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第一章總則

第一條為了加強本市鄉(xiāng)村公路的建設和管理，改善鄉(xiāng)村交通運輸條件，促進農村經濟、社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》以及國家其他有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱鄉(xiāng)村公路，是指經縣級人民政府批準規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村負責建設、養(yǎng)護和管理，聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間及其外部交通的能行駛機動車輛的道路，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

本辦法所稱鄉(xiāng)村公路用地，是指鄉(xiāng)村公路兩側邊溝或者截水溝以外不少于1米范圍內的土地。

本辦法所稱鄉(xiāng)村公路設施，是指公路的排水設施、防護構造物、里程碑、界碑及安全、養(yǎng)護等設施。

第三條本市行政區(qū)域內鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適用本辦法。

但長陽、五峰土家族自治縣另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四條本市鄉(xiāng)村公路建設，堅持“全面規(guī)劃、合理布局、分級負責、保證質量、保護環(huán)境、建設改造與養(yǎng)護并重”的原則，貫徹“國家補助、地方自籌、民辦公助、民工(民車)建勤”的方針，與開發(fā)性扶貧、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和重要資源開發(fā)利用規(guī)劃的實施相結合。

第五條本市各級人民政府鼓勵國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，以資金、物資、技術等扶持邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村公路建設。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會負責本區(qū)域內鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理工作。

縣(市)交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃，安排國家補助資金，對鄉(xiāng)村公路勘測、設計、可行性論證以及公路修建、養(yǎng)護和管理進行技術指導。

第七條鄉(xiāng)村公路受國家法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路設施。

任何單位和個人都有權檢舉侵占、破壞鄉(xiāng)村公路、公路用地、公路設施及妨礙公路安全暢通的行為。

第二章鄉(xiāng)村公路建設

第八條鄉(xiāng)村公路建設資金可以通過下列方式籌集：

(一)國家安排的以工代賑、扶貧、移民等資金中用于鄉(xiāng)村公路建設的資金；

(二)本市和縣市區(qū)財政安排的公路建設資金；

(三)公路建勤義務人以資代勞的資金；

(四)拖拉機養(yǎng)路費留成資金；

(五)國家批準開征的公路養(yǎng)路費附加費；

(六)捐贈、贊助鄉(xiāng)村公路建設的資金；

(七)國家不予禁止的集資、貸款、引進資金；

(八)重點工程建設、資源開發(fā)和農林牧產業(yè)化開發(fā)的交通配套資金。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會在法律、法規(guī)允許的范圍內，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、村民會議討論通過，可以按照自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則，籌集鄉(xiāng)村公路建設資金。

第十條國家規(guī)定的農村義務工，可以主要用于鄉(xiāng)村公路建設；經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，可以跨年度集中使用。

勞動積累工可以部分用于鄉(xiāng)村公路建設。

第十一條鄉(xiāng)村公路建設用地，堅持節(jié)約土地、少占耕地、合理安排的原則。

修建鄉(xiāng)村公路需要使用承包者承包的土地、山林或者需要拆遷房屋及其他附著物的，承包人或房屋所有權人、使用人應當服從公路建設的需要，建設單位應當依照國家規(guī)定對其損失給予補償。

因鄉(xiāng)村公路建設發(fā)生的土地、山林、房屋及其附著物拆遷等糾紛，依照國家有關規(guī)定處理。

第十二條修建鄉(xiāng)村公路，涉及風景名勝區(qū)、文物古跡、水土保持、環(huán)境保護和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的，應當遵守國家有關規(guī)定。

第十三條修建鄉(xiāng)村公路必須嚴格遵守國家規(guī)定的安全施工作業(yè)規(guī)程，明確安全工作第一責任人，健全安全組織和防護制度，配備爆破、排險、防崩塌等專業(yè)技術人員，統(tǒng)一管理、專人配發(fā)爆破器材。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設的技術等級依照國家規(guī)定執(zhí)行，其基本標準應當不低于四級公路。確因特殊原因不能達到四級公路標準的，可以按照先通后暢的原則分步建設、改造。

第十五條鄉(xiāng)村公路新建、改建、擴建工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣級交通主管部門進行驗收。對不符合安全設計要求的，應當在達到設計要求后使用。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任制，實行目標管理。

第十七條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，可以采取分段義務養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、統(tǒng)一組織突擊養(yǎng)護等方式進行。對交通流量大并享受國家養(yǎng)護補助的路段，可以建立道班定期養(yǎng)護或長年養(yǎng)護。

實行分段義務養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護和建立道班養(yǎng)護的，應當與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會簽訂責任書。

第十八條因山洪、泥石流、崩山滑坡等自然災害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴重損壞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當及時組織當?shù)卮迕裥迯汀?/p>

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當根據(jù)修建、養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路的需要，在公路沿線就近劃定料場。劃定鄉(xiāng)村公路料場和在劃定的料場取土、挖砂、采石，任何單位、個人不得阻撓和索取補償。

第二十條鄉(xiāng)村公路綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會按照穩(wěn)固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、綠化人與公路養(yǎng)護人一致、植造人受益的原則統(tǒng)一實施。

第二十一條對綠化鄉(xiāng)村公路的花草樹木，只允許進行撫育性修飾。需要更新、采伐樹木的，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會批準。

對超過電線、電纜安全間隔距離的公路綠化樹木，電線、電纜管理機構可以依照國家規(guī)定修剪，但不得隨意砍伐，確需砍伐的，必須事先征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會同意。

第四章鄉(xiāng)村公路路政管理

第二十二條鄉(xiāng)村公路路政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定具體管理措施，載入村規(guī)民約；負責鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的單位和個人承擔日常管理責任。

第二十三條在鄉(xiāng)村公路及其用地范圍內，禁止實施下列行為：

(一)設置路卡、路障；

(二)設置有礙通行的棚屋、攤點、維修場及其他設施；

(三)堆放物料；

(四)挖掘、采礦、取土、燒窯、制坯、種植作物；

(五)任意利用邊溝灌溉、排水；

(六)其他損壞公路和妨礙通行的行為。

第二十四條在鄉(xiāng)村公路兩側開山炸石、墾荒造田、挖渠取土、采伐樹木和進行其他施工作業(yè)，不得危及鄉(xiāng)村公路及公路設施的安全，有危及可能時，作業(yè)單位和個人應當事先采取切實可行的防護措施。

第二十五條在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

第二十六條在公路兩側修建永久性構造物或設施，其構造物邊沿與公路邊溝外沿的間距不得少于5米。

因各種工程建設需要占用、挖掘鄉(xiāng)村公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會同意，并應當按照不低于該段公路原有技術

標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第二十七條鄉(xiāng)村公路上設置的各種公路標志、標牌，任何單位和個人不得涂抹、拆除、遷移和損壞。

第五章違規(guī)處理

第二十八條對不履行鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護責任書規(guī)定義務的雙方當事人，依照責任書的約定處理。

第二十九條對違反本辦法第十三條規(guī)定的，由安全工作責任人的主管機關給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第三十條對違反本辦法第十二條、第二十一條第二款、第二十三條第一項規(guī)定的，由國家法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管機關依法處理。

第三十一條對違反本辦法第二十一條第一款、第二十三條第二至六項、第二十四條、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會依照合法的管理措施、村規(guī)民約處理。

第三十二條對違反本辦法第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會提請縣市交通主管部門依法處理。

第三十三條當事人對村民委員會作出的處理決定不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法作出處理決定或移交有權機關處理。

當事人對行政機關作出的行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。

第六章附則

第三十四條各縣市人民政府可以結合本縣市實際，制定實施細則。

第三十五條本辦法自1998年1月1日起施行。施行過程中上級國家機關作出新的規(guī)定的，從其規(guī)定。