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第一章總則

第一條為規(guī)范民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條縣級以上人民政府民政部門是民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

工商、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位，按照各自職責(zé)，做好民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

第四條各級人民政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，支持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策。

第五條對民辦社會(huì)福利事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止

第六條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師等專業(yè)技術(shù)工種工作人員具有國家職業(yè)資格證書，其他專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)等級證書或者接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

（二）炊事員具有崗位技術(shù)等級證書或者上崗證書，服務(wù)對象超過200人的有1名專職營養(yǎng)師；

（三）工作人員配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與生活能自理服務(wù)對象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務(wù)對象的比例不低于1∶3。

第七條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：

（一）屬非營利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；

（二）屬營利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。

第八條香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民政部門提出申請，省人民政府民政部門受理申請后會(huì)省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門辦理。

第九條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照原申辦程序向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

第十條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善安置好服務(wù)對象后，按照原申辦程序向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)核準(zhǔn)，方能停止服務(wù)。

第十一條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止信息。

第三章服務(wù)和管理

第十二條省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的實(shí)際，建立健全本省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國家和本省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十四條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施和設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)對象需要護(hù)理的等級設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

非營利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省價(jià)格行政主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核并報(bào)同級價(jià)格行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

營利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法自主確定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)縣級以上人民政府價(jià)格行政主管部門備案。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至服務(wù)對象死亡的一次性全包式收費(fèi)。

第十五條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

服務(wù)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人姓名（名稱）、身份證明、地址及聯(lián)系方式；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；

（四）服務(wù)期限；

（五）協(xié)議變更、解除及終止的條件；

（六）違約責(zé)任；

（七）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十六條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得直接從社會(huì)接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收養(yǎng)孤兒或者棄嬰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地縣級以上人民政府民政部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十七條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務(wù)，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對象。

第十八條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)工作人員的合法權(quán)益。

第十九條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，定期將財(cái)務(wù)收支、伙食賬目等向服務(wù)對象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開，接受其監(jiān)督，并接受縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的合法權(quán)益。

各級殘疾人聯(lián)合會(huì)對民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供殘疾人服務(wù)依法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章扶持和優(yōu)惠

第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)扶持，具體扶持政策由縣級以上人民政府另行制定。

第二十二條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。征收集體土地建設(shè)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，在申報(bào)用地審批時(shí)，可以按照本省有關(guān)規(guī)定申請減免征地管理費(fèi)。

第二十三條對民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，給予減免與城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)的地方性行政事業(yè)性收費(fèi)，但證照費(fèi)除外。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi)。

第二十四條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十五條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，經(jīng)審核，可以作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

第二十六條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇。

第二十七條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住下列服務(wù)對象的，可以向縣級以上人民政府民政部門申請補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同民政部門確定：

（一）無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）享受最低生活保障的。

民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住80歲以上老人、市級以上勞動(dòng)模范、一等以上殘疾軍人、65歲以上殘疾老人和一、二級重度殘疾人等服務(wù)對象的，縣級以上人民政府可以給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼對象范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府確定。

第二十八條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得改變其主要場地和設(shè)施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門追繳已減免的相關(guān)費(fèi)用。

第五章法律責(zé)任

第二十九條民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：

（一）違反民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

（二）未依法履行設(shè)立、變更和終止手續(xù)的；

（三）在審批和登記過程中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（四）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍開展活動(dòng)的；

（六）發(fā)生責(zé)任事故的；

（七）其他違法行為的。

第三十條民政部門和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定為民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理享受優(yōu)惠待遇手續(xù)的；

（二）侵害民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。