前言：本站為你精心整理了國(guó)土局建設(shè)用地復(fù)墾制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條建設(shè)用地復(fù)墾是指農(nóng)村宅基地、廢棄工礦企業(yè)用地及其他建設(shè)用地復(fù)墾成耕地的行為。

第二條為深入開展建設(shè)用地復(fù)墾工作，促進(jìn)土地資源的合理利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20*〕52號(hào)）和省國(guó)土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理的若干意見》（浙土資發(fā)〔2001〕263號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理的通知》（浙土資發(fā)〔20*〕6號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第三條建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治及下山脫貧工作相結(jié)合，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。

第四條按照“布局集中、用地集約”的原則，因地制宜，適當(dāng)超前，科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

第五條市國(guó)土資源局是建設(shè)用地復(fù)墾的主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃編制、年度計(jì)劃安排和項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、工程設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金籌措與管理、竣工驗(yàn)收等工作。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門應(yīng)按照各自的職能，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門具體職責(zé)由市政府辦公室另行發(fā)文確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)復(fù)墾資源調(diào)查，項(xiàng)目所涉及的拆遷補(bǔ)償與安置、土地調(diào)整、政策處理、工程招投標(biāo)、工程現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督、信訪調(diào)處。

第二章項(xiàng)目建設(shè)與管理

第六條建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)、禁止開墾區(qū)、城市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)以外的建設(shè)用地區(qū)實(shí)施。

第七條項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施程序

（一）書面申請(qǐng)。符合復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處向市國(guó)土資源局提出書面立項(xiàng)申請(qǐng)。

（二）實(shí)地踏勘。市國(guó)土資源局受理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘，并在15個(gè)工作日內(nèi)明確可否立項(xiàng)意見。

（三）申報(bào)立項(xiàng)。經(jīng)實(shí)地踏勘認(rèn)定可以立項(xiàng)的復(fù)墾項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須提供以下材料：

（1）反映項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地類、土地權(quán)屬界線、界址的1:500～1000實(shí)測(cè)地形圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖及項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀照片。

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（3）浙江省建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目呈報(bào)表（單位面積統(tǒng)一使用公頃，要求準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后四位）。

（4）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)單位或農(nóng)戶同意的拆遷、補(bǔ)償與安置方案書面決議，農(nóng)戶戶主簽字同意率原則上要達(dá)到100%。

（5）集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和投資預(yù)算方案。

（四）立項(xiàng)報(bào)批。在前期工作完成后，由市國(guó)土資源局上報(bào)衢州市國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案確認(rèn)。

（五）工程招投標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的復(fù)墾項(xiàng)目、集中安置點(diǎn)土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目工程，必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標(biāo)中心公開對(duì)外招標(biāo)發(fā)包，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為項(xiàng)目業(yè)主，與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同。

（六）簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書。由市國(guó)土資源局與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，責(zé)任書應(yīng)明確復(fù)墾的地點(diǎn)、范圍、面積、工程建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目竣工時(shí)間等。

第八條項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格組織工程施工，加強(qiáng)管理。市國(guó)土資源局要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，及時(shí)提供有效的保障措施。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、清除，需報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的應(yīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第九條項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）新增耕地圖斑內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物必須全部拆除，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)碎石必須清除。

（二）土地、水利等條件符合墾造水田的不得墾造旱地。

（三）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；與農(nóng)田相鄰的地塊，如復(fù)墾成水田，高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不得少于30厘米，適合農(nóng)作物耕種要求。

（四）坡度大于15度的，必須設(shè)置成水平梯田，不同水平梯田間高差在1米以上必須設(shè)置石砌田坎，并用砼壓頂。

（五）7畝以下的可以用田埂分割土地，7—15畝的要有生產(chǎn)道，15畝以上的應(yīng)設(shè)置田間道，道路布局合理暢通，斜坡路及4米以上道路外側(cè)應(yīng)當(dāng)砌石，路面夯實(shí)。

（六）水利設(shè)施配套，7畝以上的應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套。無水源保證的地方，按需建造灌溉用的蓄水池。

（七）復(fù)墾后的耕地必須種上農(nóng)作物。

第十條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處向市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土資源局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)。經(jīng)初驗(yàn)合格，由市國(guó)土資源局向衢州市國(guó)土資源局書面申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳復(fù)驗(yàn)認(rèn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，需提供以下材料：

（一）浙江省建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表（面積單位統(tǒng)一使用公頃，要求準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后四位）。

（二）分村面積認(rèn)定表（需加蓋測(cè)量單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會(huì)公章）。

（三）復(fù)墾前后地類統(tǒng)計(jì)表（測(cè)繪單位公章）。

（四）農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定（涉及新增耕地劃為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，需加蓋公章）。

（五）復(fù)墾前后土地權(quán)屬認(rèn)定（需加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會(huì)公章）。

（六）新增耕地圖斑表（需加蓋測(cè)量單位公章，合計(jì)面積需與竣工驗(yàn)收表中實(shí)際新增耕地面積一致）。

（七）如規(guī)劃設(shè)計(jì)有調(diào)整，需立項(xiàng)批準(zhǔn)單位出具項(xiàng)目調(diào)整說明。

（八）涉及河域?yàn)┩康?，需水利部門出具意見；涉及林地的，需林業(yè)部門出具意見。

（九）復(fù)墾后的耕地耕種承包合同或分戶耕種清冊(cè)。

第十一條復(fù)墾耕地種植管理

項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，市國(guó)土資源局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂復(fù)墾耕地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，督促村隊(duì)及時(shí)將復(fù)墾后的耕地對(duì)外發(fā)包，鼓勵(lì)集中承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁拋荒。市國(guó)土資源局暫留30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道復(fù)墾獎(jiǎng)金作為新增耕地種植保證金。一年后通過種植復(fù)查合格的，保證金退還；種植復(fù)查不合格的，市政府責(zé)令其限期整改，并追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第十二條實(shí)施拆遷補(bǔ)償與安置，必須充分維護(hù)土地、房屋等財(cái)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，尊重農(nóng)民群眾意愿，使拆遷戶遷得出、安得住。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口、戶數(shù)和建筑物、構(gòu)筑物及附著物的調(diào)查摸底，查清需拆遷安置的人數(shù)、戶數(shù)，需拆遷建筑物、構(gòu)筑物的類型、面積，以及需遷移、采伐、損毀的林木、青苗等的種類、數(shù)量，為補(bǔ)償、安置提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

第十四條建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償范圍：

（一）住宅：按結(jié)構(gòu)分為磚混、磚木、泥木，按權(quán)屬合法性分為村民合法住宅、應(yīng)拆未拆住宅，未批先建住宅。

（二）其他建筑物、構(gòu)筑物：包括廁所（除生態(tài)性公共廁所按磚混結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外）、豬舍、牛舍、圍墻、水泥曬場(chǎng)、水井、墳?zāi)沟取?/p>

（三）地上附著物包括房前屋后的經(jīng)濟(jì)林、青苗等。

（四）通訊、廣播電視、電力桿線明顯影響工程施工和復(fù)墾后土地耕種的，應(yīng)當(dāng)遷移。

第十五條拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按戶造冊(cè)，經(jīng)公示無異議的，報(bào)市國(guó)土資源局核準(zhǔn)。補(bǔ)償費(fèi)用由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按核準(zhǔn)后的補(bǔ)償額發(fā)放到戶。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)妥善做好復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)拆遷戶的安置，負(fù)責(zé)建房用地的調(diào)整、落實(shí)，鼓勵(lì)拆遷戶利用中心村、集鎮(zhèn)現(xiàn)有存量建設(shè)用地建房落戶；新建的集中安置點(diǎn)應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，廣泛征求拆遷戶的意見，合理選址，科學(xué)規(guī)劃，充分利用低丘緩坡安置拆遷戶，盡量不占或少占耕地。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)做好拆遷戶安置宅基地用地報(bào)批手續(xù)的辦理。分散安置的每戶建筑用地面積按市政府統(tǒng)一規(guī)定大戶125m2、中戶110m2、小戶90m2的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)；集中安置的每戶建筑用地面積原則上統(tǒng)一按110m2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)戶型，報(bào)市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局審批。

第十八條堅(jiān)持一戶一宅。凡拆少建多的拆遷戶，其差額部分宅基地，應(yīng)繳納100元/m2安置土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施配套成本；凡拆多建少的拆遷戶，其差額部分宅基地（不含應(yīng)拆未拆、未批先建的房屋），給予80元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。世居非農(nóng)業(yè)戶口拆遷戶，凡其房屋有土地使用權(quán)證的，按農(nóng)業(yè)戶口拆遷戶標(biāo)準(zhǔn)安排宅基地。房屋拆除后不申請(qǐng)安排宅基地的，按原土地使用權(quán)證的建筑占地面積80元/m2的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第十九條實(shí)行集中安置的新村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)無償提供安置土地，平整和水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)資金納入建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目成本。

第四章項(xiàng)目資金籌措與管理

第二十條項(xiàng)目資金來源：

（一）復(fù)耕指標(biāo)使用收回的成本。

（二）土地出讓金專項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾部分。

（三）造地改田資金專項(xiàng)用于耕地復(fù)墾部分。

（四）省補(bǔ)宅基地整理資金。

（五）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)國(guó)家、省返還部分。

（六）其他收入。

第二十一條項(xiàng)目資金支出范圍：

（一）勘察測(cè)繪費(fèi)。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。

（三）拆遷評(píng)估費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)。

（四）林木、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（五）林木采伐報(bào)批費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)、水土保持費(fèi)、地力培植費(fèi)。

（六）復(fù)墾工程建設(shè)資金。

（七）集中安置土地報(bào)批費(fèi)用及土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等資金。

（八）復(fù)墾工作業(yè)務(wù)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)費(fèi)。

（九）項(xiàng)目會(huì)審、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)等其他費(fèi)用。

第二十二條項(xiàng)目投資控制標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的宅基地整理項(xiàng)目，必須墾造水田，項(xiàng)目投資按經(jīng)市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的投資預(yù)算控制，并按獲取復(fù)墾指標(biāo)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村3000元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)（含工作費(fèi)）；建設(shè)20戶（含）以上集中安置點(diǎn)的，給予5000元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)（含工作費(fèi)）。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的宅基地整理項(xiàng)目，墾造水田、旱地的分別按獲取復(fù)耕指標(biāo)2萬元/畝、1.4萬元/畝包干控制投資預(yù)算，其中獎(jiǎng)勵(lì)1400元/畝（含工作費(fèi)）。

（三）廢棄工礦企業(yè)等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，墾造水田、旱地的分別按獲取復(fù)耕指標(biāo)1萬元/畝、0.4萬元/畝包干控制投資預(yù)算，其中獎(jiǎng)勵(lì)1400元/畝（含工作費(fèi)）。

第二十三條復(fù)墾項(xiàng)目投資計(jì)劃由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局在取得省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)備案后，根據(jù)審核的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資預(yù)算方案下達(dá)。

第二十四條項(xiàng)目資金根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局分期撥付。

第二十五條項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡。

第二十六條項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施，對(duì)確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，由市國(guó)土資源局組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘論證，作出設(shè)計(jì)變更和投資預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)審后方可準(zhǔn)許。

第二十七條項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)編制項(xiàng)目投資決算，自覺接受市審計(jì)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局進(jìn)行的項(xiàng)目審計(jì)。

第二十八條復(fù)墾工作業(yè)務(wù)費(fèi)按復(fù)耕指標(biāo)收取投資成本總額的4%提取，其中0.5%—1%用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)有功人員。

第二十九條復(fù)墾項(xiàng)目資金的管理辦法，由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局另行制訂細(xì)則。

第五章土地權(quán)屬管理

第三十條在建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委應(yīng)做好原有各類土地的權(quán)屬調(diào)查，摸清各類土地的權(quán)利人及其合法性，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后，凡應(yīng)當(dāng)注銷的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)，必須及時(shí)予以注銷登記。

第三十一條復(fù)墾后的土地，原為國(guó)有土地的，由市國(guó)土資源局統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)；原為集體土地的，所有權(quán)不變，其土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)承包權(quán)根據(jù)農(nóng)民群眾意愿，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織集中對(duì)外發(fā)包，也可分戶承包。

第三十二條復(fù)墾后的耕地必須列入年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)。建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)由市國(guó)土資源局統(tǒng)一管理使用，對(duì)實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾力度大、創(chuàng)造復(fù)墾指標(biāo)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。