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第一條為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，推動我市建筑節(jié)能工作又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進

一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《*省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府令第181號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工監(jiān)理、建筑節(jié)能檢測等

活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標準，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用率，降低建筑物使用能耗的活動。

本辦法所稱建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共建筑節(jié)能標準應(yīng)按《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14-36-2006）達到節(jié)能率50%的要求；居住建筑節(jié)能標準應(yīng)按《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14-37-2006）達到節(jié)能率65%的要求。

第四條市建設(shè)局是負責(zé)全市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作的行政主管部門，市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室（以下簡稱市墻改辦）具體負責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能推廣的日常監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建工、財政、國土資源、環(huán)保、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。

第五條鼓勵企業(yè)利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣及河道淤泥（沙）、頁巖等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品：

（一）煤矸石燒結(jié)多孔磚；

（二）粉煤灰磚；

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（四）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（五）國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（六）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（七）外墻外保溫技術(shù)與產(chǎn)品

（八）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

（九）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（十）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

（十一）利用太陽能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)和設(shè)備；

（十二）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（十三）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（十四）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能和節(jié)能管理技術(shù)。

第六條禁止生產(chǎn)、使用無產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料及建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定為新型墻體材料的產(chǎn)品方可列入推廣應(yīng)用范圍。沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第七條開發(fā)、生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)

與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護標準。

開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定的新型墻體

材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠

政策。

第八條在我市設(shè)立的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)（）企業(yè)及外地進入我市建設(shè)工程的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)納入市墻改辦的統(tǒng)一管理。市墻改應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第九條禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線。按照《滕州市人民政府關(guān)于嚴格限制燒磚占地毀田大力推廣使用新型墻體材料的意見》（滕政發(fā)[2002]54號）應(yīng)該關(guān)閉而沒有關(guān)閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)立即關(guān)閉；對尚未關(guān)閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國土資源局會同市墻改辦提出建議，并責(zé)令限期關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十條下列新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得使用實心粘土磚（瓦）：在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；自2008年1月1日起在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，市政府確定的重點建設(shè)工程和廠、礦、企事業(yè)單位的建設(shè)工程。

農(nóng)民自建住房及其他農(nóng)村建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料。

第十一條在本辦法第十條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

第十二條新建、擴建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項基金。建設(shè)單位在工程墻體完工后，未進行墻面隱蔽處理前，應(yīng)當(dāng)向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗申請，填寫《*省建筑工程墻體材料使用表》，提交預(yù)繳專項基金收款票據(jù)復(fù)印件、采購新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定證書。

工程竣工后，未按規(guī)定向市墻改辦提出建筑節(jié)能認定申請的建筑工程，扣減預(yù)繳專項基金的30%。

工程墻體完工后15日內(nèi)，未按規(guī)定向市墻改辦提出查驗申請，或者擅自進行了墻面隱蔽處理的建筑工程，預(yù)繳的專項基金不予返還。經(jīng)過查驗和認定的建筑工程，建設(shè)單位在30日內(nèi)未按規(guī)定向市墻改辦申請結(jié)算專項基金的，預(yù)繳的專項基金不予返還。

第十三條新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)繳入國庫。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金。

第十四條除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或

者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十五條新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品，逐步推進采暖按戶計量收費制度。

建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗。

建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。

第十六條建設(shè)工程項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。對達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的建筑工程項目，市發(fā)改局不予審批、核準和備案，市規(guī)劃局不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市建設(shè)局不得批準建設(shè)。

第十七條新建、擴建、改建的民用建筑（含公共建筑和居住建筑）應(yīng)按國家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、建設(shè)。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設(shè)計，不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準。

（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計，不得降低建筑節(jié)能標準。

（三）施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性設(shè)計標準的建筑工程，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格，市建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。

（四）經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖審查機構(gòu)頒發(fā)審查合格書后5個工作日內(nèi)填寫

《*省民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，到墻改辦進行備案。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程質(zhì)量，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能設(shè)計文件、建筑節(jié)能標準和有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)實施監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用，不得與建設(shè)、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的情況實施監(jiān)督。

（八）建設(shè)單位在進行工程招標時，應(yīng)提供經(jīng)審查合格的工程設(shè)計文件。否則，不予辦理招投標手續(xù)。

第十八條節(jié)能工程計劃施工7日前，建設(shè)單位應(yīng)填寫《*省民用建筑節(jié)能施工檢查表》，報市墻改辦；市墻改辦在5日內(nèi)提出檢查計劃，并書面通知建設(shè)單位。市墻改辦應(yīng)按檢查計劃對受檢工程建筑節(jié)能施工活動進行現(xiàn)場檢查，并就檢查的內(nèi)容寫出《*省民用建筑節(jié)能專項檢查報告》。

第十九條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范要求組織竣工驗收，填寫《*省節(jié)能建筑認定申請書》，提交建筑節(jié)能檢測認定申請。市墻改辦受理認定申請后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)及時組織認定評審。經(jīng)認定評審符合建筑節(jié)能標準要求的工程項目，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)《*省節(jié)能建筑認定證書》。經(jīng)評審不符合建筑節(jié)能標準規(guī)定的工程項目，建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出相應(yīng)的整改意見。建設(shè)單位在限期整改完成后，重新申請認定。

第二十條未達到建筑節(jié)能強制性標準的建設(shè)工程，不得作為合格工程交付使用；未取得《*省節(jié)能建筑認定證書》的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能標準、節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標等信息載入《住宅使用說明書》。

第二十二條違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，并依據(jù)省政府181號令第二十五條規(guī)定，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位超過時限使用實心粘土磚（瓦）的，由市建設(shè)局責(zé)令限期改正，并依據(jù)省政府181號令第二十六條規(guī)定，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條和《民用建筑節(jié)能管理條例》第二十五條規(guī)定，由建設(shè)局責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十五條設(shè)計單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令進行改正；未進行整改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；兩年內(nèi)累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，建立不良紀錄檔案，定期公告，并建議有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十六條圖紙審查機構(gòu)違反本辦法第十七條第三款、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)違反本辦法第十七條第七款規(guī)定的，依照《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號令）第八條規(guī)定，給予通報批評。

第二十七條施工單位違反本辦法第十七條第五款規(guī)定的，依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令改正，整改所發(fā)生的工程費用由施工單位負責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；兩年內(nèi)累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報上級建設(shè)行政主管部門批準，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條工程監(jiān)理單位違反本辦法第十七條第六款規(guī)定的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報上級建設(shè)行政主管部門批準，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條建設(shè)單位違反本辦法第二十條規(guī)定，未達到建筑節(jié)能標準要求的工程而交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，由市建設(shè)局責(zé)令改正，處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償

責(zé)任。

第三十條違反本辦法規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處罰。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

第三十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；

第三十三條對在本市墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵；對經(jīng)國家、省、市建設(shè)行政主管部門批準實施的科研攻關(guān)、開發(fā)研制、技術(shù)改造、試點示范等項目，由市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門審核批準后，給予扶持。

第三十四條從事建筑節(jié)能管理、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的人員，應(yīng)當(dāng)接受建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識培訓(xùn)。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。