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為了確保工作規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》和《*人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)則。

第一章總則

第一條以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及縣委、縣政府的決議、決定，嚴(yán)格依法辦事。全體工作人員務(wù)必堅(jiān)持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)，忠于職守，服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二條堅(jiān)持政務(wù)公開，建設(shè)績效機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。工作人員對來訪或辦事群眾必須做到首問必答，負(fù)責(zé)到底。屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間。對不屬于職責(zé)范圍的訴求應(yīng)協(xié)助辦理。

承擔(dān)行政許可或其它申報(bào)事項(xiàng)，必須在規(guī)定的時期內(nèi)辦結(jié)，對特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦結(jié)時限的，必須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并事前告之審批對象。

推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對審批事項(xiàng)和責(zé)任崗位進(jìn)行全程監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政秩序或行政效率，貽誤行政管理工作或損害當(dāng)事方合法權(quán)益的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三條全體工作人員應(yīng)廉潔自律，勤政為民，以身作則，公道正派，艱苦樸素。嚴(yán)禁本人及其家屬子女經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴(yán)禁利用生日、婚喪、嫁娶等收錢斂財(cái)；嚴(yán)禁參予任何形式的賭博，輸贏錢物；不準(zhǔn)用公款大吃、大喝，揮霍浪費(fèi)。不準(zhǔn)參與有礙執(zhí)行公務(wù)的吃喝、娛樂、保健、健身活動。下基層調(diào)查研究，一般應(yīng)在機(jī)關(guān)食堂就餐，不得鋪張浪費(fèi)，公務(wù)時間不得飲酒。

第二章職能、職責(zé)

第四條在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行全縣人口和計(jì)劃生育管理職能，接受縣人大、政協(xié)的監(jiān)督，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，管理并指導(dǎo)計(jì)劃生育行政執(zhí)法，制定全縣人口中、長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育工作措施，統(tǒng)計(jì)、考核、評估全縣人口和計(jì)劃生育工作情況；管理并指導(dǎo)全縣的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，組織供應(yīng)避孕藥具；負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的安排使用，管理全縣計(jì)生系統(tǒng)的固定資產(chǎn)；指導(dǎo)全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的思想政治工作、精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定并組織實(shí)施全縣人口計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃，做好有關(guān)人事、勞資、職稱評審等工作；指導(dǎo)全縣計(jì)劃生育社會團(tuán)體工作；辦理縣人大代表對人口計(jì)劃生育工作的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案。

第五條縣人口計(jì)生委主任主持并領(lǐng)導(dǎo)行政全面工作，副主任協(xié)助主任工作，對主任負(fù)責(zé)，全體工作人員各盡其責(zé)，按級服從管理。行政重大決策，由主任辦公會決定，日常工作按分工負(fù)責(zé)處理，對緊急或突發(fā)性的事件，來不及召開會議而又必須處理的，由分管副主任負(fù)責(zé)組織處置，同時向主任報(bào)告。

第六條黨組、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨總支和其它群團(tuán)組織，按黨章和縣委規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、章程做好工作。

第三章會議制度

第七條學(xué)習(xí)會：一般每周五下午召開機(jī)關(guān)職工學(xué)習(xí)會，由黨總支負(fù)責(zé)主持并安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人組成中心學(xué)習(xí)組，每月至少集中學(xué)習(xí)一天，由黨組書記主持，每年開展2-3個專題學(xué)習(xí)討論。個人自學(xué)內(nèi)容由黨組安排，機(jī)關(guān)黨總支組織考試考核。

第八條黨組會議：由黨組書記主持，黨組成員參加，一般每月召開一次，主要討論研究思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)縣委決議、決定的工作措施以及干部人事等事項(xiàng)。

第九條主任辦公會議：由主任或受主任委托的副主任召集，主任、副主任（紀(jì)檢組長、黨組成員）、辦公室主任參加，根據(jù)需要主持人可決定列席人員，一般是傳達(dá)貫徹縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的決議、決定、指示和有關(guān)會議精神，討論決定全縣人口和計(jì)劃生育工作部署、技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、機(jī)關(guān)福利待遇、重大財(cái)務(wù)開支問題。

第十條行政辦公會議：由主任、副主任、紀(jì)檢組長、黨組成員和股(室)負(fù)責(zé)人參加，一般每月召開一次，由主任或委托的副主任主持，主要是討論、研究、布置工作。股(室)提請辦公會研究討論的事項(xiàng)，事前應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)初審，送主任審定。凡會議決定的事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)，并向主任報(bào)告落實(shí)情況。

第十一條職工大會：機(jī)關(guān)全體職工參加，可吸收下屬單位負(fù)責(zé)人參加。由主任或副主任主持召開，會議內(nèi)容主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件及會議精神，總結(jié)、通報(bào)、布置工作。

第十二條會議由專人記錄，妥善保存，查詢會議記錄，須主任或分管辦公室的副主任同意。嚴(yán)格實(shí)行會議簽到制度，參會人員不得遲到、早退或無故缺席，遲到、早退或缺席視同缺勤、曠工。

第四章公文制度

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《四川省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)》，對公文實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)，做到準(zhǔn)確、及時、安全、有序，各股(室)應(yīng)負(fù)責(zé)本股(室)文件資料的登記、清退。

第十四條上、下來文由辦公室負(fù)責(zé)登記，交相關(guān)股（室）提出承辦意見，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱示后及時辦理，不得延誤，重要事項(xiàng)應(yīng)向主任(黨組書記)匯報(bào)。凡以縣人口和計(jì)劃生育委員會名義的行文，先交辦公室核稿，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主任簽發(fā)，再登記、編號、印發(fā)。

第十五條各股（室）務(wù)于每年3月底前將上年度形成及收到的文件資料，全部移交委綜合檔案室立卷歸檔，統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁丟失損毀和失泄機(jī)密。

第五章考勤制度

第十六條工作人員必須嚴(yán)格遵守作息時間，不得遲到早退。上午9:10前、11:40后，下午13:10前、4:40后自覺到辦公室簽到，兩次不簽到視為缺勤1天。因工作不能按時簽到的，事前應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室說明原因可視為簽到，他人代簽到的無效，并記代簽人的曠工。簽到冊由專人保管，每天上午9:30，下午1:30收封簽到冊，辦公室每月應(yīng)將當(dāng)月出勤登記匯總送帶班領(lǐng)導(dǎo)在職工會上公布，并送財(cái)審股備案。

第十七條嚴(yán)格請銷假制度。工作人員因病、因事不能出勤的，必須具備請假條。請假1天的，由委分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；請假超過1天的，由委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)請假1天，由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；主要領(lǐng)導(dǎo)請假和副科實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)超過1天的按程序報(bào)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)審批；因急事不能按程序請假的，應(yīng)電話向領(lǐng)導(dǎo)和辦公室請假，事后補(bǔ)請假條，請假條交辦公室存查，不具備請假條缺勤、超假或請霸王假的，視為曠工。因病請假，必須提供縣級以上醫(yī)院證明，請假6個月以上的由黨組集體研究審批，報(bào)組織人事部門備案。

第十八條實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班查崗制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)一月一輪換，1、5、9月由余世彬帶班，2、6、10月由楊小秋帶班，3、7、11月由張秀清帶班，4、8、12月由張玉權(quán)帶班，查崗發(fā)現(xiàn)職工上班時間不在崗或打游戲及從事其它與崗位無關(guān)的事情不記出勤。

第十九條凡職工全年請假缺勤累計(jì)60天以上的，當(dāng)年不得享受公休假，病假、事假累計(jì)超過6個月或曠工連續(xù)超過15天或全年累計(jì)超過30天的，當(dāng)年不得參加績效考核及評優(yōu)、評先、評獎。

第二十條男年滿57周歲、女年滿52周歲的干部職工，本人申請，組織批準(zhǔn)，可離崗休息，享受崗位績效平均獎。本人愿意上班的，出勤獎按出勤天數(shù)計(jì)算，每天補(bǔ)助5元，享受崗位績效平均獎。

第二十一條因工作需要，法定節(jié)假日加班的按國家規(guī)定補(bǔ)假或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十二條對在崗人員實(shí)行考勤和崗位績效管理。每人每月出全勤(探親假、婚假、產(chǎn)假、喪假、公休假、法定假日或因公出差、公派學(xué)習(xí)視為出勤)，發(fā)給出勤獎100元。每月缺勤1天扣出勤獎10元，開會缺席1次扣20元，全年拉通計(jì)算，扣完為止。工作人員崗位績效基本分值100分（實(shí)行記分、扣分制）。

（一）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面完成崗位目標(biāo)(股室負(fù)責(zé)人全面完成本股室工作任務(wù))，并經(jīng)上級考核達(dá)標(biāo)的記50分(考核不達(dá)標(biāo)，視情扣分)；

（二）本人無曠工缺勤記30分(每曠工1天或累計(jì)缺勤每4天扣1分)；

（三）年度考核綜合評定為優(yōu)秀的記20分、評為稱職的記18分，不稱職票和基本稱職票達(dá)到30%不記分；

（四）單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作成效顯著，被市級及以上主管部門通報(bào)表彰或授予榮譽(yù)稱號的加記10分；

（五）不按時按質(zhì)完成工作任務(wù)，被縣委縣政府辦公室、市人口計(jì)生委及以上機(jī)關(guān)通報(bào)批評每次扣10分；

（六）不遵紀(jì)守法，受到行政警告處分、黨內(nèi)警告處分，行政記過處分的扣5分，受到行政記大過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分扣10分；

（七）不執(zhí)行首問責(zé)制、限時辦結(jié)制，推諉辦事，造成不良社會影響，損毀部門形象的扣5分。

（八）按績效綜合分值從高到低發(fā)給績效獎：95分及以上的獎2000元；90分至94.9分獎1600元；85分至89.9分獎1200元；60分至84.9分獎800元；60分以下不得獎。委主任、副主任、紀(jì)檢組長不參與績效考核，發(fā)給績效獎1600元。

第二十三條鼓勵干部職工撰寫公文、政務(wù)信息、調(diào)研文章、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、新聞報(bào)道。主題明確，層次清楚，文字精練，送審修改文字不超過20%的視為合格稿件，按文字篇幅和各級各類刊物采用情況，給予獎金，其中：被縣委、縣政府辦公室或市人口計(jì)生委采用的信息每條獎30元，被市委、市政府辦公室或省人口計(jì)生委采用的每條獎50元，被省委、省政府辦公廳或國家人口計(jì)生委采用的每條獎100元，被黨中央、國務(wù)院辦公廳采用的每條獎200元。被各級報(bào)刊用稿的按稿酬的3倍獎勵，其它文字材料按每頁獎5元，有較大影響的稿件在年度崗位績效考核中酌情加分。

第六章財(cái)務(wù)制度

第二十四條嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持“先審批、后支出”和主任“一支筆”審批制度，財(cái)務(wù)人員依法進(jìn)行監(jiān)督，收支帳目做到日清月結(jié)。

（一）購置辦公用品，由股室申報(bào)，分管副主任審查，辦公室編制計(jì)劃，報(bào)主任審批后統(tǒng)一購買，購置大件和固定資產(chǎn)由財(cái)審股驗(yàn)收、登記、建帳，落實(shí)專人管理，丟失或人為損壞應(yīng)賠償。

（二）股(室)以人口計(jì)生委名義下發(fā)的文件、材料交辦公室統(tǒng)一安排，其它由各股(室)自行打印、校對、裝訂，特殊情況需在外打印的必須經(jīng)主任批準(zhǔn)，擅自在外打印的文件、資料費(fèi)用不予報(bào)銷。

（三）對機(jī)關(guān)辦公電話費(fèi)用實(shí)行定額管理，主任辦公室每月200元，副主任辦公室、紀(jì)檢組辦公室每月80元，委辦公室每月300元(含傳真機(jī))，政法股每月160元，科技股每月80元，其余股室每月60元，原則上包干使用，可年終報(bào)帳拉通計(jì)算，超支自付。個人通訊費(fèi)參照紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，按擔(dān)任的實(shí)職給予補(bǔ)貼，主任每月220元、副主任(紀(jì)檢組長、黨組成員)每月80元、股長(主任)每月60元、副股長50元、其余人員40元。

（四）職工因公出差，須經(jīng)主任和分管副主任同意，原則上不包乘出租車，特殊情況包車須事前請示主任同意，方可報(bào)銷費(fèi)用。報(bào)銷差旅費(fèi)憑開會（學(xué)習(xí)）的書面或電話通知和《公務(wù)派遣單》，經(jīng)財(cái)審股審核填報(bào)。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察不得乘坐飛機(jī)、住豪華賓館(會議安排除外)，否則不予報(bào)銷。

（五）鉛印資料須經(jīng)分管副主任核實(shí)，主任同意，聯(lián)系兩個以上的廠家比較價額，由主任審定后交有關(guān)股室承辦，所鉛印的種類、價格應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公示。

（六）辦公所需設(shè)備及設(shè)備維修，須提交書面報(bào)告，經(jīng)主任審查同意后辦理。

（七）由本部門承辦的會議，按照縣委、縣政府文件或通知要求，由主任辦公會議確定住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等開支標(biāo)準(zhǔn)。

（八）接待來客，應(yīng)事前請示委主任同意，一般由辦公室和財(cái)審股共同辦理，相關(guān)股室對口陪同，本著熱情、周到、節(jié)約的原則，盡量減少陪客，從嚴(yán)控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

（九）本機(jī)關(guān)車輛由辦公室管理，嚴(yán)禁出私車，派車須經(jīng)主任同意，駕駛員持派車單出車。

（十）本機(jī)關(guān)車輛維修，由駕駛員編制計(jì)劃，報(bào)經(jīng)主任同意，辦公室與財(cái)審股到指定地點(diǎn)維修。駕駛員出車補(bǔ)助實(shí)行基數(shù)、里程包干制，每月補(bǔ)助基數(shù)150元，另按0.1元/公里計(jì)算行車?yán)锍萄a(bǔ)助，根據(jù)冬、夏不同季節(jié)，按每百公里13－17公升的耗油量核定報(bào)銷燃料。全年發(fā)給駕駛員勞保費(fèi)120元，駕駛員全年行車安全，年終發(fā)給安全獎120元，但發(fā)生不安全問題不得發(fā)給安全獎，并按有關(guān)部門的事故處理裁決追究個人責(zé)任。

（十一）委機(jī)關(guān)辦公用水、用電由財(cái)審股負(fù)責(zé)交費(fèi)。

第七章其它

第二十五條本機(jī)關(guān)印章由辦公室專人管理，公文用印須委主任審簽，并將原件妥善保存。公章不得隨意交他人代管，嚴(yán)禁蓋空白章。

第二十六條本規(guī)則從印發(fā)之日起執(zhí)行，凡與本規(guī)則不符的，一律廢止，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)站，委直屬單位可參照執(zhí)行。