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第一章總則

第一條為加強全省森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，合理體現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的價值量，保護資產(chǎn)各方當事人的合法權益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局印發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》和《*省森林條例》、《*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等法律法規(guī)，制定本細則。

第二條在*省范圍內(nèi)開展森林資源資產(chǎn)評估，適用本細則（除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外）。

第三條本規(guī)定所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關的其他資產(chǎn)。

第四條森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，資產(chǎn)評估準則及評估技術規(guī)范，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制和備案制。

（一）涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評估項目，無論權屬，實行核準制。涉及國家重點公益林的，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準；其他涉及公益林項目，由省林業(yè)主管部門核準或授權核準。

（二）國有（包括國有控股）森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制。1000公頃以上（含1000公頃）由省林業(yè)主管部門核準；1000公頃以下500公頃（含500公頃）以上由所在設區(qū)市林業(yè)主管部門核準。500公頃以下由所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核準。

（三）非國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行備案制。1000公頃（含1000公頃）以上報省林業(yè)主管部門備案；1000公頃以下500公頃（含500公頃）以上報所在設區(qū)市林業(yè)主管部門備案；500公頃以下的報所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門備案。

第六條森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準則及相關技術規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評估范圍

第七條國有、集體（含國有、集體控股）森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應進行資產(chǎn)評估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產(chǎn)租賃經(jīng)營；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔?；騼斶€債務；

（六）收購其他產(chǎn)權主體森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第八條國有、集體以外森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（三）資產(chǎn)占有單位或個人要求評估的；

（四）按照其他相關法律、法規(guī)要求評估的。

第三章評估機構(gòu)和人員

第十條從事國有、集體森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，應具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務。資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效，簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔相應的責任。

第十一條國有、集體以外森林資源資產(chǎn)評估項目，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡在100萬元以上（含100萬元）的金融機構(gòu)抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加；金額在100萬元以下，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等評估咨詢服務機構(gòu)提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

評估咨詢服務機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告，須經(jīng)2名參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓后取得相應資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估技術人員共同簽字方能有效，簽字的評估技術人員應對森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告承擔相應的責任。

第十二條資產(chǎn)占有單位或個人在委托資產(chǎn)評估機構(gòu)或評估咨詢服務機構(gòu)對森林資源資產(chǎn)評估前，對擬評估的森林資源資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量應由林業(yè)部門管理的具有森林資源調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)單位進行免費核查，并出具森林資源資產(chǎn)核查報告。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位從事森林資源資產(chǎn)核查業(yè)務應符合相關資質(zhì)管理相關規(guī)定。

第十三條從事森林資源資產(chǎn)評估或評估咨詢服務的機構(gòu)和人員在開展評估業(yè)務活動中應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經(jīng)濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業(yè)務。

第十四條資產(chǎn)占有單位或個人進行森林資源資產(chǎn)評估時，應當如實提供有關情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)或評估咨詢服務機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第十五條為審定森林資源資產(chǎn)評估地方標準、技術規(guī)范，解決森林資源資產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的各種技術問題，提供森林資產(chǎn)評估核準技術支撐，省林業(yè)主管部門可根據(jù)需要臨時牽頭組織“森林資源資產(chǎn)評估專家小組”，作為森林資源資產(chǎn)評估工作的咨詢機構(gòu)，負責解決森林資源資產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的各種技術問題，審定森林資源資產(chǎn)評估地方標準、技術規(guī)范等，為森林資產(chǎn)評估的核準提供技術支撐。

“專家委員會”成員由森林資產(chǎn)評估專家、注冊資產(chǎn)評估師、會計、金融和法律專家等相關人員共同組成。

第四章核準與備案

第十六條凡需核準的森林資源資產(chǎn)評估項目，應按照核準審批權限，向負責核準審批的林業(yè)主管部門報告下列有關事項：

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產(chǎn)實物量清單；

（五）選擇森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)；

（六）森林資源資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。

第十七條評估項目核準工作按照下列程序進行：

（一）森林資源資產(chǎn)占有單位或個人收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后，報當?shù)亓謽I(yè)主管部門初審同意后，按照核準審批權限，在評估報告有效期屆滿前3個月，提出核準申請。

（二）省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家和單位審核，在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

第十八條森林資源資產(chǎn)評估項目核準的申請應包括下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準申請表（附表1）;

（三）評估項目批準的經(jīng)濟行為文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）資產(chǎn)評估機構(gòu)、簽字注冊資產(chǎn)評估師、森林資源資產(chǎn)評估專家資質(zhì)證明；

（六）對森林資源資產(chǎn)實物量進行核查機構(gòu)的資質(zhì)證明；

（七）資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和森林資源核查報告；

（八）資產(chǎn)評估各當事方的相關承諾函;

（九）其他有關材料。

第十九條受理資產(chǎn)評估項目核準申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目是否獲得批準；

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應資質(zhì)；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與項目批準文件確定的范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當；

（七）資產(chǎn)占有單位或個人是否就所提供的資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關評估準則和評估技術規(guī)范的規(guī)定。

第二十條評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）森林資源資產(chǎn)占有單位或個人收到資產(chǎn)評估機構(gòu)、評估咨詢服務機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告或評估咨詢報告后，按照備案管理權限，在評估報告或評估咨詢報告有效期屆滿前3個月向省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出備案申請。

（二）省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收到資產(chǎn)占有單位或個人的備案材料后，對提供材料齊全的，應在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對提供材料不齊全的，待資產(chǎn)占有單位或評估機構(gòu)補充完善有關材料后予以辦理備案手續(xù)。

第二十一條森林資源資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目備案申請表（附表2）；

（二）資產(chǎn)評估報告（評估咨詢報告）和森林資源核查報告；

（三）評估項目的批準經(jīng)濟行為文件或有關證明材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）其他有關材料。

第二十二條各級林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項目備案申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目是否獲得批準；

（二）資產(chǎn)評估范圍與評估項目確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關評估準則和評估技術規(guī)范的規(guī)定；

（四）資產(chǎn)占有單位或個人是否就所提供的森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

第二十三條經(jīng)核準或備案的森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為自評估基準日起1年。

第二十四條國有、集體森林資源資產(chǎn)占有單位在進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。在產(chǎn)權交易過程中，當交易價低于評估結(jié)果的90%時，應當暫停交易，在獲得產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條森林資源資產(chǎn)評估工作，由財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責進行管理和監(jiān)督。

各級財政、林業(yè)主管部門應加強對森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查工作，采取定期或不定期檢查方式對森林資源資產(chǎn)評估項目的核準、備案情況進行抽查。

第二十六條森林資源資產(chǎn)評估項目抽查的內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)權單位經(jīng)濟行為的合規(guī)性；

（二）評估的森林資源資產(chǎn)范圍與有關經(jīng)濟行為所涉及的森林資源資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）資產(chǎn)占有單位或個人提供的森林資源資產(chǎn)權屬證明文件、財務會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

（四）資產(chǎn)評估機構(gòu)或評估咨詢服務機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

（五）評估工作底稿；

（六）評估依據(jù)的合理性；

（七）評估報告對重大事項的披露程度;

（八）其他有關情況。

第二十七條設區(qū)市林業(yè)主管部門應當于每年度終了20個工作日內(nèi)將本市森林資源資產(chǎn)評估項目的核準、備案情況及檢查結(jié)果報省林業(yè)主管部門。

第六章責任追究

第二十八條資產(chǎn)占有單位或個人違反本辦法，有下列情形之一的，責令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟：

（一）應當進行資產(chǎn)評估而未進行評估；

（二）聘請不符合相應資質(zhì)條件的評估機構(gòu)從事森林資源資產(chǎn)評估活動；

（三）向資產(chǎn)評估機構(gòu)、評估咨詢服務機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、評估咨詢服務機構(gòu)串通作弊導致評估結(jié)果失實的；

（四）應當辦理核準、備案而未辦理。

第二十九條受托提供森林資源資產(chǎn)評估和評估咨詢服務的機構(gòu)和個人在評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，依照相應法規(guī)給予處罰。