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第一章總則

第一條為加強農(nóng)村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項目特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金（含國債項目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項目。

第三條本辦法所稱建設單位是指具體組織和實施農(nóng)村飲水安全項目建設的機構，不包括項目主管部門。

第四條各級財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復項目竣工財務決算等工作。

各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關部門負責編制年度項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標過程和組織竣工驗收等工作。

第二章預算管理

第五條財政部負責中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預算管理，依據(jù)有關規(guī)定審核、下達農(nóng)村飲水安全項目預算。其中：中央本級項目預算，下達中央單位；補助地方項目預算，下達省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預算文件后，應商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達預算。

實行政府采購的項目按相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條農(nóng)村飲水安全項目實行“先審核，后下達預算”的辦法，財政部門按有關規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預算。

第七條預算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調(diào)整預算。對確需調(diào)整的，應嚴格按照預算調(diào)整的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條補助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金要納入地方同級財政預算管理。

第三章資金管理

第九條有關部門應按照預算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設項目管理等相關規(guī)定管理和使用資金。

第十條有關單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順利進行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金。

第十一條水行政主管部門和有關部門在申報項目時，應及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條農(nóng)村飲水安全項目建設資金必須嚴格按照批復建設內(nèi)容和標準安排使用，專款專用，主要用于材料費、設備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以及農(nóng)戶補貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設資金。

第十三條農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應納入同級財政預算管理。水行政主管部門應商同級財政部門同意并報有關部門批準后，繼續(xù)用于當?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目建設。

第四章財務管理

第十四條各地財政、水行政主管部門應指導和督促建設單位認真執(zhí)行基本建設財務制度，嚴格按照批準的概預算建設內(nèi)容，做好賬務設置和賬務管理基礎工作，對農(nóng)村飲水安全項目建設資金單獨核算。

第十五條農(nóng)村飲水安全工程各項支出應按現(xiàn)金管理有關規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費用。

第十六條建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規(guī)定。

第十七條農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定，分清責任。因不可抗力或建設單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔責任。

第十八條按照項目建成后的產(chǎn)權歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況進行財務處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權歸屬農(nóng)戶所有，建設單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

第十九條農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條項目竣工后，建設單位應按照有關規(guī)定及時編制竣工財務決算。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設資金中支付。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條各級財政、水行政主管部門要加強對農(nóng)村飲水安全項目建設資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關情況上報財政部和水利部。

第二十二條各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補助農(nóng)戶標準；

（三）建設單位管理費；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務處理事項；

（七）政府采購和招投標情況等。

第二十三條有關單位應主動接受群眾和有關方面對農(nóng)村飲水安全項目建設情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補助標準、補助金額、資金來源構成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理并依法追究相關責任。

第六章附則

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條本辦法由財政部會同水利部解釋。