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農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理辦法

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農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)網(wǎng)改造)工程的管理,

確保農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量,特制定本辦法。

第二條農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)要實(shí)行規(guī)范化管理,認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)

投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第三條農(nóng)網(wǎng)改造工程的項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,以及設(shè)備供應(yīng)等單

位,均應(yīng)依照本辦法規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第二章工程質(zhì)量責(zé)任制

第四條農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市

計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)為各省農(nóng)網(wǎng)改造工程的行政責(zé)任單位,各地區(qū)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)主

任承擔(dān)其農(nóng)網(wǎng)改造的行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。如發(fā)生重大工程事故,將追究相關(guān)行政領(lǐng)

導(dǎo)人在規(guī)劃審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的責(zé)任。

第五條農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。各省(區(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造

的項(xiàng)目法人對(duì)其農(nóng)網(wǎng)改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工和資金管理等負(fù)全面責(zé)任。

農(nóng)網(wǎng)改造的項(xiàng)目法人代表,是農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總

責(zé)。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,將追究項(xiàng)目法人代表在工程管理方面的瀆職責(zé)任。

第六條農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)行參建單位法定代表人責(zé)任制。農(nóng)網(wǎng)改造的參建單

位,包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)等,都要按各自職責(zé)對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的工程

質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。因參建單位失誤、管理不善導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的,將追究

參建單位法定代表人的責(zé)任。

第七條農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。農(nóng)網(wǎng)改造工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

人,項(xiàng)目法定代表人,參建等單位的法定負(fù)責(zé)人,要按各自的職責(zé)對(duì)其實(shí)施的工

程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故,不管調(diào)到哪里工作,擔(dān)任什么職

務(wù),都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

第三章規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理

第八條農(nóng)網(wǎng)改造工程要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,要嚴(yán)格遵守先規(guī)劃、后設(shè)

計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)禁違反基建程序,搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”

工程。

第九條農(nóng)網(wǎng)改造工程設(shè)計(jì)要遵循“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國(guó)情、因地

制宜”的原則,各項(xiàng)目法人要根據(jù)其農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)際情況,推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、

典型設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。

第十條各?。▍^(qū)、市)農(nóng)網(wǎng)改造工程規(guī)劃要在其?。▍^(qū)、市)計(jì)委(計(jì)經(jīng)

委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由省(區(qū)、市)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)牽頭組織有關(guān)部門(mén)審查批

復(fù),并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。

第十一條35KV及以上輸變電單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),

由其項(xiàng)目法人根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃要求負(fù)責(zé)審批,并報(bào)省計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)備案。

第十二條10KV及以下配電網(wǎng)的具體設(shè)計(jì)工作由各縣電力公司負(fù)責(zé),由其項(xiàng)

目法人根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃要求負(fù)責(zé)審批。

第四章設(shè)備及材料采購(gòu)

第十三條農(nóng)網(wǎng)改造工程所需的主要設(shè)備和材料要由項(xiàng)目法人統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),

項(xiàng)目法人對(duì)采購(gòu)的設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目法人要制定設(shè)備和材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,

招投標(biāo)要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義與形式

干擾正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng),嚴(yán)禁地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)。

第十五條農(nóng)網(wǎng)改造工程要全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和材料,嚴(yán)禁不具備資格的生

產(chǎn)廠家的設(shè)備和材料進(jìn)入電網(wǎng)運(yùn)行,嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)定的

設(shè)備和材料,嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)中指定生產(chǎn)廠家。

第十六條設(shè)備和材料供應(yīng)廠家要按合同要求提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品,并對(duì)其

提供的設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如設(shè)備和材料發(fā)生重大質(zhì)量事故,將追究生產(chǎn)廠

家的責(zé)任,并通報(bào)批評(píng)。

第十七條各項(xiàng)目法人單位要建立主要設(shè)備材料管理檔案,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的

質(zhì)量責(zé)任人,一旦發(fā)生設(shè)備和材料質(zhì)量事故,將追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章施工管理

第十八條各項(xiàng)目法人要根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)所處環(huán)境和施工的特點(diǎn),制定農(nóng)網(wǎng)改

造工程的施工管理辦法,加強(qiáng)施工管理,確保施工質(zhì)量。

第十九條對(duì)于35KV及以上輸變電工程的施工,要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工

程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開(kāi)招標(biāo)選擇,工程建設(shè)必須有相應(yīng)資質(zhì)的

監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。

第二十條對(duì)于10KV及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法,由項(xiàng)目法人根據(jù)各自的

實(shí)際情況制定,但必須要建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,確保低壓電

網(wǎng)的施工質(zhì)量。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理,按合同

規(guī)定和項(xiàng)目法人提供或認(rèn)可的監(jiān)理大綱認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。對(duì)不按合同進(jìn)行監(jiān)理,

不履行監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)、弄虛作假的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十二條農(nóng)網(wǎng)改造工程施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān),嚴(yán)

禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程,不允許二次分包和轉(zhuǎn)包,嚴(yán)禁施工企業(yè)以包

代管。

第二十三條施工單位要建立和完善質(zhì)量保證體系,堅(jiān)持實(shí)行“三級(jí)質(zhì)量檢

驗(yàn)”制度。要嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、按照經(jīng)審定的設(shè)計(jì)圖紙和施工方案組織

施工,要有完善的工程質(zhì)量保證措施,要努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先

進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的施工方法和工藝。

第二十四條農(nóng)網(wǎng)改造單項(xiàng)工程及整體工程完成后,必須按國(guó)家計(jì)委下發(fā)的

《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收辦法》進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收,對(duì)故意拖延不驗(yàn)的,將作

為重大質(zhì)量事故處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十五條農(nóng)網(wǎng)改造質(zhì)量管理要納入法制化管理的軌道,各項(xiàng)目法人要嚴(yán)

格工程審計(jì)和監(jiān)察,堅(jiān)決懲治腐敗。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、

擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人,要給予嚴(yán)厲處罰,構(gòu)成犯罪的要

追究刑事責(zé)任。

第二十六條各項(xiàng)目法人要制定相應(yīng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程自審細(xì)則,要對(duì)工程項(xiàng)

目實(shí)行開(kāi)工審計(jì)、過(guò)程審計(jì)和竣工決算審計(jì),對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤

審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要依法嚴(yán)肅處理。

第二十七條各項(xiàng)目法人要制定農(nóng)網(wǎng)改造工程的月報(bào)制度,對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程

的設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量與進(jìn)度,以及資金使用等情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的內(nèi)容負(fù)責(zé),對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的,要追究相關(guān)人員

的責(zé)任。

第二十八條要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造工程的檢查監(jiān)督,各省(區(qū)、市)計(jì)委(計(jì)

經(jīng)委)要組織有關(guān)方面,包括物價(jià)、銀行和項(xiàng)目法人等,不定期對(duì)其農(nóng)網(wǎng)改造工

程進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

第二十九條農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)

規(guī)定,建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件資料,都

要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理和歸檔,項(xiàng)目檔案管理單位和檔案人員要嚴(yán)格履行職

責(zé)。對(duì)失職的單位和人員,要依法嚴(yán)肅處理。

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