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第一章總則

第一條為加強行政執(zhí)法工作，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進行政執(zhí)法機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會秩序和公共利益，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關在行政管理活動中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法工作均須遵守本條例。

第三條行政執(zhí)法必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅持合法、公正、公開、及時的原則。

第四條行政執(zhí)法活動依法接受國家權力機關的監(jiān)督。

第五條縣級以上人民政府（含行政公署，下同）領導所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作，負責本條例的貫徹實施。

上級人民政府所屬工作部門指導或者領導下級人民政府相應工作部門的行政執(zhí)法工作。

縣級以上人民政府的法制工作機構負責本條例實施的具體工作，其他有關部門應當配合。

第二章行政執(zhí)法機關

第六條本條例所稱行政執(zhí)法機關，是指依法行使行政執(zhí)法職權的行政機關和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織。

第七條行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權限內可以委托符合法定條件的事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責。

行政機關委托行政執(zhí)法應當采用書面形式，明確委托的事項、權限和期限，并報同級人民政府備案。

行政機關對受委托的組織的行政執(zhí)法行為進行指導和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法。未經(jīng)行政機關依法委托的組織不得行使行政執(zhí)法權。

第八條行政執(zhí)法機關和受委托的組織履行行政執(zhí)法職責的人員，是行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員應當具備有關的法律知識和專業(yè)知識。行政執(zhí)法機關應當對行政執(zhí)法人員進行有關的法律知識和專業(yè)知識培訓。

行政執(zhí)法人員必須持有按照國家和省有關規(guī)定發(fā)給的行政執(zhí)法證件方可上崗。

第九條行政執(zhí)法機關之間應當相互配合、相互支持，共同做好行政執(zhí)法工作。

第十條行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責受法律保護。任何單位和個人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行使職權，不得違法干預行政執(zhí)法。

第三章行政執(zhí)法行為

第十一條行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并遵守下列規(guī)定：

（一）符合法定權限；

（二）依照法定程序；

（三）證據(jù)確鑿，事實清楚；

（四）正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）處理公正、適當。

第十二條縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機關應當建立行政執(zhí)法責任制。

行政執(zhí)法機關法定代表人是本機關行政執(zhí)法工作的第一責任人。

縣級以上人民政府應當對所屬行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法工作定期進行考核和評審。

第十三條制定規(guī)章不得與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸。規(guī)章必須予以公布。

縣級以上人民政府及其所屬工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得設定行政處罰和行政強制。

第十四條行政執(zhí)法機關收取行政事業(yè)費，必須依照《*省行政事業(yè)性收費條例》執(zhí)行，不得違反該條例的規(guī)定加收其他費用。

第十五條行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查或者查處違法行為時，必須出示行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)和理由；國務院規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標志的，應當著裝和佩戴標志。

依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對物品進行抽樣檢查的，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量，不得違反規(guī)定重復抽樣。

行政執(zhí)法人員違反前兩款規(guī)定的，公民、法人和其他組織有權拒絕。

第十六條行政執(zhí)法機關查處違法行為依法需要給予行政處罰的，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時，應當做好對法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責，遵守職業(yè)道德。

第十八條行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）超越權限、濫用職權；

（二）索賄受賄、敲詐勒索；

（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護違法人員；

（四）故意推諉不履行法定職責；

（五）庇護本地方、本部門、本行業(yè)的不正當利益；

（六）其他損害國家利益和公共利益的行為。

第四章行政執(zhí)法程序

第十九條行政執(zhí)法機關對公民、法人和其他組織依法可以提出申請的事項，應當公開申請的條件、程序、期限。對受理的申請，行政執(zhí)法機關應當及時審查，有規(guī)定期限的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定期限的，一般應當在30日內作出決定，不得拖延。

申請人對行政執(zhí)法機關不受理申請、逾期不答復申請或者不批準申請不服而提出申訴，行政執(zhí)法機關應當及時復審，并在15日內答復當事人。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時，依法需要當場暫扣財物的，必須向當事人講明有關法律、法規(guī)的規(guī)定；對暫扣的財物必須進行登記，列具清單，由當事人閱核后簽名或者蓋章。對暫扣的財物應當妥善保管，并及時向機關負責人報告，依法作出處理。對違法暫扣財物造成損失的，應當依法賠償。

第二十一條行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員依法對當事人作出行政處罰或者采取行政強制措施時，應當告知當事人享有下列權利：

（一）陳述權、申辯權；

（二）依法要求舉行聽證；

（三）依法申請行政復議或者提起行政訴訟以及復議、訴訟的時限和地點；

（四）因違法給予行政處罰或者行政強制受到損害可以依法要求賠償。

第二十二條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當回避，當事人也可以申請回避：

（一）是本案當事人或者當事人的近親屬；

（二）與本案有其他直接利害關系。

行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機關負責人決定；行政執(zhí)法機關負責人的回避，由同級人民政府決定。

第二十三條行政執(zhí)法人員依法采取行政強制措施或者作出行政處罰，應當報請行政執(zhí)法機關負責人決定。法律規(guī)定可以當場作出行政處罰決定的除外。對重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機關的負責人應當集體討論決定，并報同級人民政府備案。

第二十四條公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法機關的具體行政行為在法定期限內不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，行政執(zhí)法機關可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第五章行政執(zhí)法監(jiān)督

第二十五條本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，上級人民政府工作部門對下級人民政府有關工作部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，以及同級人民政府有關工作部門依法對其他行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

第二十六條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹；

（二）規(guī)章和其他規(guī)范性文件的合法性；

（三）行政執(zhí)法主體的合法性；

（四）違法行為查處以及行政處罰、行政強制措施的合法性和適當性；

（五）行政復議和行政賠償；

（六）行政執(zhí)法機關法定職責的履行；

（七）行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法證件的管理使用；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項。

第二十七條縣級以上人民政府應當建立規(guī)范性文件備案審查制度。下級人民政府制定的規(guī)范性文件應當在文件后30日內向上一級人民政府備案，其所屬工作部門制定的規(guī)范性文件應當在文件后30日內向本級人民政府備案。

備案機關經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有下列問題之一的，應當作出撤銷或者限期修改的決定：

（一）與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；

（二）越權設定行政處罰、行政強制和行政收費的；

（三）不符合制定程序的。

第二十八條縣級以上人民政府應當建立法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度。在法律、法規(guī)、規(guī)章后3個月內，負責實施的行政執(zhí)法機關應當將實施方案、步驟和措施，書面報送同級人民政府。

縣級以上人民政府及其所屬工作部門應當對執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況自行組織檢查或者重點抽查。

各級人民政府應當于每年第一季度將上年度行政執(zhí)法的情況書面報告上級人民政府?？h級以上人民政府所屬工作部門應當于每年第一季度將上年度行政執(zhí)法的情況書面報告同級人民政府和上級人民政府的有關主管部門。

第二十九條縣級以上人民政府應當建立行政執(zhí)法督辦制度。本級人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門、上級人民政府及其所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其所屬工作部門不履行或者拒絕履行其法定職責的，由人民政府發(fā)出《督辦通知書》，責令限期糾正。

縣級以上人民政府對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，以及公民、法人和其他組織舉報、控告的違法行政行為，應當及時組織查處或者依法責成有關部門查處。舉報人、控告人要求保密的，受理機關應當依法保密。

第三十條縣級以上人民政府應當建立行政執(zhí)法爭議處理制度，其所屬工作部門之間行政執(zhí)法中的爭議，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由同級人民政府或者共同的上一級人民政府依法處理。

第六章法律責任

第三十一條違反本條例第七條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，對違法委托的，予以撤銷；造成管理秩序混亂的，由本級人民政府或者有關主管部門對法定代表人或者有關責任人員給予行政處分。

第三十二條違反本條例第十一條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，執(zhí)法明顯不當?shù)?，決定變更或者撤銷；本級人民政府或者有關主管部門可以對有關責任人員給予行政處分。

第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門給予通報批評，對其法定代表人或者有關責任人員由本級人民政府或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條在行政執(zhí)法活動中，違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。