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為了進一步貫徹落實《*市人民政府關于印發(fā)*市四城區(qū)被征地農民養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（*政綜〔2009〕64號），特制定本實施細則。

一、養(yǎng)老保障對象確認

（一）根據(jù)《*市四城區(qū)被征地農民養(yǎng)老保障試行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，2*年2月19日以后被依法征收農村耕地時年滿16周歲及以上且在被征地后農戶人均剩余耕地面積低于所在區(qū)20*年底農業(yè)人口人均耕地面積30%的在冊農業(yè)人口為養(yǎng)老保障對象。其中：被征地基準日以省政府征地批復之日為準；倉山區(qū)20*年底農業(yè)人口人均耕地面積30%核定為0.077畝、晉安區(qū)20*年底農業(yè)人口人均耕地面積30%核定為0.123畝，鼓樓、臺江區(qū)另行核定；在冊農業(yè)人口，是指在被征地基準日前戶口已在所在地*機關登記，且享有農村土地家庭承包經營權的本村村民（或村集體經濟組織成員）。

（二）再次被征地時,符合《辦法》規(guī)定條件又未享受過被征地農民養(yǎng)老保障待遇的，可按《辦法》規(guī)定享受被征地農民養(yǎng)老保障待遇，已經享受的不再重復享受。

二、養(yǎng)老保障方式選擇

被征地農民根據(jù)被征地基準日的年齡申請參加以下一種養(yǎng)老保障：

1、年滿16周歲不滿60周歲的參加老年養(yǎng)老保障；

2、年滿60周歲及以上的直接納入老年養(yǎng)老補助保障；

3、男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲自謀職業(yè)的，可根據(jù)自愿原則以靈活就業(yè)人員身份在市機關事業(yè)單位社會保險管理中心參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

三、資金籌集、出資方式

1、老年養(yǎng)老保障資金籌集標準以當年城鎮(zhèn)多人戶居民最低生活保障水平為繳費基數(shù)的160倍計算，省、市政府出資比例為70%，村集體、個人出資比例為30%。

對持有民政部門低保證的低保戶和持有殘聯(lián)部門殘疾證的重度殘疾人，個人不出資，村集體出資比例為30%。

對計劃生育家庭中的獨生子女戶和二女結扎戶夫妻，村集體出資比例不低于20%。

2、老年養(yǎng)老補助資金由市政府出資，個人不出資。

3、以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保對象由個人出資按年繳費，市政府按當年度繳費額的50%給予補助，補助年限按實際繳費年數(shù)，最長不超過10年；達到法定退休年齡時累計繳費年數(shù)不滿15年的（含原已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年數(shù)），參保時可按自愿原則予以補繳，市政府按年補繳額的50%給予補助，補助年限（含按年正常繳費的年數(shù)）最長不超過10年。

四、申報審批程序

（一）被征地農民以村（社區(qū)居委會或村集體經濟組織）為單位組織參保。在征地告知書公示后，被征地村應根據(jù)擬被征地后剩余耕地面積、全村農業(yè)人口數(shù)量，測算人均耕地面積是否符合《辦法》規(guī)定，并根據(jù)全村農業(yè)人口年齡結構、村民選擇參保意愿、村財情況，擬定參加被征地農民養(yǎng)老保障實施方案，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)被征地農民養(yǎng)老保障工作領導小組辦公室審核后，報市被征地農民養(yǎng)老保障工作領導小組辦公室審批。

（二）實施方案獲批并已交地的村，由村委會（社區(qū)居委會或村集體經濟組織）組織符合《辦法》規(guī)定的被征地農民填報農戶基本信息表?；拘畔⒈斫洿逦瘯鯇彶⒐?天，村民代表會議表決無異議后，發(fā)放被征地農民養(yǎng)老保障申請表，由村逐級報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農業(yè)、國土資源部門、區(qū)、市被征地農民養(yǎng)老保障工作領導小組辦公室審核。

（三）由區(qū)農保經辦機構負責，根據(jù)市被征地農民養(yǎng)老保障工作領導小組辦公室審核意見，辦理被征地農民參保登記手續(xù)，并建立參保人員基本信息和個人賬戶。

五、養(yǎng)老保障金的發(fā)放

（一）被征地農民養(yǎng)老保障金實行社會化發(fā)放。市農村社會保險管理中心（以下簡稱：市農保中心）在每月15日前將老年養(yǎng)老保障金或老年養(yǎng)老補助金或靈活就業(yè)政府補助金直接劃入?yún)⒈ο蟮你y行存折。

（二）在被征地基準日至辦理參保手續(xù)期間已符合發(fā)放老年養(yǎng)老保障金、老年養(yǎng)老補助金或城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金條件的被征地農民，應在辦理參保手續(xù)后的次月開始發(fā)放。被征地基準日至辦理參保手續(xù)期間不予補發(fā)。

（三）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農民，在達到60周歲時的當月25日前，持《*市被征地農民老年養(yǎng)老保障手冊》和本人身份證到區(qū)農保經辦機構辦理老年養(yǎng)老保障金發(fā)放手續(xù)，次月15日后到區(qū)農保經辦機構領取老年養(yǎng)老保障金銀行存折。年滿60周歲及以上的被征地農民，若選擇參加老年養(yǎng)老保障，需一次性繳足村集體和個人承擔的老年養(yǎng)老保障資金，從次月開始領取老年養(yǎng)老保障金。

（四）享受老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農民，在當月25日前辦理參保手續(xù)，次月15日后到區(qū)農保經辦機構領取老年養(yǎng)老補助金銀行存折。

（五）選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按照《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》（*人大常[1997]36號）和《福建省基本養(yǎng)老保險費代收代繳窗口業(yè)務管理暫行辦法》（*勞社[20*]414號）有關規(guī)定執(zhí)行。

參保對象憑參保繳費憑證和本人身份證，于當月25日前到區(qū)農保經辦機構辦理補助登記，次月15日后到區(qū)農保經辦機構領取靈活就業(yè)政府補助金銀行存折。

（六）享受老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補助待遇的被征地農民，每年的12月份應到村委會（社區(qū)居委會或村集體經濟組織）領取資格認定材料送交區(qū)農保經辦機構，對未送交的從次月起停止發(fā)放，直至資格認定材料補交后的次月給予補發(fā)。

六、資金管理

（一）市財政局設立被征地農民養(yǎng)老保障資金財政專戶，專款專用。市財政局對由區(qū)被征地農民養(yǎng)老保障工作領導小組辦公室上報，經市勞動保障局、市國土資源局審核確認的“*市被征地農民養(yǎng)老保障政府出資劃款通知書”進行審核后，將被征地農民老年養(yǎng)老保障及老年養(yǎng)老補助資金政府出資部分從國有土地有償使用收入中劃入被征地農民養(yǎng)老保障資金財政專戶，并向市勞動保障局出具到賬通知書。

（二）在市農保中心設立被征地農民老年養(yǎng)老保障基金收入戶和支出戶。被征地農民老年養(yǎng)老保障基金由村集體和個人出資部分，直接匯入市農保中心基金收入戶。市農保中心及時將被征地農民老年養(yǎng)老保障基金匯入市財政局的被征地農民老年養(yǎng)老保障基金財政專戶，每月清零。

市農保中心在每年的11月底前，填報下一年度被征地農民老年養(yǎng)老保障金、老年養(yǎng)老補助金和靈活就業(yè)補助金發(fā)放用款計劃單，報市財政局列入財政預算。

市農保中心在每月25日前,填報次月被征地農民老年養(yǎng)老保障金、老年養(yǎng)老補助金和靈活就業(yè)補助金發(fā)放用款計劃單，報市財政局核撥。

七、個人賬戶管理

（一）被征地農民參加老年養(yǎng)老保障后，原則上不得退保。參保對象死亡或出國（境）定居的，其法定繼承人（出國定居的由本人或委托人）應持相關材料到區(qū)農保經辦機構申請終止保障關系。

（二）被征地農民養(yǎng)老保障實行“就高不就低”和“只靠一頭，自愿選擇”的原則，在參加被征地農民養(yǎng)老保障后又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并符合按月享受待遇的，或符合享受國家法定的其他退休保障待遇（如職業(yè)軍人、公務員、事業(yè)單位工作人員等）的參保對象，應持相關材料到區(qū)農保經辦機構申請終止被征地農民養(yǎng)老保障關系。

（三）申請終止被征地農民養(yǎng)老保障關系的，需填寫個人賬戶注銷申請表，經村委會（社區(qū)居委會或村集體經濟組織）同意，持《*市被征地農民老年養(yǎng)老保障手冊》、本人身份證及相關證明材料，報區(qū)農保經辦機構審核后，上報市農保中心退還其個人賬戶中村集體、個人繳費部分本息，同時終止老年養(yǎng)老保障關系。

（四）參加老年養(yǎng)老保障的被征地農民在達到享受保障待遇年齡時仍未按規(guī)定繳足老年養(yǎng)老保障費的，退還其個人賬戶中村集體和個人繳費部分本息，同時終止老年養(yǎng)老保障關系。

八、加強組織領導

被征地農民養(yǎng)老保障工作政策性強、涉及面廣，關系到被征地農民的切身利益，各級政府務必高度重視、精心組織，簡化辦事程序、提高工作效率、提升服務水平。要堅持公開、公平、公正的原則，對于弄虛作假、虛報、瞞報者，一經查實堅持予以糾正，并依法依規(guī)追究相關責任部門、責任人的行政和法律責任。

九、本實施細則由市勞動和社會保障局負責解釋。

十、本實施細則自公布之日起實施。