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第一條為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為，人證履行安全生產(chǎn)管理職責，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用與下列涉及安全的行政管理事項：

1.城市詳細規(guī)劃審批，建設(shè)項目選址意見，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工圖設(shè)計文件審查，建筑工程施工許可；

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施，公益事業(yè)等建設(shè)開工審批，在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批，城市公共場所堆放物料、搭建臨時建筑就、設(shè)施審批；

3.工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批；

4.建筑工程竣工驗收備案；

5.其他涉及安全的行政管理事項。

第三條本規(guī)定所稱安全事故是指：

1.建設(shè)工程安全事故；

2.城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故；

3.城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施、管道及燃燒器具管理安全事故；

4.城市公共客運產(chǎn)量運營及場（廠）站設(shè)施安全事故；

5.風景名勝區(qū)、城市公園、游樂安全事故；

6.城市危險房屋安全事故；

7.其他安全事故。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（含城市規(guī)劃就、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)行政主觀部門，以下簡稱建設(shè)行政主管部門）應當哪個依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責，實施安全監(jiān)督管理。

第五條建設(shè)行政主管部門在行政管理中應當建立防范和處理安全事故的責任制度。建設(shè)行政主管部門正職負責人是涉及安全的行政管理事項和安全事故防范第一責任人。

第六條涉及安全的行政審批事項，建設(shè)行政主管部門必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標量準進行審查；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的，不得批準。

第七條建設(shè)行政主管部門在城市詳細規(guī)劃審批中，應當嚴格按照規(guī)定的程序，組織對城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進行審查。

第八條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程選址意見、建設(shè)用地感喟化許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中，應當嚴格審查建設(shè)項目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災害等安全要求。

第九條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗戰(zhàn)等強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況，建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工體是否達到規(guī)定深度要求等進行審查；對不符合安全要求的施工圖設(shè)計文件，應當要求設(shè)計單位修改，并向委托審查的建設(shè)行政主管部門報告。

第十條建設(shè)行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中，應當嚴格對建設(shè)項目的施工安全條件、安全標準、安全生產(chǎn)責任制度等性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢坏妙C發(fā)施工許可證。

第十一條建設(shè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批時，應當嚴格對建設(shè)開工所必須具備的設(shè)計、施工條件及安全條件進行審查。

第十二條建設(shè)行政主管部門在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中，應當嚴格對單性戶外廣告的安全性進行審批。

第十三條建設(shè)行政主管部門在對因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中，應當嚴格對堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問題進行審查。

第十四條建設(shè)行政主管部門對城市房屋安全鑒定機構(gòu)、施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)，應當依法進行嚴格審查；對不符合條件的，不得批準或者委托。

第十五條建設(shè)行政主管部門在對工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應當按照規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績等條件進行審查。

第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進行嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，即使向建設(shè)行政主管部門報告。

建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的竣工備案，根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交的監(jiān)督報告，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第十七條建設(shè)行政主管部門必須依法對以批準的象征審批事項進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件，應當依法撤消原批準。

按照地方人民政府的規(guī)定，由專門部門或者專門執(zhí)法機構(gòu)實施法監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門在接到專門部門或者專門執(zhí)法機構(gòu)的報告后，應當依法撤消不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審查。

第十八條應批準而未經(jīng)批準擅自從事工程建設(shè)、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營活動的，負責行政審批的建設(shè)行政主管部門應當予以取締，并依法給予行政處罰。

第十九條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)就、建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、城市房屋安全鑒定機構(gòu)就、施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)，應當一發(fā)履行職責，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即向建設(shè)行政主管部門報告。

建設(shè)行政主管部門接到報告后，應當立即采取措施，防范安全事故的發(fā)生。

第二十條施工現(xiàn)場、停建工程、城市危險房屋、燃氣設(shè)施幾管道、公共交通運營場（廠）站，風景名勝區(qū)和城市公園、游樂園的危險地段等安全事故易發(fā)部位，各項作業(yè)必須按照規(guī)范操作，并設(shè)置安全警示標志和說明。

建設(shè)行政主管部門應當加強對設(shè)置安全警示標志和說明的監(jiān)督，并及時進行檢查。

第二十一條國務院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府腎結(jié)核行政主管部門應當依據(jù)本規(guī)定，定期對下級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作進行評價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作評價原則上每年進行一次，并將評價結(jié)果報國務院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條建設(shè)行政主管部門在安全生產(chǎn)管理工作評價中，應當重點對各級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責任制的落實情況及其在設(shè)計安全的行政管理中履行安全審查責任和監(jiān)督管理責任的情況等進行評價。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評價的具體范圍和標準由國務院建設(shè)行政主管部門制定；市、縣人民政府社行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評價的具體范圍和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

第二十三條安全生產(chǎn)管理工作評價分為合格和不合格。安全生產(chǎn)管理工作評價結(jié)果不合格的，應當責令改正，追究有關(guān)人員的行政責任，并取消該部門參加評選建設(shè)領(lǐng)域先進單位的資格。

第二十四條建設(shè)行政主管部門正職負責人和行政管理的直接負責人員，違反本規(guī)定，對建設(shè)領(lǐng)域安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照有關(guān)規(guī)定處理