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第一章總則

第一條為了實施教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，推進(jìn)本省義務(wù)教育的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱義務(wù)教育經(jīng)費，是指用于義務(wù)教育的財政撥款及其他渠道籌措的經(jīng)費。

第三條各級人民政府應(yīng)建立以國家財政撥款為主的多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費的體制，保證義務(wù)教育經(jīng)費來源穩(wěn)定和逐年增長。

第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用的檢查監(jiān)督，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費籌措渠道的暢通和合理的使用。

實施義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費管理，勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，提高資金使用效益，并接受教育主管部門、財政部門和審計部門的檢查監(jiān)督。

第二章來源與籌措

第五條義務(wù)教育經(jīng)費的來源主要包括：

（一）用于義務(wù)教育的財政撥款；

（二）國務(wù)院規(guī)定開征的教育費附加；

（三）用于義務(wù)教育的附加費；

（四）實施義務(wù)教育學(xué)校的雜費收入；

（五）實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分和校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)、社會服務(wù)收入中用于義務(wù)教育的部分；

（六）社會捐贈、教育基金和救災(zāi)款項等。

第六條用于義務(wù)教育的財政撥款包括：

（一）教育事業(yè)費；

（二）教育基本建設(shè)投資；

（三）支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分；

（四）城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市中小學(xué)校舍的維修補(bǔ)助。

第七條各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入增長比例的一點五個百分點，保證教師工資按時足額發(fā)放，并使按在校學(xué)生人均教育費用逐步增長，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年增長。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項經(jīng)費，并逐年增加，重點用于扶持貧困地區(qū)實施義務(wù)教育；在基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額用于實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。

第九條縣級以上人民政府安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金用于實施義務(wù)教育的部分，不得低于上一年的水平。

城市維護(hù)建設(shè)稅中，應(yīng)劃出10％至15％用于實施義務(wù)教育。第十條國務(wù)院規(guī)定開征的教育費附加包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅教育費附加。

第十一條繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的單位和個人按照應(yīng)納稅額的3％交納的教育費附加，由稅務(wù)部門隨同正稅同票征收。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十二條省人民政府，縣級以上人民政府經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和實施義務(wù)教育的需要，開征用于義務(wù)教育的附加費。

第十三條禁止任何單位和個人擅自減免或拒交依照本辦法規(guī)定應(yīng)交納的義務(wù)教育費。

第十四條實施義務(wù)教育學(xué)校的雜費必須按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分應(yīng)全額上交學(xué)校。

實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會服務(wù)的收入，除了用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，應(yīng)主要用于實施義務(wù)教育。

第十五條各級人民政府應(yīng)鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學(xué)。

第十六條鼓勵設(shè)立教育基金，用于義務(wù)教育事業(yè)。

第三章使用與管理

第十七條依法籌措的義務(wù)教育經(jīng)費，有關(guān)部門和實施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照本辦法規(guī)定的用途專款專用。

禁止任何單位和個人克扣、侵占、挪用、貪污義務(wù)教育經(jīng)費。

征收的教育費附加不得頂?shù)重斦芸?。第十八條教育事業(yè)費由縣級人民政府統(tǒng)籌管理。

教育事業(yè)費由教育主管部門編制本部門年度預(yù)算草案，依照法定程序，列入財政預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育主管部門提出的用款計劃，對經(jīng)常性經(jīng)費按月?lián)芨?，對專項?jīng)費按進(jìn)度撥付。

第十九條用于義務(wù)教育的專項經(jīng)費，由教育主管部門提出使用方案，會同級財政部門安排下達(dá)。

第二十條教育基本建設(shè)投資，由教育主管部門提出項目計劃，按基建程序?qū)徟?，有關(guān)部門應(yīng)按照項目進(jìn)度撥款。

第二十一條支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中用于義務(wù)教育的部分，由老區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同財政部門、教育主管部門安排用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。

第二十二條城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市實施義務(wù)教育學(xué)校的校舍維修補(bǔ)助的部分，由教育主管部門會同同級財政部門、建設(shè)部門安排下達(dá)。

第二十三條隨增值稅、營業(yè)稅、消費稅征收的教育費附加納入預(yù)算管理，由教育主管部門提出使用方案，經(jīng)財政部門同意后及時撥付，用于改善實施義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件。

第二十四條實施義務(wù)教育學(xué)校的雜費收入，應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費。

實施義務(wù)教育學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分，應(yīng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件。

實施義務(wù)教育學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會服務(wù)收入用于實施義務(wù)教育的部分，應(yīng)用于改善辦學(xué)條件。

第二十五條使用捐贈款物應(yīng)尊重捐贈者意愿。

捐贈款物的接受和使用情況，應(yīng)由接受者在使用范圍內(nèi)張榜或采取其他方式公布。

第二十六條依照本辦法第十二條規(guī)定籌集資金的，必須將資金數(shù)額和使用情況在籌集范圍內(nèi)向出資者張榜或采取其他方式公布，并報告上一級人民政府。

第二十七條設(shè)立教育基金的，應(yīng)制定基金管理辦法，合理使用，發(fā)揮效益。

第二十八條省人民政府應(yīng)制定實施義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費開支定額和學(xué)生人均公用經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。

縣級人民政府按照實施義務(wù)教育的規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點布局，按標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校教職工編制。

第四章考核與監(jiān)督

第二十九條各級人民政府應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費籌措、使用情況列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，縣級以上人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，匯報義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理情況。

第三十一條財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展和改革、教育主管部門及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理情況的檢查監(jiān)督。

第三十二條實施義務(wù)教育學(xué)校，收費必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并在每學(xué)期開學(xué)及學(xué)期終了前3日內(nèi)在學(xué)校張榜或采取其他方式如實公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。禁止實施義務(wù)教育的學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，擅自擴(kuò)大收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W生收取費用。

第五章獎勵與處罰

第三十三條對依照本辦法籌措、使用和管理義務(wù)教育經(jīng)費成績顯著的，以及捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或教育主管部門給予表彰或獎勵。

第三十四條采取威脅、暴力等非法手段，妨礙依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第十三條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)征收的部門如數(shù)追繳其減免或拒交的義務(wù)教育經(jīng)費，并由稅務(wù)部門依法處罰或由負(fù)責(zé)征收的其他部門按每逾期1天加收應(yīng)交額1‰的滯納金；上級主管部門或監(jiān)察部門對擅自減免義務(wù)教育經(jīng)費的直接責(zé)任人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，或不按本辦法規(guī)定征收、劃撥義務(wù)教育經(jīng)費的，由其上級主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十七條違反本辦法第十七條第二、三款規(guī)定的，由其所在單位或上級主管部門或監(jiān)察部門追繳其克扣、侵占、挪用、頂?shù)?、貪污的義務(wù)教育經(jīng)費，并對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，由教育主管部門責(zé)令退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

第三十九條罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款金額上交同級財政。

第六章附則

第四十條企業(yè)事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公民或其他社會力量舉辦義務(wù)教育事業(yè)所需經(jīng)費的籌措和使用管理不適用本辦法。

第四十一條本辦法下列用語的含義是：

（一）財政經(jīng)常性收入，指財政總收入扣除列收列支項目的收入和一次性收入后的各項財政收入。

（二）教育事業(yè)費，指從財政預(yù)算中直接劃撥給教育部門的用以實施義務(wù)教育學(xué)校正常開支的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。教育事業(yè)費包含地方機(jī)動財力和專項經(jīng)費中用于義務(wù)教育的部分。

（三）教育費附加，指依照國務(wù)院規(guī)定，以單位和個人實際繳納的增值稅、營業(yè)稅、消費稅的稅額為計征依據(jù)，附加率為3％，與增值稅、營業(yè)稅、消費稅同時繳納的教育資金。

第四十二條本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自年1月1日起施行。