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總則

一、為把我局建設(shè)成為開拓創(chuàng)新、團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的文明機關(guān)，使各項工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《*市人民政府工作規(guī)則》和《河北省財政廳工作規(guī)則》有關(guān)要求，制定本規(guī)則。

二、在各項財政工作中，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，認真貫徹市委、市政府的指示和市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決議。要充分發(fā)揮財政部門的職能作用，解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好各項工作。堅持為民理財、依法理財、規(guī)范理財，忠于職守、服從命令，確保政令暢通。堅持一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，科學(xué)理財，一心一意求發(fā)展。加強廉政建設(shè)，廉潔奉公，勤儉理財。

三、局長、副局長（含收費管理局局長，下同）、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員和各科室、單位，要認真履行法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)，各司其職、各負其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)積極負責(zé)地做好工作；按程序辦事，相互協(xié)調(diào)，密切配合，全面落實各項財政工作任務(wù)。

責(zé)任制度

四、實行局長負責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)全面工作，副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員在局長領(lǐng)導(dǎo)下，受局長委托，協(xié)助分管某方面的工作。局內(nèi)一般性工作，按照明確的分工和權(quán)限，由局長和分管局級領(lǐng)導(dǎo)決定；重大事項，召開局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會集體研究決定。局級領(lǐng)導(dǎo)對所分管的工作要認真負責(zé)，主動處理；遇有重大問題，及時向局長匯報和請示；涉及其他同志分管的事情，要相互溝通、協(xié)商辦理。

五、實行局級領(lǐng)導(dǎo)分管工作結(jié)對子制度。兩位局領(lǐng)導(dǎo)同志在工作中互相結(jié)成對子，一位局領(lǐng)導(dǎo)外出不在機關(guān)時，由與其結(jié)對子的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)代替其處理分管的工作。

六、局長召集和主持局務(wù)會議、局長辦公會議。局長不在機關(guān)時，由協(xié)助局長抓全面工作的副局長或局長委托在機關(guān)臨時主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)同志召集。

七、局內(nèi)各科、室和局直屬單位（以下簡稱各單位）實行正職負責(zé)制。正職負責(zé)所在單位的全面工作，暫時未任命正職的由局黨組確定的牽頭副職主持該單位的全面工作。副職在正職領(lǐng)導(dǎo)下工作，并接受正職委托分管某方面工作。正、副職要互相尊重，互相支持，團結(jié)一致，密切協(xié)作。

八、局內(nèi)各科室、單位對分管的工作要嚴格責(zé)任制度，建立健全內(nèi)部責(zé)任分工，定崗、定責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。所有干部、職工都要恪盡職守、盡職盡責(zé)；對違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定、失職瀆職貽誤工作、造成損失的，要視情節(jié)輕重追究行政責(zé)任、法律責(zé)任直到刑事責(zé)任。

會議制度

九、財政局實行局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議和局領(lǐng)導(dǎo)專題會議制度。屬領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的事情，按照會議議事決策范圍，由相應(yīng)的會議研究決策。

十、局黨組會議。局黨組會議由黨組成員參加，黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集并主持，必要時有關(guān)單位的負責(zé)同志列席。黨組會議議題，要事先征求黨組成員和有關(guān)方面的意見，最后由黨組書記確定，局人事教育科按局黨組書記要求的參加范圍負責(zé)通知，局黨組會議議事決策范圍包括：

（一）學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決定，傳達市委、市政府和省財政廳的重大決策部署，研究貫徹落實意見。

（二）研究涉及財政方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和重大措施，財政長期規(guī)劃和年度預(yù)算等重大問題。

（三）研究確定局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位的職能和編制配置方案。

（四）按照干部管理權(quán)限，研究決定干部的推薦、任免、獎懲和招錄干部、接收轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）軍人及干部職工調(diào)動等問題；研究干部職工違紀(jì)違法處分意見。

（五）研究局機關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)工作的重要問題，確定重大政治活動安排。

（六）討論其他需要局黨組會議討論的事項。

局黨組會研究、議定的內(nèi)容由人事教育科負責(zé)記錄并整理記錄，記錄報主持會議的書記或副書記審批后立卷存檔或以黨組會紀(jì)要的形式發(fā)局內(nèi)有關(guān)單位。黨組會議要辦理或執(zhí)行的事項，責(zé)成有關(guān)科室、單位辦理或執(zhí)行。

十一、局務(wù)會議。局務(wù)會議由局長、副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員和局內(nèi)各科室、局屬各單位主要負責(zé)同志參加，由局長或局長委托臨時主持工作的副局長決定會議議題、開會時間，并主持會議。局務(wù)會議議事決策范圍包括：

（一）傳達貫徹黨和國家、市委和市政府重大方針政策以及上級有關(guān)指示。

（二）聽取重點工作匯報，通報重點工作進展情況。

（三）分析財政經(jīng)濟形勢，研究討論通過重大財政政策和重要財政法規(guī)制度。

（四）安排部署全局性工作等。

十二、局長辦公會議。局長辦公會議由局長、副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員參加（根據(jù)會議需要也可以是議題范圍內(nèi)的部分局領(lǐng)導(dǎo)參加），必要時可請有關(guān)單位的負責(zé)同志列席。辦公室主任為常規(guī)列席人員。由局長或局長委托臨時主持工作的副局長決定會議議題、主持會議。局長辦公會議議事決策范圍包括：

（一）傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決定、指示。

（二）貫徹執(zhí)行市委、市政府和局黨組有關(guān)財政方面的重大決策。

（三）研究討論通過有關(guān)財政政策和制度。

（四）研究確定有關(guān)財政收支事項和財政改革、管理政策措施。

（五）研究解決財政工作中的重要業(yè)務(wù)問題。

（六）研究處理日常工作中不便由一位局領(lǐng)導(dǎo)決定的事項等。

十三、局領(lǐng)導(dǎo)專題會議。局領(lǐng)導(dǎo)專題會議由有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，重點研究、布置、協(xié)調(diào)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重要事項或受局長委托協(xié)調(diào)解決某些其他重要事項。研究決定結(jié)果由有關(guān)單位負責(zé)記錄存查，必要時可印發(fā)相應(yīng)紀(jì)要。

十四、局務(wù)會議和局長辦公會議，由局辦公室負責(zé)通知、記錄并整理記錄，報主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)審定后立卷存檔或以紀(jì)要的形式下發(fā)局內(nèi)有關(guān)單位。會議議定辦理或執(zhí)行的事項由局辦公室負責(zé)督查督辦。

十五、各單位對提交局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會議研究的問題，要事先準(zhǔn)備好有情況、有意見的簡潔文字材料，重要事項要提出兩套以上備選方案，呈報主管局領(lǐng)導(dǎo)審定后，送辦公室匯總；涉及人事方面的議題，由人教科直接報主管局長、局長審定。

十六、局黨組會議、局務(wù)會議和局長辦公會議決定的事項，由局黨組成員、局級領(lǐng)導(dǎo)按分工負責(zé)抓好落實。對決定事項有不同意見，允許保留，但會后不得發(fā)表與決定相反的意見，不準(zhǔn)以任何借口拒不執(zhí)行。

十七、嚴格會議管理。能不開的會議堅決不開，可以合并開的會合并召開。全市財政工作會議，根據(jù)工作需要召開，原則上每年兩次。各單位召開的專業(yè)工作會議，原則上每年召開一次，并需提前報請主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。每年召開要求縣（市、區(qū)）財政局局長、科（股）長參加的會議，實行計劃管理，由主辦會議的科室、單位擬定初步計劃及其經(jīng)費預(yù)算，堅持誰主辦、誰負責(zé)的原則。遇有緊急情況臨時召開會議，要經(jīng)局長批準(zhǔn)。召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，以最大限度壓減會議費支出。

請示匯報制度

十八、副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員對所分管工作的主要情況和重大問題，要及時向局長匯報；遇有重大問題或不宜自己作主處理的事項，要及時提出意見，請示局長審定；局長認為不便由自己確定的，可以和有關(guān)同志商定或召開有關(guān)會議決定。

十九、局內(nèi)各單位副職對所分管的工作要定期向正職匯報；遇有重要問題或不宜自己作主處理的事項，要及時提出意見請示正職審定，正職認為不便由自己審定的，可召集本單位副職集體研究或請示主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

二十、局長和局內(nèi)各單位正職不在機關(guān)時，由局長委托臨時主持工作的局級領(lǐng)導(dǎo)及單位正職委托的副職負責(zé)日常事務(wù)。待局長和單位正職回機關(guān)后，及時匯報主持工作期間的重要情況。

二十一、副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員出差辦事，要事先請示局長批準(zhǔn)，出差時要將到達地點、聯(lián)系方式、回機關(guān)時間等告知局辦公室。局內(nèi)各單位正職出差辦事，要事先請示主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，告知辦公室，并向局長報告，出差回機關(guān)后，及時通知辦公室，并主動向主管局領(lǐng)導(dǎo)匯報出差辦理的主要事項，重要工作要寫出文字匯報材料。

二十二、局內(nèi)各單位負責(zé)人代表局參加市委、市人大、市政府、市政協(xié)及有關(guān)部門召開的會議，除會議期間對涉及決策的重大問題及時聯(lián)系請示以外，會后要向局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報會議主要內(nèi)容，對需要我局辦理的事項要提出具體意見，及時向主管局領(lǐng)導(dǎo)或局長請示。

二十三、局內(nèi)各單位負責(zé)人到市委、市人大、市政府和財政廳匯報工作，要事先向主管局領(lǐng)導(dǎo)或局長請示。事后向主管局領(lǐng)導(dǎo)或局長匯報。

二十四、一般情況下不準(zhǔn)越級向領(lǐng)導(dǎo)請示問題，不準(zhǔn)一事多頭請示；安排布置工作也要逐級進行。遇特殊情況需越級請示或安排工作，事后要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明情況。向領(lǐng)導(dǎo)提建議、意見和交流思想不受越級限制。

二十五、局內(nèi)有關(guān)單位遇有上級單位直接交辦的重要事項，要認真領(lǐng)會精神，做好記錄，及時請示主管局領(lǐng)導(dǎo)。

二十六、實行工作月報制度。各單位在每月的第一個工作日，將上一個月主要工作進展和本月工作安排情況，以簡明扼要的文字材料或表格（表格由辦公室負責(zé)設(shè)計）報局辦公室，半年和全年的工作總結(jié)要在6月底和12月底前報局辦公室，由辦公室匯總整理后報局領(lǐng)導(dǎo)，并印發(fā)各單位。年度內(nèi)大事、要事，由各單位逐項登記并匯總，年末報局辦公室備案。

二十七、財政部領(lǐng)導(dǎo)和財政廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室領(lǐng)導(dǎo)來我市視察指導(dǎo)工作或兄弟省市財政部門領(lǐng)導(dǎo)來我市考察等，負責(zé)接待的單位要事先向主管局領(lǐng)導(dǎo)或局長匯報，并與辦公室溝通有關(guān)情況，對財政部和財政廳領(lǐng)導(dǎo)來邢，要向市政府辦公室報告；外單位或基層財政部門來局辦事需面見局領(lǐng)導(dǎo)的，由辦公室向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)請示后統(tǒng)一安排。

文件審批制度

二十八、公文審批按照局領(lǐng)導(dǎo)分工原則辦理。屬于重大問題，由局長審批，局長認為必要時經(jīng)局黨組會議、局長辦公會議討論決定。屬于日常性工作問題，按照局領(lǐng)導(dǎo)分工或局長委托，由副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員處理。緊急事項，分管局領(lǐng)導(dǎo)處理后應(yīng)及時向局長報告。

二十九、應(yīng)由局長簽發(fā)的文件有：向市委、市政府和省財政廳報送的報告、請示；發(fā)往各縣市區(qū)、各部門的重要政策性文件；涉及財政預(yù)算重大問題的文件；重要的政策性宣傳稿件等。以上文件，局長不在機關(guān)時，由局長委托主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

三十、應(yīng)由副局長、紀(jì)檢組長、調(diào)研員、助理調(diào)研員簽發(fā)的文件有：回復(fù)市委、市政府辦公室征求意見文件；發(fā)往各縣市區(qū)、各部門的業(yè)務(wù)規(guī)章、制度和實施細則；財政局職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的解釋等。

三十一、局領(lǐng)導(dǎo)在審批文件時，要有明確的批示意見。

辦文程序制度

三十二、局內(nèi)各單位要嚴格按《*市財政局機關(guān)公文處理辦法》進行公文處理。

三十三、局內(nèi)各單位起草的文稿，單位負責(zé)人要從數(shù)字和文字上嚴格把關(guān)，報主管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。重要文稿或主管局領(lǐng)導(dǎo)認為有必要的，報局長審批。

三十四、局內(nèi)各單位要盡量減少行文，不解決實際問題的文件堅決不發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)會議上的講話和專業(yè)會議紀(jì)要一般不以正式文件印發(fā)。必須印發(fā)的公文要簡短、明確。

三十五、凡以局名義擬發(fā)的正式文件，分別由局長或副局級領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；外單位與我局的會簽文件，原則上由與會簽單位同級別的局領(lǐng)導(dǎo)審簽；以局名義擬發(fā)的信函由辦公室主任簽發(fā)；以局內(nèi)各單位名義擬發(fā)的信函由單位負責(zé)人簽發(fā)。

三十六、所辦公文內(nèi)容凡涉及局內(nèi)有關(guān)單位的，應(yīng)送有關(guān)單位會簽；未經(jīng)有關(guān)單位會簽的，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

三十七、局內(nèi)各單位以局名義制發(fā)的有關(guān)規(guī)定、制度等方面的正式文件以及有關(guān)方面的重要資料都要送局長、局級領(lǐng)導(dǎo)及局內(nèi)有關(guān)單位各一份。

三十八、機要文件，由局辦公室主任或副主任提出閱辦意見后由機要人員送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，如涉及局內(nèi)有關(guān)單位的事項同時交有關(guān)單位閱辦。

三十九、起草文稿要講求質(zhì)量和效率，并充分考慮到局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)和印文所必需的時間。如確屬緊急事項，應(yīng)說明情況，并注明要求批退的時間。

四十、局內(nèi)各單位都要確定一名同志負責(zé)文件的收發(fā)、運轉(zhuǎn)和保管工作，做到存放整齊、安全可靠、查用方便。各種公文都應(yīng)按規(guī)定及時立卷歸檔或清退、銷毀，并嚴格按有關(guān)保密規(guī)定辦理。

資金審批制度

四十一、市級年度收支預(yù)算總盤子的安排，由預(yù)算科會同部門預(yù)算主管科提出意見，經(jīng)主管局長、局長審查并提交局黨組會或局長辦公會議議定后，再按有關(guān)程序報市政府、市人大審議。

四十二、使用年初預(yù)留的與上級?？钆涮踪Y金，由部門預(yù)算主管科審查部門項目預(yù)算提出意見，經(jīng)預(yù)算科審核會簽，由主管局領(lǐng)導(dǎo)、局長審批。必要時報市政府批準(zhǔn)。

四十三、財政廳及其與省有關(guān)部門下達的各項?？?，由主管科商有關(guān)部門根據(jù)其性質(zhì)和要求，提出具體使用分配方案，經(jīng)預(yù)算科審核會簽，由部門預(yù)算主管科的主管局領(lǐng)導(dǎo)和主管預(yù)算的局領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時報市政府批準(zhǔn)。

四十四、市級對下專項轉(zhuǎn)移支付資金分配，由部門預(yù)算主管科根據(jù)年初預(yù)算確定的資金用途，按規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的原則提出具體方案，經(jīng)預(yù)算科審核會簽，報部門預(yù)算主管科主管局領(lǐng)導(dǎo)和主管預(yù)算的局長審定。必要時經(jīng)局長辦公會研究后報市政府批準(zhǔn)。

四十五、市直有關(guān)部門因特殊事項需追加資金，先由部門預(yù)算主管科按照有關(guān)規(guī)定審查后，送預(yù)算科審核提出意見，由部門預(yù)算主管科的主管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報主管預(yù)算的局長審定。

四十六、動用市級預(yù)備費，由部門預(yù)算主管科根據(jù)部門申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡?jīng)預(yù)算科審核會簽，由部門預(yù)算主管科的主管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，由局長審簽，報市政府審批。

四十七、市與各縣市區(qū)預(yù)算往來資金調(diào)度，有關(guān)縣市區(qū)要求借款的，由預(yù)算科提出意見，報局長審批。

四十八、局機關(guān)和局屬事業(yè)單位要規(guī)范資金審批程序，確保資金安全和合理使用。

督辦制度

四十九、對局領(lǐng)導(dǎo)交辦和辦公室分辦的事項，除已明確辦結(jié)日期的以外，一般要在一周內(nèi)辦結(jié)。

五十、對市委、市政府交辦事項，市人大、市政協(xié)交辦的建議和提案，以及有關(guān)部門送來的“征求意見稿”，有關(guān)單位要在指定日期內(nèi)辦結(jié)。沒有時間要求的，要抓緊時間盡早辦結(jié)。屬需調(diào)查論證的事項，應(yīng)先向有關(guān)方面說明情況，抓緊進行調(diào)查論證后，及時反饋辦理結(jié)果。

五十一、對市直部門送來的會簽件要及時辦理，問題較為復(fù)雜的，可與會簽單位聯(lián)系，說明情況適當(dāng)延長辦結(jié)時間。

五十二、市委、市政府督辦、催辦事項，在要求時限內(nèi)，盡快向市委、市政府反饋辦理結(jié)果。對“督辦件”，辦公室和各單位都要確定專人負責(zé)登記、催辦。對督辦事項要在指定承辦日期內(nèi)辦結(jié)。因特殊原因按時辦結(jié)有困難的，要及時說明情況。對不報告情況、無故拖延辦理的，要進行批評教育；造成影響的，要追究有關(guān)科室負責(zé)人和承辦人的責(zé)任。

協(xié)調(diào)制度

五十三、各單位要加強相互之間的協(xié)作聯(lián)系。遇有超出本單位職責(zé)范圍的事項，要主動與有關(guān)單位協(xié)商，不能推諉、扯皮，更不得自行下達有爭議的文件。

五十四、凡涉及局內(nèi)兩個以上單位的事項，由主辦單位與有關(guān)單位直接協(xié)商。如經(jīng)協(xié)商意見仍不一致的，由辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)；還不能形成一致意見的，報主管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)或局長、局長辦公會議決定。

五十五、對領(lǐng)導(dǎo)批示的意見，如果認為不全面、甚至不正確，一般情況下要在先執(zhí)行的前提下，進一步說明情況、提出意見，請領(lǐng)導(dǎo)再次酌定；如果認為馬上執(zhí)行會產(chǎn)生嚴重后果的，應(yīng)及時向局長請示或報告。

保密制度

五十六、全局干部職工要認真遵守《保密法》，嚴格執(zhí)行《財政工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》以及局內(nèi)各項保密規(guī)定，嚴守黨和國家機密。

五十七、按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行安全保密工作責(zé)任制。各單位正職是本單位安全保密工作第一責(zé)任人，對本單位安全保密工作負全責(zé)；分管副職對本單位安全保密工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五十八、機要文件按規(guī)定級別閱讀，如需要擴大閱知范圍，需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。根據(jù)工作需要可到辦公室閱讀機要文件，借閱秘密級以上機要文件，需要主管局長、辦公室主任批準(zhǔn)。

五十九、所有秘密級以上的文件、資料及數(shù)據(jù)不能超范圍發(fā)送，不能上網(wǎng)、不能在不符合保密規(guī)定的所有媒體上發(fā)表引用。復(fù)印文件按級次報批，各單位都要按規(guī)定定期歸檔或銷毀。

六十、發(fā)生泄密事件，按《保密法》及有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

文明辦公制度

六十一、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守公務(wù)員條例和機關(guān)的各項規(guī)章、制度、紀(jì)律，愛護集體、關(guān)心同志、秉公誠信。

六十二、堅持樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展，牢固樹立服務(wù)意識，干事、創(chuàng)業(yè)、為民，不斷提高工作效率，自覺地為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)。努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，立足本職建功立業(yè)。

六十三、堅持原則，清政廉潔，嚴格按廉政制度辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利。

六十四、熱情接待來局辦事的同志，使用文明用語，禁止使用辦公忌語。對能辦的事要及時辦理，一時辦不了的應(yīng)說明原因，堅決克服和杜絕冷、硬、橫、推衙門作風(fēng)。

六十五、辦公環(huán)境要達到整齊、潔靜、美觀；所有工作人員辦公時的穿著、打扮，要符合國家公務(wù)員行為規(guī)范要求。