工給予經(jīng)濟(jì)上的救助、生活上的關(guān)心和精神上的慰藉。

（三）嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。把企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作列入各級(jí)人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加大日常督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保企業(yè)人口計(jì)生工作規(guī)范、有序運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”、責(zé)任追究制度，出現(xiàn)違法生育的企業(yè)，取消當(dāng)年度的各項(xiàng)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人當(dāng)年度不能參與各類評(píng)先樹優(yōu)和政治性評(píng)選活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)處分。違法生育當(dāng)事人10年內(nèi)取消參加先進(jìn)、勞動(dòng)模范等各類政治性、綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選資格，不能晉升職級(jí)和提拔重用，不能參選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。企業(yè)內(nèi)黨員違法生育或非法收養(yǎng)子女的，一律依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。企業(yè)法定代表人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法生育、企業(yè)職工連續(xù)2年或年內(nèi)出現(xiàn)2例違法生育、以及出生瞞漏報(bào)被查實(shí)的，對(duì)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理，造成惡劣影響的在媒體予以曝光。

各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定加強(qiáng)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的具體措施。