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第一章總則

第一條為確保工程建設質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，規(guī)范工程建設監(jiān)理活動，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設監(jiān)理管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設監(jiān)理及相關的管理活動，均應遵守本細則。

第三條本細則所稱工程建設監(jiān)理，是指具有法人資格的建設監(jiān)理單位（下稱監(jiān)理單位）受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關工程建設項目的批準文件、設計文件、技術標準、監(jiān)理合同、施工合同等，對工程建設實施的監(jiān)督管理活動。工程建設監(jiān)理以控制工程建設的質(zhì)量、投資和工期，管理工程建設合同，協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系為主要內(nèi)容，并參與工地文明安全施工的管理工作。

第四條工程建設項目屬下列情形之一的，應當實行監(jiān)理：

（一）總造價50萬元以上（含本數(shù)，下同）或建筑面積1000平方米以上的項目、單獨發(fā)包的基礎工程或深基坑支護工程；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）大中型基礎設施、市政公用設施及其他關系公共利益或安全的項目。

第五條監(jiān)理單位應當遵循“守法、誠信、公正、科學、自主”的監(jiān)理工作準則，公平地維護建設單位和被監(jiān)理單位的合法權益。

第六條本市及各縣市建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設監(jiān)理工作。

第七條實行監(jiān)理的工程，建設單位必須把工程質(zhì)量、投資和進度全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進行單一目標的委托。

第二章監(jiān)理單位和監(jiān)理人員

第八條本市按規(guī)定對監(jiān)理單位實行資質(zhì)等級審批制度。設立監(jiān)理單位，必須經(jīng)市建設行政主管部門初審合格，報省建設行政主管部門核發(fā)《建設監(jiān)理臨時資質(zhì)等級證書》，再向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人登記手續(xù)后，方可執(zhí)業(yè)。持有《建設監(jiān)理臨時資質(zhì)等級證書》的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年的，可申請確定資質(zhì)等級。符合條件的，由本市建設行政主管部門轉(zhuǎn)報上級建設行政主管部門頒發(fā)相應的資質(zhì)等級證書。

第九條本市按規(guī)定對監(jiān)理單位的資質(zhì)等級實行年檢制度。本市建設行政主管部門應當將監(jiān)理單位的工作業(yè)績及違法違紀行為記入檔案，并可要求監(jiān)理單位如實提供有關資料和情況，作為對監(jiān)理單位年檢的依據(jù)。經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)不符合相應資質(zhì)等級條件的監(jiān)理單位，由本市建設行政主管部門報上級建設行政主管部門依法降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)等級證書。對被吊銷建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位，工商行政管理部門應當依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

監(jiān)理單位跨縣市從事監(jiān)理業(yè)務的，應持《建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書》（副本）和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）向監(jiān)理項目所在地建設行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

第十條外地監(jiān)理單位進入本市從事監(jiān)理業(yè)務的，必須持合法有效的《建設監(jiān)理資質(zhì)等級證書》（副本）和《營業(yè)執(zhí)照》（副本），到本市建設行政主管部門辦理單項工程建設監(jiān)理登記備案手續(xù)。

未經(jīng)本市建設行政主管部門和人事部門批準，外地監(jiān)理單位不得在本市招聘監(jiān)理人員。

第十一條監(jiān)理單位應當按照核準的經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務，不得越級承攬業(yè)務。監(jiān)理單位不得承包工程建設項目，不得經(jīng)營建筑材料、建筑構配件和建筑設備。

第十二條監(jiān)理工程師必須持有《監(jiān)理工程師崗位證書》，其他監(jiān)理人員應當取得本市建設行政主管部門認可的崗位證書。

監(jiān)理人員不得在政府機關或施工單位、設備制造單位、材料供應單位任職或兼職，不得從事建筑材料、建筑構配件和建筑設備的經(jīng)營業(yè)務。監(jiān)理人員必須嚴格遵守監(jiān)理工作職業(yè)規(guī)范，公正、及時處理監(jiān)理事務，不得利用職權謀取不正當利益，不得個人承包監(jiān)理業(yè)務。

第三章招標投標和合同管理

第十三條應當實行監(jiān)理的工程建設項目，建設單位必須依照《**省工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》（試行）的規(guī)定，進入政府批準設立的建設工程交易市場面向社會進行招標投標，擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十四條國際組織或外國政府貸款、援助資金的工程建設項目，可以根據(jù)投資方的要求或合同規(guī)定，選擇經(jīng)省建設行政主管部門批準的國內(nèi)外監(jiān)理單位進

行監(jiān)理。

第十五條建設單位根據(jù)需要可以委托一個監(jiān)理單位承擔全部監(jiān)理業(yè)務，也可以委托若干個監(jiān)理單位分別承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務。鼓勵和引導監(jiān)理業(yè)務向設計階段延伸。

第十六條建設單位已經(jīng)確定工程建設項目的施工及建筑材料、建筑構配件或設備供應單位的，不得再委托與其隸屬同一個管理單位或者有股份等利益的監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，有關監(jiān)理單位應當主動回避。已經(jīng)確定工程建設項目的監(jiān)理單位的，建設單位、被監(jiān)理單位不得再從與其隸屬同一個管理單位或者有股份等利益的建筑材料、建筑構配件和設備供應單位采購產(chǎn)品，有關單位應當主動回避。

本條所稱同一管理單位，是指隸屬同一個法人單位，或者由共同的上一級主管部門直接領導的單位。

第十七條建設單位與監(jiān)理單位之間應當訂立《工程建設監(jiān)理合同》，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取與支付、違約責任及其他事項?！豆こ探ㄔO監(jiān)理合同》示范文本，由本市建設行政主管部門依照有關規(guī)定印制。

建設單位應當將《工程建設監(jiān)理合同》（副本）送交被監(jiān)理工程建設項目的被監(jiān)理單位。

第十八條監(jiān)理單位應當將《工程建設監(jiān)理合同》及有關材料報項目所在地建設行政主管部門備案，并申領《工程建設監(jiān)理許可證》。建設行政主管部門應在收到申請書及有關材料的10個工作日內(nèi)審核完畢，對符合條件的頒發(fā)《工程建設監(jiān)理許可證》；對不符合條件的書面通知不予頒發(fā)《工程建設監(jiān)理許可證》并說明理由。

第十九條禁止監(jiān)理單位擅自轉(zhuǎn)包或違法分包監(jiān)理業(yè)務。

第二十條應當實行監(jiān)理的工程建設項目而未確定監(jiān)理單位、未訂立監(jiān)理合同或未辦理《工程建設監(jiān)理許可證》的，建設行政主管部門不得為其辦理《施工許可證》。

第四章監(jiān)理業(yè)務

第二十一條監(jiān)理單位對工程建設項目進行監(jiān)理，應當派駐以總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的項目監(jiān)理機構。實際監(jiān)理人員應當與監(jiān)理合同約定的項目監(jiān)理機構人員名單相符。監(jiān)理單位之間根據(jù)協(xié)議實行聯(lián)合監(jiān)理的，應當確定主監(jiān)理單位，并由主監(jiān)理單位委派總監(jiān)理工程師。

第二十二條工程建設項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師或其授權的監(jiān)理工程師在權限范圍內(nèi)的指令、簽認的款項支付憑證，被監(jiān)理單位和建設單位應當予以執(zhí)行。監(jiān)理單位需要變更項目總監(jiān)理工程師，應當事先征得建設單位的同意。

第二十三條監(jiān)理單位應當在取得《工程建設監(jiān)理許可證》之日起15日內(nèi)編制該項目的監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)建設單位認可后實施，并抄送被監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應當將經(jīng)建設單位認可的監(jiān)理規(guī)劃報建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構備案。對不符合要求的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理單位必須按建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的意見進行修改。

第二十四條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應當貫徹計劃意圖，不得擅自變更。發(fā)現(xiàn)設計確有不當?shù)?，應及時向建設單位提出修改意見，并提請設計單位修改。

第二十五條監(jiān)理單位必須對施工活動進行全過程跟蹤監(jiān)控和檢查。工程關鍵部位施工時，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師必須實施旁站監(jiān)理。每一道工序完成后，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師或其授權的監(jiān)理工程師簽字方可開始下一道工序的施工。

總監(jiān)理工程師或其授權的監(jiān)理工程師認為工程施工不符合設計要求、施工技術標準或合同約定的，有權要求被監(jiān)理單位立即改正或責令返工；認為施工人員不具備技術資格條件的，有權要求被監(jiān)理單位立即撤換；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理單位擅自轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的，應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認，建設單位不得支付工程款。

第二十六條被監(jiān)理的工程建設項目竣工時，由監(jiān)理單位會同設計、施工單位對工程質(zhì)量等級提出評定結(jié)果和意見，再提請建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構予以核定。實行監(jiān)理的工程建設項目，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構核定的，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收手續(xù)。

第二十七條監(jiān)理單位應當定期向建設單位書面報告工程監(jiān)理情況，編寫監(jiān)理細則，并在監(jiān)理業(yè)務完成時向建設單位提交工程建設監(jiān)理檔案資料。

第二十八條實行監(jiān)理的工程建設項目，仍應接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的質(zhì)量監(jiān)督。在監(jiān)理單位進行日常監(jiān)理工作的基礎上，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構依法對建設工程的重點部位實施質(zhì)量監(jiān)督和巡回抽查時，監(jiān)理單位應當予以協(xié)助。

第二十九條監(jiān)理費用必須按照國家規(guī)定的標準收取，不得擅自降低或提高，并在合同中明確約定列入工程概算。監(jiān)理單位不得以任何名義或方式向建設單位返還監(jiān)理費用。

第五章獎懲

第三十條監(jiān)理單位提出合理化建議，經(jīng)采納后對建設單位產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，建設單位應當給予監(jiān)理單位30%的分成獎勵。雙方另有約定的，從其約定。

第三十一條監(jiān)理單位不認真履行監(jiān)理義務，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位串通，謀取非法利益，給他人造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

第三十二條監(jiān)理單位違反合同約定，擅自變更項目總監(jiān)理工程師的，建設單位有權解除監(jiān)理合同，并要求賠償損失。

第三十三條因履行監(jiān)理合同發(fā)生的爭議，經(jīng)雙方協(xié)商不能達成一致的，可以向**仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴。

第三十四條違反本細則規(guī)定的，由建設行政主管部門依照《中華人民共和國建筑法》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設監(jiān)理管理辦法》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》等有關規(guī)定給予行政處罰；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條當事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第六章附則

第三十六條本細則由**市建設委員會負責解釋。

第三十七條本細則自之日起施行。