前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制規(guī)范制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，充分調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）培植財源和增收節(jié)支的積極性，加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設，根據(jù)市對區(qū)財政體制的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，區(qū)政府決定實施新一輪區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，特制定本實施辦法。

一、基本原則

（一）財權與事權相結合原則。根據(jù)區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的事權劃分，合理確定財政收支范圍，進一步落實相應的財權，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有維持機構正常運轉和保障社會事業(yè)發(fā)展所必需的財力，形成一種能夠充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性、激勵與約束相結合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展機制。

（二）加強基本保障與規(guī)范財政分配相結合原則。按照加快公共財政建設的要求，進一步提升困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本保障能力，充分運用“兩保兩掛”政策激勵其加快經(jīng)濟發(fā)展，同時進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支項目和標準，減少資金浪費，提高使用效益。

（三）總體穩(wěn)定與局部微調(diào)相結合原則。實踐證明，建區(qū)以來實施的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的主要措施，對加快經(jīng)濟發(fā)展和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源發(fā)揮了積極作用，必須維護這些政策措施的基本穩(wěn)定。同時，在保持體制總體穩(wěn)定的前提下，對個別具體政策作適當微調(diào)，以增強體制的適應性。

二、實施范圍

全區(qū)范圍內(nèi)除委托*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理的孝順鎮(zhèn)、傅村鎮(zhèn)之外的所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），即多*、*鄉(xiāng)。

三、具體內(nèi)容

在市區(qū)財政體制框架內(nèi)，區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“劃分范圍，核定收支，體制上解（或補助），增收分成，兩保兩掛，一定三年”的體制。

（一）劃分范圍

1、收入的劃分。中央、省、市、區(qū)級收入按現(xiàn)行市區(qū)財政體制規(guī)定的項目確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方財政收入（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入）明確為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬企事業(yè)單位、私營企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)、個體工商戶交納的增值稅10%部分、營業(yè)稅（不含建筑安裝營業(yè)稅）、企業(yè)所得稅和個人所得稅的40%部分、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、資源稅、耕地占用稅（農(nóng)民建房部分）、其他收入（包括罰沒收入、行政事業(yè)性收費收入等）。

2、支出的劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的一般公共服務支出、支農(nóng)支出（含農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利）、社會事業(yè)支出（含科學、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育）、社會保障支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出和其他支出。

（二）核定收支

1、收入基數(shù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入實際入庫數(shù)計算確定。

2、支出基數(shù)。包括基本支出基數(shù)和定額補助基數(shù)兩個部分，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人數(shù)及20*年區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制結算數(shù)計算確定。

（三）體制上解（或補助）

按照前兩款確定的收支基數(shù)，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入基數(shù)大于支出基數(shù)的差額部分，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對區(qū)財政的體制上解數(shù)；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入基數(shù)小于支出基數(shù)的差額部分，作為區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制補助數(shù)。

（四）增收分成

當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入比收入基數(shù)或上年實績增加的部分，按以下三類分成：

一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括多*和*街道，區(qū)財政分成70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留用30%；

二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)，區(qū)財政分成50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留用50%；

三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)，區(qū)財政分成30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留用70%。

（五）兩保兩掛

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證完成當年財政收入任務和確保當年財政收支平衡的前提下，可以享受以下兩保兩掛政策：

1、支出補助與收入增長掛鉤。當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入比上年增長的，區(qū)財政根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長率和基本支出基數(shù)按1:0.5增加補助。享受該項政策的具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)財政局另行確定。

2、獎勵資金與收入增加額掛鉤。區(qū)財政按照當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方收入比上年增加絕對額提取10%，作為獎勵資金，專項用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和征收部門的獎勵，具體辦法另行制定。

四、其他事項

（一）以上財政體制從20*年1月1日起執(zhí)行，一定三年。今后如遇國家財政稅收政策或市對區(qū)財政體制進行重大調(diào)整，另行確定。

（二）省、市財政根據(jù)文件規(guī)定對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予的補助或返還，由區(qū)財政單獨結算撥付。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支基數(shù)、體制上解（或補助）數(shù)等具體指標，由區(qū)財政局根據(jù)本通知規(guī)定另行下達。

（四）本辦法由區(qū)財政局負責解釋。