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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要之年。為切實(shí)抓好*年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化進(jìn)程，培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2007〕24號(hào)）和省、市農(nóng)村工作會(huì)議以及縣委十屆八次全會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“著力開(kāi)發(fā)好農(nóng)村人力資源，為*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供持久動(dòng)力”為主題，把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作新局面，確保農(nóng)民持續(xù)增收，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村更加和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)

*年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，其中：引導(dǎo)性培訓(xùn)0.55萬(wàn)人，基本技能培訓(xùn)0.45萬(wàn)人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.18萬(wàn)人，務(wù)工工資性收入8.95億元，純收入3.6億元。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)指標(biāo)分解附后）

二、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是農(nóng)民增收的重要途徑，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，更是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略性舉措。黨的十七大報(bào)告提出的農(nóng)民增收的三大核心措施，其中一條就是“多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民工”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的高度重視。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移，一抓到底，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓好抓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好工作格局。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)廣播、電視等新聞媒體和標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等形式，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的重要意義、相關(guān)政策、成功經(jīng)驗(yàn)等方面的宣傳，組織勞務(wù)輸出的先進(jìn)典型、致富能手現(xiàn)身說(shuō)法，以生動(dòng)的事例，鮮活的典型消除群眾顧慮，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民外出務(wù)工的積極性和主動(dòng)性，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)宣傳，使農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)深入農(nóng)戶，深入人心，從而引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的管理，為外出務(wù)工農(nóng)民做好信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高輸出層次

借助省、市實(shí)施“百萬(wàn)民工培訓(xùn)”和“百萬(wàn)勞務(wù)輸出”之機(jī)，建立健全我縣農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合教育資源，整合資金，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，提高轉(zhuǎn)移輸出層次?？h職業(yè)中學(xué)要充分發(fā)揮基地作用，承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)民工的主要責(zé)任,并按“工學(xué)結(jié)合、以工促學(xué)”的辦學(xué)思路，搞好在校生的職業(yè)教育。各初、高中學(xué)校要積極探索素質(zhì)教育新路子，在普教中引入職教，對(duì)畢業(yè)生實(shí)行雙向選擇，把不能升入中專、大學(xué)的學(xué)生編成職教班，進(jìn)行職業(yè)教育，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)畢業(yè)生的謀生技能。同時(shí)，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，引進(jìn)外地的職業(yè)學(xué)校和中介機(jī)構(gòu)到我縣招生、招工，參與我縣搞競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

（四）抓好勞務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，建立健全市場(chǎng)體系

建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、方便快捷、聯(lián)接全省及“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)的勞務(wù)輸出的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加大用工市場(chǎng)調(diào)查力度，多渠道開(kāi)發(fā)用工崗位，加大用工崗位儲(chǔ)備。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，搭建勞務(wù)信息平臺(tái)。培育和引進(jìn)中介組織，提高市場(chǎng)運(yùn)作化水平。加大用工市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法用工，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。推行用工準(zhǔn)入制度，技術(shù)崗位工人必須持證上崗，鼓勵(lì)企業(yè)就近就地用工。

（五）加強(qiáng)跟蹤管理，切實(shí)做好服務(wù)保障工作

在采取一些常規(guī)措施加強(qiáng)跟蹤管理的同時(shí)，要積極探索在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地方建立黨團(tuán)組織，加強(qiáng)黨員的教育管理和發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用；要建立計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)外出人員的婚育管理；要建立維權(quán)基金，以保證開(kāi)展維權(quán)的一些必要支出，也便及時(shí)快捷地為農(nóng)民工提供服務(wù)。勞動(dòng)保障、司法等部門，要主動(dòng)為農(nóng)民工維權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯。

（六）建立和落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)建良好的務(wù)工平臺(tái)

一是建立資金投入機(jī)制。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是群眾增收致富的一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須建立資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要緊緊抓住省、市實(shí)施“百萬(wàn)民工培訓(xùn)”和“百萬(wàn)勞務(wù)輸出”的有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持，以解決農(nóng)民工的培訓(xùn)費(fèi)用；另一方面，*年，縣財(cái)政要將農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排10萬(wàn)元，用于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。

二是建立政策激勵(lì)機(jī)制。第一，依法減免有關(guān)費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民工請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、人身傷害賠償、繳納保證金被騙以及嚴(yán)重侵害人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件提供法律援助。對(duì)于外出務(wù)工追索勞動(dòng)工資、勞務(wù)報(bào)酬和公傷損害賠償?shù)陌讣?，?qǐng)人民法院按照有關(guān)規(guī)定減免訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)。外出務(wù)工農(nóng)民與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的外出務(wù)工農(nóng)民，可憑法律援助機(jī)構(gòu)的公函或當(dāng)事人提出的減、免交仲裁費(fèi)的書(shū)面申請(qǐng)，減、免收仲裁費(fèi)。辦理農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)人口暫住證、婚育證只收取工本費(fèi)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能鑒定只收工本費(fèi)。第二，繼續(xù)鼓勵(lì)黨政群機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位工作人員，以“勞務(wù)大使”身份帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)。第三，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)具有法人資格、為農(nóng)民外出務(wù)工提供中介服務(wù)并有一定業(yè)績(jī)的各類中介組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第四，對(duì)勞務(wù)輸出有突出貢獻(xiàn)、工作表現(xiàn)出色的鄉(xiāng)村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第五，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要采取積極措施，引導(dǎo)外出務(wù)工人員中有一定資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員，按照我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工人員投資興辦企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)及社會(huì)公益事業(yè)。勞動(dòng)保障、規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、金融等部門要根據(jù)各自職能，制定具體優(yōu)惠措施，為務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是督查考核機(jī)制。繼續(xù)把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作納入縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核。同時(shí)，將此項(xiàng)工作列為縣政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期督查。對(duì)作風(fēng)漂浮、工作不力，影響全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。