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第一章總則
第一條為貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變的精神,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一項具有戰(zhàn)略意義的措施。為配合300個節(jié)水灌溉重點縣的建設(shè),探索不同的自然條件和社會、經(jīng)濟條件下節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展方向,決定在全國建設(shè)一批不同類型的高標準高效益節(jié)水灌溉示范項目。為加強項目的管理,特制定《高標準節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)管理辦法》。
第二條示范項目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當?shù)貧夂?、水土條件,以及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和耕作方式,以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)出效益為目的,因地制宜地選擇先進的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。為今后高效節(jié)水灌溉事業(yè)的進一步發(fā)展探索經(jīng)驗,引導(dǎo)和推動全國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。
第三條示范項目的建設(shè)嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行管理。各省(區(qū)、市)計委和水利廳(局)要密切配合,切實做好項目的前期工作。
第二章指導(dǎo)思想和建設(shè)重點
第四條高標準節(jié)水灌溉示范項目確定的原則是:(1)項目所在地區(qū)的水資源相對不足;(2)地方各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水工作重視,節(jié)水灌溉推廣有一定的基礎(chǔ),群眾積極性較高;(3)地方配套資金落實,自籌能力較強;(4)項目區(qū)灌溉水源有保證,面積相對集中連片,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植作物結(jié)構(gòu)在當?shù)鼐哂写硇?;?)示范項目社會、經(jīng)濟效益顯著。
第五條高標準節(jié)水灌溉示范項目的建設(shè),是配合完成“九五”期間增加800~1000億斤糧食綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略任務(wù)的一項具體措施,因此,項目的建設(shè)應(yīng)以增產(chǎn)糧棉,增加產(chǎn)出效益為主要目的來確定項目區(qū)和建設(shè)重點。
第三章項目申報和審批程序
第六條示范項目的申報和審批的具體程序為:由?。▍^(qū)、市)計委和?。▍^(qū)、市)水利(水電)廳(局)聯(lián)合向國家計委和水利部報送本?。▍^(qū)、市)符合條件的示范項目實施方案,項目的實施方案應(yīng)包含設(shè)備購置計劃等方面的內(nèi)容(見附件1),項目的實施方案由水利部商國家計委審批,項目單位按照批準的實施方案施工。
第四章資金籌措、使用和管理
第七條示范項目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主,國家支持為輔。地方各級政府應(yīng)多方籌集資金支持示范項目的建設(shè)。地方資金與中央補助資金的比例不小于2∶1。
第八條國家投入示范項目的建設(shè)資金,由國家計委和水利部在中央水利基建投資(水利專項)中安排;地方配套資金由?。ㄊ?、自治區(qū))在地方年度基建投資計劃中落實,要做到專戶存儲,??顚S?,并保證配套資金足額到位。
第九條國家投資部分主要用于購置經(jīng)國家計委和水利部批復(fù)同意的各種節(jié)水灌溉設(shè)備、材料和觀測儀器,不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資(包括生產(chǎn)性管理設(shè)施)由地方負責,并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個人投資投勞。
第五章項目實施
第十條為確保示范項目起到應(yīng)有的示范作用,示范項目的建設(shè)要區(qū)別于一般的節(jié)水灌溉工程,按照高起點、高質(zhì)量、高科技含量、高效益和示范作用大的原則進行安排。
第十一條示范項目建設(shè)要求
(一)技術(shù)要求
(1)示范項目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備,應(yīng)屬國內(nèi)先進水平,能夠起到示范樣板作用,以指導(dǎo)和帶動周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。
(2)示范項目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、安裝和運行管理要按水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行。
(二)管理要求
(1)示范項目建成后,要制訂有關(guān)的管理辦法和各項規(guī)章制度,并嚴格、認真執(zhí)行。
(2)要建立健全節(jié)水管理組織,培訓(xùn)專業(yè)人員上崗,責任落實到人。
(3)要開展氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測、收集、整理和分析工作。不斷積累經(jīng)驗、總結(jié)提高,使示范項目的建設(shè)切實起到示范、指導(dǎo)和帶動作用,各示范區(qū)要注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的圖片、錄像片等資料,搞好宣傳和展示等項工作。
第六章項目考核和驗收
第十二條?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))計委和水利廳(局)對本省示范項目的建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,落實示范項目省內(nèi)各項配套資金,加強對示范項目建設(shè)的管理和協(xié)調(diào),負責編寫示范項目實施情況年度工作總結(jié)上報國家計委和水利部。
第十三條要認真制訂項目實施方案,并將地方配套資金下達文件,技術(shù)方案,工程進度,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),項目承擔單位及負責人,灌區(qū)機制改進情況、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前報國家計委和水利部。項目考核評分作為安排下一年度投資的重要依據(jù)。
第十四條示范項目建成后,由省計委會同省水利廳(局)按有關(guān)規(guī)定負責初步驗收。初驗合格后,由省計委和省水利廳上報國家計委和水利部,國家計委和水利部對示范項目進行最終驗收。
第七章建后管護
第十五條項目竣工驗收后,必須及時辦理交接手續(xù),明確管理主體,制定管理措施,建立健全各項規(guī)章制度,建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機制等,以保證工程充分發(fā)揮效益。
第十六條項目完工后新增加的灌溉面積,要列入基本農(nóng)田保護區(qū),依法進行保護。
第十七條本辦法由國家計委和水利部負責解釋。