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第一條為推進農(nóng)村公路通暢工程(簡稱通暢工程)建設(shè)，強化工程管理，規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，保障國家建設(shè)資金安全有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱通暢工程建設(shè)，是指使用以獎代補資金及其配套資金將鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達行政村的公路，按有關(guān)標準和要求建設(shè)成水泥混凝土或瀝青路面，提高路面等級和通車能力。

第三條通暢工程建設(shè)行政管理部門、建設(shè)單位和個人均應(yīng)遵守本辦法，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第四條通暢工程由縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，縣交通主管部門監(jiān)督管理；遵循統(tǒng)一規(guī)劃、責(zé)權(quán)利一致和因地制宜、量力而行的原則。

第二章職責(zé)分工

第五條縣交通主管部門負責(zé)通暢工程資金爭取、設(shè)計文件審批、計劃項目申報、施工技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；組織項目設(shè)計和指導(dǎo)項目實施，監(jiān)督工程進度、工程質(zhì)量、施工安全；組織交（竣）工驗收，核撥資金并監(jiān)督管理使用。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為通暢工程建設(shè)的業(yè)主單位。負責(zé)工程項目的申報、實施和日常管理；負責(zé)工程進度、工程質(zhì)量、施工安全、資金管理使用，保障通暢工程按時、保質(zhì)完成。

第三章項目申報與管理

第七條通暢工程建設(shè)計劃按照*州交通局批準報省公路局備案的《*州農(nóng)村公路規(guī)劃圖集》執(zhí)行。

第八條通暢工程計劃項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上年10月以前向縣交通主管部門申報，縣交通主管部門根據(jù)州交通局、縣人民政府年度建設(shè)目標，編制年度建設(shè)計劃及項目可行性研究報告，經(jīng)縣人民政府審核后，報上級交通主管部門審批。

第九條申報的通暢工程計劃項目，必須同時符合下列條件：

（一）納入全州農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃；

（二）項目前期工作已經(jīng)完成，路基已按規(guī)定的技術(shù)標準改造到位；

（三）組織實施方案切實可行；

（四）配套資金落實到位；

（五）制定了安全管理辦法。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審定下達的計劃項目組織實施，項目必須在規(guī)定時間內(nèi)開工建設(shè)和完工，未經(jīng)許可不得調(diào)整。

第十一條通暢工程建設(shè)項目實施按下列程序進行：

（一）已完成擬建項目路基改造的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出項目建設(shè)書面申請，縣交通主管部門組織人員進行路基質(zhì)量驗收，對具備開工條件的下達路面工程開工通知書。

（二）路面建設(shè)工程開工前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊簽訂施工合同書。

（三）路面建設(shè)工程開工前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十二條通暢工程項目施工隊伍必須具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力。工程發(fā)包中，嚴禁弄虛作假，嚴禁項目轉(zhuǎn)包和違法違規(guī)分包。

第十三條通暢工程當(dāng)年開工，當(dāng)年完工，路面建設(shè)不得跨年。油路9月底以前完工，水泥路10月底以前完工。

第四章工程質(zhì)量、安全管理與監(jiān)督

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政要加強通暢工程建設(shè)的質(zhì)量管理，制定通暢工程建設(shè)管理各項制度，保證工程建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

第十五條通暢工程建設(shè)施工單位要保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全：

（一）必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量和安全管理辦法。

（二）必須建立健全質(zhì)量自檢體系和安全保障體系，制定明確的崗位責(zé)任制，對重點部位、關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人。

（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌和、計量等設(shè)備，施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（四）施工單位必須委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)承擔(dān)工程試驗檢測工作，確保滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。工程實體質(zhì)量非常規(guī)檢測和交（竣）工檢測所發(fā)生的試驗檢測費用由施工單位承擔(dān)。

（五）所有通暢工程建設(shè)應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、施工單位、責(zé)任單位及主要負責(zé)人。

第十六條縣交通主管部門履行通暢工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）根據(jù)項目確定質(zhì)量監(jiān)督重點部位、關(guān)鍵工序、主要指標和檢測頻率。重點檢測工程質(zhì)量控制要點。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立和運轉(zhuǎn)，并定期和不定期的對農(nóng)村公路通暢工程質(zhì)量進行巡查，實施動態(tài)管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場糾正或責(zé)令停工整改，并定期將檢查情況在全縣通報。

（二）通暢工程質(zhì)量監(jiān)督期從發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知書開始，至竣工驗收鑒定時止；簡化質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定工作程序，質(zhì)量監(jiān)督達到全面覆蓋。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對通暢工程建設(shè)質(zhì)量進行全程監(jiān)督。必要時可以邀請工程沿線村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，切實加強通暢工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。

第五章工程交工、竣工驗收及資金管理

第十八條通暢工程建設(shè)交工、竣工驗收以《*省通村公路驗收辦法》和批準的設(shè)計文件為依據(jù)。

第十九條工程驗收必須按照下列程序和條件進行：

（一）通暢工程建設(shè)項目交工、竣工驗收合并為一次進行交竣工驗收。符合交竣工驗收條件的，建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照項目管理權(quán)限向縣交通主管部門書面申請驗收，由縣交通主管部門組成驗收組實地驗收。驗收合格后，由縣交通主管部門申請州交通主管部門驗收，驗收合格后，報省交通廳最終驗收。

（二）農(nóng)村公路通暢工程交（竣）工驗收應(yīng)具備以下條件：

1、工程全部完工，施工現(xiàn)場清理完畢，技術(shù)資料整理結(jié)束，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收合格；

2、工程決算已按規(guī)定辦法編制完成；

3、竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容完成。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度通暢工程所有計劃項目驗收合格后，撥付以獎代補資金。沒有全部驗收或驗收不合格，一律不予撥付資金。

第二十一條通暢工程建設(shè)資金按14萬元/公里補助，資金補助以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度全部工程項目為撥付單位，不按路段分別撥付；通暢工程建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立專戶管理，不得擠占和挪用。

第二十二條竣工驗收后，按照“誰受益，誰建設(shè)，誰管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)管理與養(yǎng)護，確保公路完好暢通。