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第一條為了加強(qiáng)對國有劃撥土地使用權(quán)出租的管理，促進(jìn)土地資產(chǎn)的合理流動和土地資源的優(yōu)化配置，防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有劃撥土地使用權(quán)的出租管理活動。

第三條本辦法所稱國有劃撥土地使用權(quán)出租是指土地使用者將國有劃撥土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物出租給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有國有劃撥土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱為承租人。

第四條市、縣土地行政主管部門依法對國有劃撥土地使用權(quán)的出租活動進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第五條依法出租、承租國有劃撥土地使用權(quán)的出租人、承租人的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條國有劃撥土地符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地行政主管部門批準(zhǔn)，該土地使用權(quán)可以出租：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；

（二）具有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明材料。

國有劃撥土地使用權(quán)出租的最長期限為三年。

第七條出租國有劃撥土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物同時出租；出租地上建筑物、其他附著物，其使用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)同時出租。

第八條國有劃撥土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

出租合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住所；

（二）土地位置、面積、四至界線；

（三）國有土地使用證及編號；

（四）出租用途；

（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；

（六）出租期限；

（七）雙方約定的其他事項。

土地使用權(quán)出租合同不具備前款規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正。

第九條國有劃撥土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在出租合同簽訂后十五日內(nèi)，持下列文件資料向土地所在地的市、縣土地行政主管部門申請土地使用權(quán)出租許可：

（一）土地使用權(quán)出租許可申請書；

（二）單位和法定代表人證明文件，個人身份證明或戶籍證明；

（三）國有土地使用證。有地上附著物的，應(yīng)提供地上附著物的合法權(quán)屬證明；

（四）出租合同；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的文件資料。

第十條市、縣土地行政主管部門對提供的文件資料進(jìn)行審核，并自受理出租許可申請之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定。因特殊情況在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十日。

出租人和承租人應(yīng)當(dāng)憑出租許可文件辦理土地出租登記和房屋出租登記備案手續(xù)。

第十一條出租人需要延長出租許可的，應(yīng)當(dāng)在出租許可期限屆滿前三十日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門提出延期申請，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許的決定。

出租人未按前款規(guī)定提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)于原許可期限屆滿后十五日內(nèi)到市、縣土地行政主管部門辦理原許可的注銷手續(xù)。逾期不辦理的，市、縣人民政府土地行政主管部門直接注銷原許可。

第十二條國有劃撥土地使用權(quán)出租期間，承租人不得擅自將所承租的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給他人使用；不得擅自改變劃撥土地使用權(quán)出租許可文件規(guī)定的用途；不得擅自在承租的土地上新建、擴(kuò)建建筑物或者其他附著物。

承租人確需改變出租土地用途或新建、擴(kuò)建建筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在征得出租人的同意后報市、縣土地和規(guī)劃部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條國有劃撥土地使用權(quán)出租期間，因國家建設(shè)需要調(diào)整用地的，市、縣土地行政主管部門有權(quán)撤回劃撥土地使用權(quán)出租許可并向社會公告，公告期滿注銷土地出租許可。

出租人應(yīng)當(dāng)自收到土地行政主管部門的撤回土地出租許可決定書之日起十日內(nèi)將原許可證交回市、縣土地行政主管部門，并繳納當(dāng)年實際出租期間的土地收益金。

第十四條國有劃撥土地出租收益金計收的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣土地行政主管部門會同財政、價格管理部門根據(jù)土地級別制定，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條國有劃撥土地出租收益金按年計收，出租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納。

第十六條出租人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租國有劃撥土地使用權(quán)的，土地行政主管部門沒收其非法收入，并視情節(jié)輕重處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第十七條出租人不按期限繳納劃撥土地出租收益金的，按日加收該收益金總額3‰的滯納金。不按期繳納土地收益金超過六個月的，由市、縣土地行政主管部門撤銷出租許可并予以公告，同時責(zé)令限期繳納收益金和滯納金。

第十八條未經(jīng)許可擅自改變出租土地用途的，由市、縣土地行政主管部門責(zé)令交還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十九條市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對劃撥土地使用權(quán)出租活動的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時查處。

第二十條市、縣土地行政主管部門在對劃撥土地使用權(quán)出租活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，須向被檢查者出示有關(guān)有效證件，被檢查的單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況并提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓檢查。

第二十一條市、縣土地行政主管部門在對劃撥土地使用權(quán)出租活動進(jìn)行監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料；

（二）要求被檢查單位或個人提供或報送與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

（三）責(zé)令被檢查單位或個人停止正在進(jìn)行的違法行為。

第二十二條土地行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守的，追究行政過錯責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條單位或個人將國有劃撥土地使用權(quán)以承包形式給他人使用或者改變原劃撥土地使用權(quán)用途以自營、聯(lián)營、合作方式使用劃撥土地的，視為出租行為，按本辦法規(guī)定處理。