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第一章總則

第一條為進一步完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的生活，促進失業(yè)人員再就業(yè)，根據《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》(國務院令第258號)、《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)、《**省失業(yè)保險規(guī)定》(省政府令第126號)和《**省社會保險費征繳暫行規(guī)定》(省政府令第128號)等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡內，具有勞動能力，與用人單位依法解除勞動關系而失去工作，并在失業(yè)前已參加了失業(yè)保險的人員。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工(以下分別簡稱單位、職工)。

有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，應當逐步納入失業(yè)保險覆蓋范圍。

第四條市勞動保障行政部門主管全市失業(yè)保險工作，縣(含縣級市，下同)勞動保障行政部門主管全縣失業(yè)保險工作，履行下列職責：

(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；

(二)指導失業(yè)保險經辦機構的工作；

(三)對失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

市、縣勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設立的失業(yè)保險經辦機構(以下簡稱失業(yè)保險經辦機構)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

(一)負責失業(yè)人員的登記建檔、調查、統(tǒng)計；

(二)按規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；

(三)按規(guī)定核定失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金或開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；

(四)按規(guī)定核撥失業(yè)人員的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼，承擔勞動保障行政部門指定的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹工作；

(五)免費為失業(yè)人員提供咨詢服務；

(六)履行國家規(guī)定的其他職責。

第五條失業(yè)保險實行屬地管理。

第六條失業(yè)保險經辦機構所需經費列入預算，由同級財政撥付。

第二章失業(yè)保險基金

第七條單位必須依法辦理社會保險登記，參加失業(yè)保險，并按時足額繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險費不得減免。

第八條失業(yè)保險費由地方稅務機關負責征繳，失業(yè)保險經辦機構應當及時將單位應繳失業(yè)保險費數(shù)額書面通知地方稅務機關。

單位在辦理保險登記時和每年年初，必須向失業(yè)保險經辦機構提供應繳費人員名單和本單位職工工資總額，并依照失業(yè)保險經辦機構確定的時間，向失業(yè)保險經辦機構申報應當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經失業(yè)保險經辦機構核定后，向地方稅務機關繳納應繳的失業(yè)保險費。

單位不按規(guī)定申報應繳納失業(yè)保險費數(shù)額的，由失業(yè)保險經辦機構暫按該單位上月(季)繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；沒有上月(季)繳費數(shù)額的，暫按全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定應繳數(shù)額。單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，由失業(yè)保險經辦機構按照規(guī)定結算。

第九條單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費；職工按照本人工資1%繳納失業(yè)保險費，由單位從其工資中代扣代繳。單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

單位未按規(guī)定的期限足額繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，勞動保障行政部門或者地方稅務機關應責令其限期繳納，逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，并從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。

單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費統(tǒng)籌使用。

單位和職工繳納的失業(yè)保險費稅前列支。

第十條單位由于停產、半停產等原因，確實無力繳納失業(yè)保險費的，應當向失業(yè)保險經辦機構申請辦理緩繳審批手續(xù)，并經地方稅務機關核準。緩繳期限最長為6個月，緩繳期滿，單位應當足額補繳失業(yè)保險費。欠繳失業(yè)保險費的單位，發(fā)生兼并、分立、出售或租賃承包等情況的，其欠費不得免除，應在協(xié)議或合同中明確規(guī)定補繳欠費的辦法并予補繳。

欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)破產的，清算組應按照法律規(guī)定的清償順序，清償破產企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。

第十一條失業(yè)保險基金實行市、縣兩級統(tǒng)籌。

第十二條建立市級失業(yè)保險調劑金。市級失業(yè)保險調劑金按不超過當期失業(yè)保險費征集額的5%籌集，具體籌集方法和使用由市勞動保障行政部門和財政部門提出意見，報市政府批準后執(zhí)行。失業(yè)保險基金不敷使用時，由省、市失業(yè)保險調劑金調劑、同級財政補貼。

按照本市失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報省政府批準，可適當調整本市失業(yè)保險費的費率。

第十三條失業(yè)保險基金由下列各項構成：

(一)單位和職工繳納的失業(yè)保險費；

(二)失業(yè)保險基金的利息；

(三)財政補貼；

(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第十四條建立單位和職工個人繳費記錄。單位應按規(guī)定將參加失業(yè)保險的職工基本信息如實報送同級失業(yè)保險經辦機構記錄管理。單位和職工繳費情況作為職工失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的依據。

第十五條失業(yè)保險基金用于下列支出：

(一)失業(yè)保險金；

(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

(三)農民合同制工人被終止或解除勞動合同的生活補助金；

(四)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

(五)領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；

(六)國務院、省政府規(guī)定或批準的與失業(yè)保險有關的其他支出。

第十六條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

失業(yè)保險金不計征稅、費。

第十七條失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由失業(yè)保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

第十八條失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章失業(yè)保險待遇

第十九條同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以申請領取失業(yè)保險金：

(一)被解除、終止勞動關系前，所在的單位和本人已按規(guī)定參加失業(yè)保險并履行繳費義務滿1年的；

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的；

(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的；

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十條非本人意愿中斷就業(yè)，是指下列情形：

(一)終止勞動合同的；

(二)被用人單位解除勞動合同的；

(三)被用人單位開除、除名和辭退的；

(四)根據《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項的規(guī)定與用人單位解除勞動合同的；

(五)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十一條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間經失業(yè)保險經辦機構認定，有下列情形之一的，從次月起停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

(一)重新就業(yè)的；

(二)應征服兵役的；

(三)移居境外的；

(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

(六)無正當理由，兩次拒不接受勞動保障行政部門指定的機構介紹的工作的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十二條單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，書面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并持繳納失業(yè)保險費的證明，將失業(yè)人員的名單、檔案等有關資料，自終止或者解除勞動關系起7日內，報失業(yè)保險經辦機構備案。失業(yè)保險經辦機構亦可將失業(yè)人員的檔案資料委托其戶口所在地的社區(qū)服務機構管理。

職工失業(yè)后，應當持原單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，自終止或者解除勞動關系之日起60日內，到指定的失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù)；無正當理由，未在規(guī)定的期限內辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù)的，視為放棄領取失業(yè)保險金。

第二十三條失業(yè)人員辦理失業(yè)保險金申領手續(xù)，經失業(yè)保險經辦機構審核確認，自次月起領取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由失業(yè)保險經辦機構按月發(fā)放。失業(yè)保險經辦機構可以為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領取。

非特殊情況下失業(yè)保險金必須由本人按月領取。

第二十四條對自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的失業(yè)人員，憑就業(yè)證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明材料，由本人申請，經失業(yè)保險經辦機構審核，可將其本人應領取的失業(yè)保險金作為促進再就業(yè)費用，一次性發(fā)給本人。

第二十五條失業(yè)人員應當享受失業(yè)保險金的期限，依據其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間計算：

(一)滿1年不足5年的，每滿1年，享受3個月失業(yè)保險金；

(二)滿5年不足10年的，在享受12個月失業(yè)保險金的基礎上，自第5年起開始計算，每滿1年，增加2個月失業(yè)保險金，合并期限最長為18個月；

(三)滿10年以上的，在享受18個月失業(yè)保險金的基礎上，自第10年起開始計算，每滿1年，增加1個月失業(yè)保險金，合并期限最長為24個月。

第二十六條失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，失業(yè)保險經辦機構按其重新就業(yè)后的繳費時間核定其本次應當享受失業(yè)保險金期限，并可將其前次未領取失業(yè)保險金的期限予以合并計算。合并計算的期限最長不得超過24個月。

第二十七條按規(guī)定參加失業(yè)保險之前的工齡視同繳費年限，與按規(guī)定參加失業(yè)保險之后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算繳費年限。

第二十八條失業(yè)保險金的標準為當?shù)刈畹凸べY標準的65%，但應高于同期城市居民最低生活保障標準。

第二十九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，每月隨失業(yè)保險金發(fā)放門診醫(yī)療補助金，患病經失業(yè)保險經辦機構審查并在指定醫(yī)院住院治療的，由失業(yè)保險經辦機構按基本醫(yī)療保險報銷范圍核發(fā)住院醫(yī)療補助金：

(一)累計繳費時間滿1年不足5年的，醫(yī)療補助金為住院治療費用的50%，一個失業(yè)期內最高不超過當?shù)?4個月的失業(yè)保險金；

(二)累計繳費時間滿5年不足10年的，醫(yī)療補助金為住院治療費用的60%，一個失業(yè)期內最高不超過當?shù)?6個月的失業(yè)保險金；

(三)累計繳費時間滿10年以上的，醫(yī)療補助金為住院治療費用的70%，一個失業(yè)期內最高不超過當?shù)?8個月的失業(yè)保險金。

女性失業(yè)人員符合計劃生育規(guī)定，在領取失業(yè)保險金期間到失業(yè)保險經辦機構指定醫(yī)院住院分娩的，由本人申請，醫(yī)院和計劃生育等有關部門出具證明，失業(yè)保險經辦機構審查，可比照患病住院醫(yī)療補助的規(guī)定核補，并增發(fā)兩個月標準的失業(yè)保險金，作為一次性生活補助費。

納入核定醫(yī)療補助金的住院治療項目范圍，參照市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，失業(yè)保險經辦機構參照對在職職工的規(guī)定，對其家屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。

第三十一條單位招用的農民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經辦機構根據其工作年限，每滿1年發(fā)給1個月的生活補助金，最多不超過12個月，生活補助金的標準為我市的失業(yè)保險金標準的70%。

農民合同制工人享受的生活補助金，由其本人提出申請，失業(yè)保險經辦機構一次性發(fā)給。

第三十二條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險期間的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼所需資金，由失業(yè)保險經辦機構按照不超過當年實際征收失業(yè)保險費總額的12%從失業(yè)保險基金中列支。

失業(yè)人員接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼的具體辦法按省勞動保障行政部門、財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條職工在本省跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其在本市繳納的失業(yè)保險費情況記錄等失業(yè)保險關系隨同轉遷，在本市繳納的失業(yè)保險費不隨同轉移；職工在遷入地失業(yè)時，其在本市繳納失業(yè)保險費的時間應當作為遷入地失業(yè)保險經辦機構計算其享受失業(yè)保險金期限的繳費時間。

失業(yè)人員在本省跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其在本市繳納的失業(yè)保險費情況記錄等失業(yè)保險關系隨同轉遷，本市失業(yè)保險經辦機構將其應領取未領取的失業(yè)保險金轉入遷入地失業(yè)保險經辦機構，由遷入地失業(yè)保險經辦機構按照遷入地的失業(yè)保險金標準按月發(fā)放，期限為遷出時未領完的月份。

職工、失業(yè)人員跨省流動的，其失業(yè)保險關系及失業(yè)保險金的轉移按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十五條市財政、審計等部門應按照有關規(guī)定，加強對失業(yè)保險基金的收支、使用情況的檢查和監(jiān)督。

第四章罰則

第三十六條不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險經辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十七條失業(yè)保險經辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節(jié)嚴重的，依法予以行政處分。

第三十八條繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，勞動保障行政部門或者稅務機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費或不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉移檔案關系，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇或影響其再就業(yè)的，單位應當依法賠償由此給失業(yè)人員造成的經濟損失。

第五章附則

第四十條本規(guī)定由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十一條本規(guī)定自之日起施行。年5月24日市人民政府的《**市企業(yè)職工待業(yè)保險暫行辦法》(市政府令第15號)同時廢止。