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第一章總則

第一條為加強*市公路貨物運輸行業(yè)管理，保護合法經(jīng)營，保障貨主的正當(dāng)權(quán)益，促進公路運輸事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡從事公路貨物運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)(以下簡稱公路貨物運輸業(yè))的，均屬公路貨物運輸行業(yè)管理范圍。

第三條凡在*市境內(nèi)從事公路貨物運輸業(yè)的單位和個人，都必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定和本辦法。

第四條公路貨物運輸業(yè)分為營業(yè)性和非營業(yè)性兩種。凡為社會提供運輸、勞務(wù)，發(fā)生各種方式費用結(jié)算，為營業(yè)性運輸業(yè)；凡只為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的，為非營業(yè)性運輸業(yè)。

第五條*市交通管理局是本市公路貨物運輸業(yè)的行政主管機關(guān)。*市公路運輸管理處是同級交通主管機關(guān)的職能機構(gòu)，行使公路貨物運輸?shù)男袠I(yè)管理，負責(zé)本辦法的貫徹實施。

第二章開業(yè)和歇業(yè)管理

第六條開辦公路貨物運輸企業(yè)必須具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸工具，機動車必須經(jīng)過公安局車輛管理部門檢驗合格，持有車輛行駛證；

(二)機動車駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過公安局車輛管理部門考核，領(lǐng)取駕駛證；

(三)有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責(zé)人；

(四)有開展經(jīng)營業(yè)務(wù)所必需的流動資金；

(五)有較穩(wěn)定的貨源；

(六)有固定的辦公場所。

第七條開辦搬運裝卸企業(yè)必須具備第六條第三、四、六項規(guī)定條件和必需的裝卸人員及設(shè)備，并有較穩(wěn)定的搬運裝卸業(yè)務(wù)。

第八條開辦貨運服務(wù)企業(yè)必須具備第六條第三、四、六項規(guī)定條件和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。聯(lián)運企業(yè)還須有五百平方米以上的堆貨庫場和必要的換裝，短駁工具。

第九條個體運輸戶(含聯(lián)戶，下同)開業(yè)必須具備第六條第一、二、四、五項規(guī)定條件和確定的負責(zé)人。

第十條申請從事營業(yè)性公路貨物運輸業(yè)的單位和個人必須按下列程序辦理開業(yè)手續(xù)：

(一)單位持上級主管機關(guān)批文，個人持所在地街道辦理處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明，向所在地公路運輸管理部門提出申請；

(二)公路運輸管理部門根據(jù)有關(guān)開業(yè)條件和社會需要，在十五天內(nèi)提出審核意見，對符合條件者發(fā)給經(jīng)營許可證；

(三)申請者憑經(jīng)營許可證向所在地工商行政管理部門辦理注冊登記，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進行審查，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

(四)按國家規(guī)定分別向主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，向保險公司辦理保險事宜。

第十一條臨時(不滿三個月)從事營業(yè)性公路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人(指從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人臨時轉(zhuǎn)向營業(yè)性運輸)，經(jīng)所在地公路運輸管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給臨時營運證，即可經(jīng)營。

第十二條經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)開業(yè)的公路貨物運輸(搬運裝卸、貨運服務(wù))企業(yè)和個體運輸戶以及臨時參加營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，由公路運輸管理部門按其注冊營運機動車輛數(shù)，發(fā)展?fàn)I運證，一車一證，隨車攜帶，全國通行。人力車應(yīng)按規(guī)定發(fā)給營業(yè)牌證。

第十三條從事營業(yè)性公路貨物運輸業(yè)的單位和個人變更經(jīng)營范圍，應(yīng)在一個月前向所在的公路運輸管理部門和工商行政管理部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第十四條從事營業(yè)性公路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人歇業(yè)，應(yīng)在一個月前向所在地公路運輸管理部門和工商行政管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，繳銷經(jīng)營許可證、營運證和營業(yè)執(zhí)照后，方可歇業(yè)。

第十五條外地單位或個體運輸戶需在*市區(qū)駐點經(jīng)營公路貨物運輸業(yè)，應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章貨物運輸管理

第十六條公路貨物運輸應(yīng)實行統(tǒng)一管理，合理分工，以維護運輸市場的良好秩序。

第十七條交通部門專業(yè)運輸企業(yè)應(yīng)面向社會,為各行各業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)重點物資、大宗物資和車站港口集散物資的運輸業(yè)務(wù)。非交通部門的專業(yè)運輸單位，主要承擔(dān)本部門、本系統(tǒng)的物資運輸業(yè)務(wù)。

第十八條企事業(yè)單位及部隊的自備車輛，主要承擔(dān)本單位、本部隊物資運輸任務(wù)。如運力有余需參加營業(yè)性運輸時，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體運輸企業(yè)及個體運輸戶，主要承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、生活物資的運輸業(yè)務(wù)。

第二十條縣以上人民政府確定的重點物資和季節(jié)性強的大宗物資的運輸，由所在地公路運輸管理部門統(tǒng)籌安排，組織合同運輸。

第二十一條縣以上人民政府規(guī)定禁運、限運的物資必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，方準(zhǔn)運輸。

第二十二條對縣以上交通主管部門確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運輸任務(wù)，各運輸單位(含個體運輸戶)要服從統(tǒng)一調(diào)度，保證完成。

第二十三條公路貨物運輸承托運雙方要按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《公路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定訂立運輸合同，實行責(zé)任運輸。承托運雙方在履行合同中發(fā)生糾紛，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條危險貨物運輸應(yīng)按《公路危險貨物運輸規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條對運輸質(zhì)量要求高，而又適合于集裝化運輸?shù)呢浳?，承運企業(yè)應(yīng)積極開展集裝箱運輸，提高運輸效益，保證運輸質(zhì)量。

第二十六條公路運輸管理部門對因貨主責(zé)任而造成壓港壓站，影響港站貨位周轉(zhuǎn)的物資，可以應(yīng)港口、車站的要求，實行強制轉(zhuǎn)移，所需費用由貨主承擔(dān)。

第二十七條公路貨物運輸企業(yè)必須按公路運輸業(yè)統(tǒng)計報表規(guī)定，如實向所在地公路運輸管理部門填報車輛運輸?shù)冉y(tǒng)計資料。

第二十八條公路運輸管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)和組織經(jīng)營者之間按照自愿、平等、互利的原則，加強橫向聯(lián)系，開展合理運輸，相互配載，減少空駛，節(jié)約能源。

第四章搬運裝卸與貨運服務(wù)管理

第二十九條凡從事公路貨物搬運裝卸業(yè)務(wù)的單位和個人，都必須按所在地公路運輸管理部門核準(zhǔn)的作業(yè)范圍進行作業(yè)活動，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅持文明生產(chǎn)，嚴(yán)禁野蠻裝卸，保證裝卸質(zhì)量。

第三十條承擔(dān)港站汽車裝卸任務(wù)的企業(yè)，要確保港站暢通，保證完成指令性物資運輸?shù)陌徇\裝卸任務(wù)。

第三十一條允許貨主和承運單位自行裝卸，各企事業(yè)單位的自的裝卸力量，其作業(yè)任務(wù)超出本單位范圍的，應(yīng)納入公路運輸管理部門的行業(yè)管理。

第三十二條有條件的裝卸企業(yè)應(yīng)發(fā)展機械化裝卸，逐步實現(xiàn)裝卸機械化。

第三十三條積極興辦運輸、貨物聯(lián)運、貨運委托、貨物倉儲、車輛寄存等各種形式的貨運服務(wù)工作。

第五章運輸工具管理

第三十四條公路運輸管理部門應(yīng)對所轄范圍內(nèi)從事公路貨物運輸?shù)钠?、拖拉機、人力車、人力三輪車，分別建帳立卡進行登記，做好車輛注冊工作。

第三十五條公路運輸管理部門要認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)公路貨物運輸行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)剡\輸需要和油料供應(yīng)情況，按時向有關(guān)綜合部門提供全行業(yè)對增加、更新車輛和車型，品種和需求信息。

第三十六條對運力進行宏觀控制、防止車輛盲目增長。凡需新增公路貨物運輸汽車的單位和個人，應(yīng)事先向所在地公路運輸部門提出申請，經(jīng)審核同意，再按有關(guān)規(guī)定辦理購車及車輛牌證、油料供應(yīng)等手續(xù)。

第三十七條需購買人力車、人力三輪車從事營業(yè)性貨物運輸，應(yīng)事先向所在地公路運輸管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后購買。

第六章價格、票證和規(guī)費管理

第三十八條從事營業(yè)性運輸業(yè)的單位和個人必須嚴(yán)格遵守交通、物價主管部門規(guī)定的運輸價格，不得擅自提高運價，或者以虛報噸位、公里，提高貨物等級等手法，多收費用。

第三十九條從事營業(yè)性運輸業(yè)的單位和個人，必須使用交通主管機關(guān)統(tǒng)一制定并經(jīng)稅務(wù)部門同意印制的運輸票證。票證的印刷、發(fā)放與管理由公路運輸管理部門負責(zé)，其它任何單位和個人不得仿制、偽造或倒賣。

第四十條從事營業(yè)性運輸業(yè)的單位和個人，必須按國家規(guī)定繳納運輸管理費，由各車籍所在地的公路運輸管理部門負責(zé)征收，實行專款專用，并接受財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督、稽查。

第七章獎罰

第四十一條對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，維護公路運輸秩序，協(xié)助查處違法、違章案件，取得顯著成績的單位和個人，由市交通主管部門給予表彰獎勵。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門或其委托的公路運輸管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條違反本辦法價格票證管理規(guī)定的，由物價檢查機構(gòu)、財稅部門進行處罰。

第四十四條當(dāng)事人對管理部門的處罰不服的，可以向上級主管部門提出申訴；對上級主管部門有關(guān)經(jīng)濟處罰復(fù)核處理決定不服的，可以在接到復(fù)核處理決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行的，管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條罰款和沒收非法所得，一律使用本市財稅部門統(tǒng)一制定的罰沒款收據(jù)，罰沒款一律上繳地方財政。

第四十七條公路運輸管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事。有以權(quán)謀私、徇私舞弊行為者，公路運輸管理部門應(yīng)視情況輕重給予嚴(yán)肅處理。