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第一章總則

第一條為把科教興國戰(zhàn)略落實到基層，以科技為支撐，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富和壯大縣鄉(xiāng)財政實力，科技部、財政部決定實施科技富民強縣專項行動計劃（以下簡稱“專項行動”）。為規(guī)范和加強科技富民強縣專項行動計劃資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》和《中央對地方專項撥款管理辦法》，制定本辦法。

第二條中央財政為推動地方組織實施專項行動，設(shè)立專項資金。專項資金重點支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)。

第三條專項資金實行項目管理。項目一次性申報立項和批復(fù)預(yù)算，在考核的基礎(chǔ)上分年度撥付資金。

第四條專項資金按照以下原則管理和使用：

（一）分級管理、地方為主。專項行動由中央、?。▍^(qū)、市，下同）、地（市，下同）、縣（市，下同）分級管理，以省為主，縣具體負(fù)責(zé)組織實施。省級科技行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)集成相關(guān)科技資源，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策和專項資金投入。

（二）統(tǒng)一部署、分步實施。根據(jù)各地區(qū)域特色和地方科技工作基礎(chǔ)，進行整體設(shè)計，統(tǒng)一部署，按照進度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動作用的縣及科技項目，成熟一批，實施一批。

（三）財政引導(dǎo)、獎補結(jié)合。以財政投入為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投入機制。通過財政資金的前期引導(dǎo)和后期獎勵等多種方式，調(diào)動社會各方參與實施專項行動的積極性，加大對專項行動的資金投入。

（四）專款專用、追蹤問效。專項資金應(yīng)當(dāng)按照本辦法中規(guī)定的開支范圍使用，不得用于與專項行動無關(guān)的開支。同時，要建立對專項行動立項、實施、驗收的動態(tài)管理機制，加強對項目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。

第二章專項資金開支范圍

第五條專項資金應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持技術(shù)的引進、消化吸收、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。

第六條專項資金的開支范圍：

（一）新技術(shù)、新品種引進費:是指項目實施過程中為引進新技術(shù)、新品種，或購買專利，進行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改造、技術(shù)的適用性改進和集成創(chuàng)新等發(fā)生的費用。

（二）技術(shù)示范應(yīng)用費:是指項目實施過程中為開展技術(shù)示范所需購買或改造小型儀器設(shè)備、低值易耗品以及租用示范場地等發(fā)生的費用。

（三）科技服務(wù)費:是指項目實施過程中聘請科技人員對項目進行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)所發(fā)生的費用。

（四）培訓(xùn)費:是指項目實施過程中開展的實用技術(shù)培訓(xùn)等工作所發(fā)生的資料費、講課費、場所租用費、學(xué)員食宿補助等費用。

第七條各省和試點縣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，加強對專項資金的管理，嚴(yán)禁擅自擴大開支范圍。專項資金實行單獨核算和管理。

第三章申報與審批

第八條專項資金的申報內(nèi)容包括試點縣科技富民強縣專項行動計劃實施方案（以下簡稱“實施方案”，格式見附1）和項目預(yù)算。各省要將實施方案和項目預(yù)算同時上報。

當(dāng)年新增試點縣的實施方案和項目預(yù)算于當(dāng)年3月底前申報。

第九條實施方案的申報和批復(fù)

（一）根據(jù)各省專項行動方案，申報專項行動的縣應(yīng)當(dāng)由縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門按照相關(guān)要求制定實施方案，由縣科技行政主管部門、財政部門逐級上報到省級科技行政主管部門、財政部門。實施方案應(yīng)包括實施周期內(nèi)專項行動的總體目標(biāo)、具體任務(wù)、可行性分析、保障措施等。

（二）申報縣應(yīng)圍繞本地有突出優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一個項目進行申報。專項行動實施周期根據(jù)科技項目的具體情況確定，項目周期一般為兩年。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局情況，也可以由省統(tǒng)籌組織若干個縣圍繞一個區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行申報。

（三）省級科技行政主管部門、財政部門會同相關(guān)部門對申報縣實施方案的可行性進行審核，確定上報的試點縣，完善實施方案，正式行文并附省基本情況表（見附2），各縣實施方案（一式六份）報送科技部、財政部。

（四）科技部會同財政部組織專家對申報縣的實施方案論證后進行批復(fù)。

第十條項目預(yù)算的申請和批復(fù)

（一）項目預(yù)算申請由省級財政部門、科技行政主管部門根據(jù)上報的試點縣實施方案，填寫專項資金申請表和項目預(yù)算支出表（見附3），正式行文報送財政部、科技部，并按照本辦法規(guī)定的專項資金具體開支范圍報送詳細(xì)的測算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、說明等。

（二）財政部會同科技部對各省提出的專項資金申請進行審核，并批復(fù)。

（三）省級財政部門會同科技行政主管部門根據(jù)中央財政下達的專項資金，結(jié)合省里安排的資金，統(tǒng)一下達到試點縣。

（四）專項資金的撥付按照財政資金撥付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級財政部門會同科技行政主管部門根據(jù)項目執(zhí)行情況，分兩批撥付專項資金。項目執(zhí)行第一年撥付項目總預(yù)算的70%。對于項目第一年執(zhí)行效果好的，在第二年繼續(xù)撥付其余30%資金；對于第一年執(zhí)行效果不理想的，則停止撥付。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算一般不予調(diào)整。省級財政部門、科技行政主管部門可根據(jù)項目的執(zhí)行情況提出項目預(yù)算調(diào)整建議，并按照申報程序履行報批手續(xù)。

第四章組織實施

第十二條省、地、縣各級科技、財政部門要加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，集成資源，落實資金，嚴(yán)格按照省專項行動總體方案和批準(zhǔn)的試點縣實施方案進行組織實施。

第十三條省級財政部門要給予必要的投入，保障專項行動的順利實施。

第十四條省級科技行政主管部門、財政部門對專項行動的實施實行動態(tài)管理，并按照有關(guān)要求及時向科技部、財政部報告年度執(zhí)行情況。

第十五條地級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)要求，協(xié)調(diào)落實相關(guān)配套措施，對專項行動實施進行指導(dǎo)。

第十六條試點縣要充分發(fā)揮科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，明確職責(zé)，合理分工，協(xié)調(diào)推進專項行動實施?？萍几幻駨娍h工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強項目管理，嚴(yán)格按照批復(fù)實施方案的內(nèi)容和要求組織各相關(guān)單位具體落實，要及時向上級管理部門報告執(zhí)行情況和重大事項，積極配合有關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。

第十七條項目因客觀原因必須中止的，試點縣應(yīng)及時提出申請，由省級科技行政主管部門、財政部門負(fù)責(zé)清查處理，項目結(jié)余資金歸還原渠道，專項資金形成的固定資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置，并將處理結(jié)果報財政部、科技部備案。

第五章績效考評與監(jiān)督管理

第十八條專項行動實行績效考評制度，對項目立項、執(zhí)行、效果、資金管理等進行績效考評。中央財政將對開展工作積極、措施得力、效果顯著的省以項目補助的形式給予適當(dāng)獎勵，獎勵經(jīng)費仍然用于試點效果突出的縣繼續(xù)實施專項行動，也可以用于項目實施過程中對引進、應(yīng)用新技術(shù)、新品種發(fā)揮示范帶動作用，效果顯著的農(nóng)戶、企業(yè)和相關(guān)單位給予獎勵，以鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新品種。

第十九條省及省以下各級科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)立項、執(zhí)行和驗收全過程的監(jiān)督檢查。

項目完成后，試點縣科技富民強縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向省級科技行政主管部門、財政部門提出驗收申請。省級科技行政主管部門、財政部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，并將驗收結(jié)果報科技部、財政部備案。

第二十條科技部、財政部組織有關(guān)機構(gòu)和專家對專項行動執(zhí)行情況進行年度檢查和整體評價。

對未經(jīng)批準(zhǔn)變更項目和任務(wù)，擠占、截留、挪用專項資金，未落實承諾經(jīng)費等行為的試點縣，科技部、財政部將視其情節(jié)輕重采取追回?fù)芸?、終止項目、取消試點縣資格等措施。如省未履行職責(zé)，造成項目不能順利實施，項目目標(biāo)不能實現(xiàn)的，將調(diào)減對所在省的專項資金支持力度。

第六章附則

第二十一條地方政府安排的用于實施專項行動的資金，可納入本辦法統(tǒng)一管理。

第二十二條本辦法自之日起施行。

第二十三條本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。