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第一條為多渠道籌集林業(yè)基金,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國務(wù)院有關(guān)實(shí)行林業(yè)基金制度的精神,制定本辦法。
第二條林業(yè)基金是林業(yè)主管部門用于發(fā)展林業(yè)的專項(xiàng)資金,在農(nóng)業(yè)銀行專戶存儲(chǔ),??顚S?,任何部門和單位不得挪用或占用。
第三條林業(yè)基金的來源包括:
(一)各級(jí)財(cái)政撥款用于營林的資金;
(二)國家有關(guān)部門通過各級(jí)林業(yè)部門安排的造林投資;
(三)各級(jí)林業(yè)部門按規(guī)定征收、提取的育林基金;
(四)各級(jí)林業(yè)部門用林業(yè)基金投資、開發(fā)、經(jīng)營的用材林、經(jīng)濟(jì)林的純收益;
(五)縣林業(yè)部門從支付給林農(nóng)木材收購價(jià)款中預(yù)留的森林資源更新費(fèi),由于林農(nóng)沒有更新造林,不退還給林農(nóng)而由林業(yè)部門統(tǒng)一用于造林的資金;
(六)經(jīng)營木材采伐、收購的森工企業(yè),超過地方財(cái)政部門核定的利潤(所得稅)增盈部門或虧損包干基數(shù)減虧額分成部分,按比例提出的用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的資金;
(七)其他經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜇?cái)政部門批準(zhǔn)作為林業(yè)基金的收入。
第四條實(shí)行林業(yè)基金制度后,原有的林業(yè)事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資和支出渠道仍然不變。
第五條林業(yè)基金使用范圍包括:
(一)林業(yè)的培育、墾復(fù)、改造;
(二)營造大面積用材林;
(三)森林采伐的跡地更新;
(四)森林資源的保護(hù)和管理;
(五)營造速生豐產(chǎn)林。
第六條林業(yè)基金用于發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林等商品性林業(yè)的,實(shí)行有償周轉(zhuǎn)使用,限期回收,并取得積累;用于不能取得直接經(jīng)濟(jì)收益的營林支出(如護(hù)林防火等),實(shí)行無償使用。各級(jí)財(cái)政撥款用于營林的資金,由林業(yè)部門建立有償回收制度,回收的資金繼續(xù)留給林業(yè)部門周轉(zhuǎn),用于擴(kuò)大營林再生產(chǎn)。
第七條林業(yè)部門使用林業(yè)基金(包括與林業(yè)基金結(jié)合使用的借入資金,外單位投入聯(lián)營資金)投資經(jīng)營林業(yè),以實(shí)物形式回收投資的,在全部投資回收期間還款有困難的,可以向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免農(nóng)林特產(chǎn)稅。
全部投資還清后的純收益,除按規(guī)定留成少量的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(如印刷帳簿、報(bào)表、追收資金差旅費(fèi)等)外,其余部分應(yīng)全部轉(zhuǎn)入育林基金。
第八條林業(yè)基金的管理:
(一)建立省、市、縣三級(jí)林業(yè)基金,由各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)籌集和管理。
(二)各級(jí)林業(yè)主管部門,應(yīng)根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)事業(yè)計(jì)劃和林業(yè)基金收入來源,編制年度林業(yè)基金收支計(jì)劃,按計(jì)劃安排使用,當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)結(jié)下半年度使用。
林業(yè)基金收支計(jì)劃應(yīng)報(bào)送上級(jí)林業(yè)主管部門,并抄送當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政、計(jì)劃、銀行和審計(jì)部門。
各級(jí)林業(yè)主管部門向金融機(jī)構(gòu)借入或同其他部門、單位聯(lián)營投入的營林資金,可與各級(jí)林業(yè)基金結(jié)合使用,并納入林業(yè)基金核算和管理。
(三)《林業(yè)基金會(huì)計(jì)制度》由省林業(yè)廳與省財(cái)政廳制訂,并在全省統(tǒng)一施行。
各級(jí)林業(yè)主管部門的林業(yè)基金年度會(huì)計(jì)決算,應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門,同時(shí)抄送當(dāng)?shù)赝?jí)財(cái)政、計(jì)劃、銀行和審計(jì)部門??h級(jí)林業(yè)基金年度會(huì)計(jì)決算由市林業(yè)主管部門審批,各市匯總的林業(yè)基金年度會(huì)計(jì)決算由省林業(yè)廳審批。
第九條省、市屬國營林場(chǎng)的林業(yè)基金管理辦法另訂,不適用適于本辦法。
第十條各市、縣人民政府可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則,并抄送省林業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。