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為進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的管理和使用，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《國務(wù)院社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、*省人口與計劃生育條例》、*省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、*省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、規(guī)范管理

（一）征繳管理

1、征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依法足額征收違育當(dāng)事人的社會撫養(yǎng)費，任何單位和個人不得提高或者降低社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。

2、征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的*省社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)，嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或不開票據(jù)征收社會撫養(yǎng)費。

3、社會撫養(yǎng)費嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。依法征收的社會撫養(yǎng)費必須在3個工作日內(nèi)全額上繳國庫，任何單位和個人不得以任何形式截留、挪用、貪污、私分。

（二）臺賬管理

4、縣人口計生委要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立匯總帳戶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專職財會人員具體負(fù)責(zé)臺帳登記工作，設(shè)有分戶臺帳、匯總臺帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳和總帳。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在零戶統(tǒng)管中設(shè)置社會撫養(yǎng)費收支專門科目，收支

票據(jù)單獨裝訂，單獨做帳。

6、社會撫養(yǎng)費所有臺帳必須據(jù)實、及時登記，不得弄虛作假，做到帳帳相符，帳實相符。

（三）票據(jù)管理

7、嚴(yán)格領(lǐng)購手續(xù)，實行以票控費。*省社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)》由縣人口計生委及時向縣財政局領(lǐng)購。加蓋縣人口計生委財務(wù)專用章后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣人口計生委領(lǐng)取。用完后，及時與縣人口計生委結(jié)算，并將存根交縣人口計生委妥善保管，然后重新領(lǐng)取新票。人口計生委按規(guī)定及時向縣財政局核銷票據(jù)。

8、社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)實行專人管理，縣人口計生委由財會專職人員負(fù)責(zé)管理，征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須指定計生辦專人負(fù)責(zé)管理，票據(jù)不得遺失。

9、社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、不得拆本使用，不得自行銷毀。

二、使用比例計算辦法

10、按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際政策外出生人數(shù)計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)征金額，屬100%征收的對象按當(dāng)年應(yīng)征金額的考核目標(biāo)值計算征收標(biāo)準(zhǔn)，屬非全額征收的對象按當(dāng)年應(yīng)征金額的100%計算征收標(biāo)準(zhǔn)。

11、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)已征金額平均分為兩部分，分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收到位率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年計劃生育率完成情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用比例。

（1）按征收到位率計算使用比例辦法：征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)90%以上的，按已征金額的40%計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用比例；征

收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)80%-89%的，按已征金額的35%計算；征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)的70%-79%的，按已征金額的30%計算；征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)的60%-69%的，按已征金額的25%計算；征收到位率達(dá)到征收考核標(biāo)準(zhǔn)50%-59%的，按已征金額的20%計算；征收到位率低于考核標(biāo)準(zhǔn)50%的不計算。

（2）按當(dāng)年計劃生育率計算使用比例辦法：計劃生育率達(dá)考核目標(biāo)的，按已征金額的45%計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用比例；計劃生育率每低于考核標(biāo)準(zhǔn)一個百分點，使用比例相應(yīng)降低1個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年計劃生育率完成情況低于83%的不計算。

（3）未計算使用比例的部分全部留歸縣級，用于人口計劃生育事業(yè)支出。

（4）征收非農(nóng)對象的社會撫養(yǎng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用比例另行規(guī)定。

三、合理使用

（一）使用范圍

12、征收的社會撫養(yǎng)費屬行政性收費，納入預(yù)算管理。使用社會撫養(yǎng)費要規(guī)范合理，確保專項用于人口計劃生育事業(yè)。征收單位不得用社會撫養(yǎng)費濫發(fā)干部、職工的獎金福利等，嚴(yán)禁以分成的形式亂發(fā)、濫發(fā)目標(biāo)考核獎。

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費使用比例由縣人口計生委、財政局共同負(fù)責(zé)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得超范圍支出使用。社會撫養(yǎng)費的使用范圍為：

（1）舉報費，不超過征收金額的10%，由受理征收單位支付。

（2）落實二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險，0-6周歲獨生子女健康平安保險基金、獎勵扶助貧困女孩及家庭等計劃生育各項優(yōu)惠政策所需經(jīng)費。

（3）人口計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)設(shè)備的更新。

（4）生活困難的計劃生育受術(shù)者、節(jié)育并發(fā)癥患者的醫(yī)藥費、營養(yǎng)費或誤工補貼。

（5）人口計劃生育的宣傳教育經(jīng)費、計生干部職工的培訓(xùn)費用。

（6）省市規(guī)定的用于計劃生育手術(shù)等費用的支出補助。

（7）計生工作辦公經(jīng)費。

（8）其它用于人口計生事業(yè)的相關(guān)支出。

（二）支出程序

14、社會撫養(yǎng)費的使用實行“報帳審核制”，嚴(yán)格按使用范圍開支，使用權(quán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督權(quán)在縣財政局和縣人口計生委。

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員每季末將本季社會撫養(yǎng)費的收支單據(jù)送主管財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦送縣人口計生委審核，后報縣財政局復(fù)核。凡不符合使用范圍的開支，不予報帳。

16、縣財政局按每半年預(yù)撥一次社會撫養(yǎng)費給縣人口計生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終據(jù)實結(jié)算，當(dāng)年結(jié)余資金滾入下年度使用。

四、紀(jì)律監(jiān)督

17、征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季要將本轄區(qū)內(nèi)社會撫養(yǎng)費的征收情況和財政核撥的社會撫養(yǎng)費的使用情況進行公布，接受社會監(jiān)督。

18、加強對社會撫養(yǎng)費管理使用的審計監(jiān)督，每年初由審計局、財政局、計生委三家組成審計小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度社會撫養(yǎng)費收支情況進行一次專項審計。

19、截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

20、擅自印制、偽造、變造收費票據(jù)，擅自制作收費票據(jù)監(jiān)制章的，由財政部門封存、銷毀擅自印制、偽造的收費票據(jù)、收費票據(jù)監(jiān)制章，并處以10000元至30000元的罰款。對直接責(zé)任者由其主管部門按規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、其他

21、本辦法由縣人口和計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

22、本辦法自20*年3月15日起執(zhí)行。