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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府:

為了貫徹落實(shí)市委組織部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局《關(guān)于做好全市村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作的通知》(定市組發(fā)[]28號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證。經(jīng)縣委研究，在用好中央、省、市補(bǔ)助資金的同時(shí)，由縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)落實(shí)配套資金，高質(zhì)量地完成全縣村級組織活動(dòng)場所建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識解決村級組織活動(dòng)場所問題的重要性

村級組織活動(dòng)場所是村級各個(gè)組織和黨員干部集中學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)的主要陣地，也是為村民提供文化、教育等公益性服務(wù)的必要設(shè)施。村級組織活動(dòng)場所建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。近幾年來，全縣各級黨組織按照縣委的安排部署，通過開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部結(jié)對共建活動(dòng)，大力加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，取得了明顯成效。但目前仍有一部分村級組織活動(dòng)場所，或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、或年久失修、或使用面積過小、或設(shè)施配套不全，等等，不同程度影響著全縣基層組織建設(shè)的整體水平。抓緊解決好村級組織活動(dòng)場所問題，對于順利開展農(nóng)村基層各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識解決村級組織活動(dòng)場所問題的重要性，把做好這項(xiàng)工作作為幫助農(nóng)村基層組織解決實(shí)際困難的重要舉措，作為開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和深化“雙培雙帶”工程的重要內(nèi)容，作為鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)抓好全縣村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作。

二、明確村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的目標(biāo)要求和原則

村級組織活動(dòng)場所建設(shè)要全面貫徹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，從長計(jì)議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。經(jīng)過兩年努力，到年底，徹底解決全縣村級組織活動(dòng)場所問題，實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場所的目標(biāo)，使其真正成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。具體工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:

1.整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既鞭策后進(jìn)，著力解決辦公場所差的問題，同時(shí)注重鼓勵(lì)先進(jìn)，在提高整體水平上下功夫。工作基礎(chǔ)好、條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在提高村級組織活動(dòng)場所整體功能上先行一步，樹立榜樣。通過努力，使全縣村級組織活動(dòng)場所建設(shè)上臺(tái)階、上層次，達(dá)到一個(gè)新水平。

2.嚴(yán)格規(guī)劃的原則。將村級組織活動(dòng)場所建設(shè)納入全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，盡可能建在村民聚集地、村子的中心位置，便于黨員、干部、群眾活動(dòng)。村級組織活動(dòng)場所建設(shè)要參考和選用省上統(tǒng)一設(shè)計(jì)的建筑圖紙(建筑圖紙隨文下發(fā))。

3.立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的原則。村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，以滿足現(xiàn)階段村級組織開展工作為原則，同時(shí)要著眼于適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在較長時(shí)間內(nèi)能滿足農(nóng)村黨員和群眾政治、文化生活需要。

三、積極籌措村級組織活動(dòng)場所建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)

解決全縣村級組織活動(dòng)場所問題所需的建設(shè)投資，在中央規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)、單位造價(jià)原則下，土建工程在中央和省上補(bǔ)助80%、市財(cái)政為每個(gè)村配套2000元的基礎(chǔ)上，剩余部分由縣上按要求籌措配套，以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)給予支持的方式予以落實(shí)。家具及辦公用品配置費(fèi)用全部由省級財(cái)政解決，市、縣不再配套。建設(shè)投資中中央和省上補(bǔ)助分兩年到位，根據(jù)工程進(jìn)展情況下?lián)?，由省發(fā)改委和省委組織部具體負(fù)責(zé);家具及辦公用品配置費(fèi)用中央和省上補(bǔ)助部分根據(jù)活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)展情況安排，由省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)。省上規(guī)定，市、縣區(qū)配套資金不落實(shí)的，中央和省級補(bǔ)助資金不予撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村級組織活動(dòng)場所建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、科學(xué)合理地制定村級組織活動(dòng)場所建設(shè)規(guī)劃

解決村級組織活動(dòng)場所問題，必須堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，勤儉節(jié)約，量力而行，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量?？茖W(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，注意整合現(xiàn)有資源。要把村級組織活動(dòng)場所建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，通盤進(jìn)行考慮。在活動(dòng)場所的選址上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真研究，嚴(yán)格把關(guān)。村級組織活動(dòng)場所建設(shè)用地，由村級組織在原有集體建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決，產(chǎn)權(quán)不變。要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)、村計(jì)生站、醫(yī)療所、文化室及經(jīng)濟(jì)組織用房建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照財(cái)力狀況，有條件的先行建設(shè)，沒條件的要留有位置，分步組織實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際，村級組織活動(dòng)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均按省上設(shè)計(jì)的90平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立詳細(xì)的村級組織活動(dòng)場所資料檔案，包括每一個(gè)村現(xiàn)有活動(dòng)場所的建筑面積、建成時(shí)間、建筑結(jié)構(gòu)、村人口數(shù)、黨員數(shù)等文字資料和照片。

五、加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照《甘肅省村級組織活動(dòng)場所建設(shè)管理辦法》，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)?；顒?dòng)場所建成后，黨旗由中組部統(tǒng)一采購配置，電視機(jī)、DVD等貴重物品由省財(cái)政廳統(tǒng)一招標(biāo)采購，家具和其他辦公用品由縣財(cái)政局統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一配置實(shí)物，以發(fā)揮資金的整體效能。切實(shí)加強(qiáng)資金、工程和資產(chǎn)管理，保證專款專用。要加強(qiáng)工程監(jiān)理，明確專人負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目審計(jì)、驗(yàn)收制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，把活動(dòng)場所建設(shè)成為群眾“滿意工程”、“廉政工程”。要嚴(yán)格資產(chǎn)管理，村級組織活動(dòng)場所的使用權(quán)歸村集體，村級組織要保證活動(dòng)場所國有資產(chǎn)的安全完整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)截留挪用資金、偷工減料、弄虛作假等違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。抓好配套建設(shè)，發(fā)揮綜合效益?；顒?dòng)場所建成后，要認(rèn)真抓好配套建設(shè)，配置必須的設(shè)備設(shè)施，搞好日常修繕維護(hù)，建立健全規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮活動(dòng)場所的綜合效益，堅(jiān)持“一室多用”，把活動(dòng)場所建設(shè)成為黨組織、村委會(huì)和村級其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。

六、切實(shí)加強(qiáng)對村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓這項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門研究制定實(shí)施計(jì)劃和時(shí)限要求等，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)。對軟弱渙散的村級組織要先進(jìn)行整頓，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子;縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、審批、上報(bào)資金申請報(bào)告、投資計(jì)劃分解下達(dá)、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)家具及辦公用品配置工作，實(shí)行政府采購，統(tǒng)一配置實(shí)物。為了加強(qiáng)對村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣上成立*縣村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，縣直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委組織部牽頭抓總，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)工作中的有關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，投入足夠精力，抓好此項(xiàng)工作。要把村級組織活動(dòng)場所建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，并作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核。在村級組織活動(dòng)場所建設(shè)中，縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組采取隨機(jī)抽查等方式，定期進(jìn)行督促檢查，通報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要建立健全督促檢查工作機(jī)制，加大督查力度，認(rèn)真做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，確保工作任務(wù)落實(shí)。