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第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項目核準，推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號）和國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目的核準，適用本辦法。

本辦法所稱的企業(yè)投資項目是指國內(nèi)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

第三條市人民政府根據(jù)國務(wù)院的《政府核準的投資項目目錄》制定并《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準制的投資項目的范圍，劃分市、縣（市）、區(qū)政府的核準權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時予以調(diào)整。

第四條實行核準制的投資項目,投資人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定辦理核準手續(xù)并按核準的內(nèi)容進行項目建設(shè)。

第五條本市企業(yè)投資項目的核準由市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準由市、縣（市）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門負責。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門統(tǒng)稱政府投資主管部門。

規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、海洋、金融、安全生產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責依法做好企業(yè)投資項目的管理工作。

第六條寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波保稅區(qū)管理委員會、寧波市科技園區(qū)管理委員會按照縣（市）、區(qū)政府的權(quán)限履行企業(yè)投資項目核準職責。

第七條政府投資主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強工作聯(lián)系和溝通，共享有關(guān)管理信息，為投資人申請項目核準提供便利。

第二章核準程序

第八條市、縣（市）、區(qū)政府投資主管部門按照市人民政府頒布的《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定的核準權(quán)限，分別對企業(yè)投資項目履行核準職責。

核準權(quán)限在市政府投資主管部門的項目,項目申請報告可由縣(市)、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報。

第九條應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的企業(yè)投資項目，由市政府投資主管部門進行初審并提出意見，報國務(wù)院投資主管部門核準；應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的中央管理企業(yè)、計劃單列企業(yè)集團、國務(wù)院行業(yè)主管部門隸屬單位的投資項目，可直接報國務(wù)院投資主管部門核準，但應(yīng)附上市政府投資主管部門的意見。

第十條項目核準按下列程序依次進行：

（一）土地、規(guī)劃、環(huán)保等法律、法規(guī)有相應(yīng)規(guī)范要求的項目，項目申請人可以先向政府投資主管部門咨詢并提交項目概況說明；政府投資主管部門受理咨詢并提出咨詢意見，抄送相關(guān)行政主管部門，并可應(yīng)項目申請人的要求召集相關(guān)行政主管部門對申報項目提出初步意見；

（二）項目申請人憑項目咨詢意見辦理本辦法第十六條規(guī)定的文件；

（三）項目申請人按要求向政府投資主管部門提交項目申請報告，并附本辦法第十六條規(guī)定的文件；

（四）政府投資主管部門出具核準文件，并抄送相關(guān)行政主管部門；

（五）項目申請人憑核準文件辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等方面的手續(xù)。

對不需要向政府投資主管部門咨詢的項目，項目申請人可直接向政府投資主管部門提交項目申請報告和本辦法第十六條規(guī)定的文件。

第十一條項目申請人向政府投資主管部門進行項目咨詢的，項目申請報告與項目咨詢登記表中所陳述的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱應(yīng)當一致，且兩者所陳述的總投資、建設(shè)規(guī)模相差不得超過10%。

項目申請報告與項目咨詢登記表中所陳述的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱不一致的，或者兩者所陳述的總投資、建設(shè)規(guī)模相差超過10%的，原項目咨詢意見無效。

第十二條政府投資主管部門經(jīng)審查決定不予核準的項目，應(yīng)當作出不予核準的決定，說明理由，并抄送相關(guān)行政主管部門。

第十三條項目核準后，應(yīng)項目申請人的要求，政府投資主管部門可以組織有關(guān)行政主管部門進行項目初步設(shè)計會審。

第三章項目概況說明和項目申請報告

第十四條項目概況說明應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）項目申請人的基本情況；

（二）項目的行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項目投資總額、項目建設(shè)內(nèi)容；

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析。

第十五條項目申請報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）項目申請人基本情況；

（二）擬建項目基本情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）進口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（七）經(jīng)濟和社會效果分析。

項目申請人應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。

第十六條項目申請人在報送項目申請報告時應(yīng)當同時提交下列文件：

（一）國土資源行政主管部門的用地預(yù)審意見；

（二）規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的文件。

第十七條報國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具有甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；報市政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)由具有法定工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

第四章核準時限

第十八條項目申請人按要求上報材料后，政府投資主管部門經(jīng)過審查認為符合相關(guān)要求的，應(yīng)當予以受理，并向項目申請人出具受理通知書；對不予受理的，應(yīng)當出具不予受理通知書。

對項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，政府投資主管部門應(yīng)在收到項目申請報告之日起3個工作日內(nèi)一次性告知項目申請人，要求項目申請人澄清、補充相關(guān)情況和文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第十九條政府投資主管部門在受理申請后認為需要有關(guān)咨詢機構(gòu)進行評估的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)委托具有法定資格（資質(zhì)）的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在政府投資主管部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時可要求項目申請人就有關(guān)問題進行說明。

第二十條政府投資主管部門在進行核準審查時，對涉及其他行政主管部門職能的事項，應(yīng)征求相關(guān)行政主管部門的意見。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)在收到征求意見函及附具的項目申請報告后5個工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面審核意見；逾期未反饋書面審核意見的，視為同意政府投資主管部門的意見。

第二十一條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，政府投資主管部門在進行核準審查時應(yīng)當征求公眾意見，并通過適當方式向公眾反饋。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第二十二條政府投資主管部門應(yīng)在受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi),作出對項目申請是否核準的決定，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于情況復(fù)雜難以在15個工作日內(nèi)作出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申請人，說明延期理由。

政府投資主管部門委托咨詢機構(gòu)評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五章核準條件、效力和監(jiān)督

第二十三條政府投資主管部門根據(jù)下列條件對項目進行審查：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）未影響經(jīng)濟安全；

（七）合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條項目核準文件有效期為2年，自作出核準決定之日起計算。

項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申請人應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期。政府投資主管部門接到延期申請后應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)且項目申請人未向政府投資主管部門申請延期的，該項目核準文件自行失效。

第二十五條已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的，項目單位應(yīng)及時以書面形式向政府投資主管部門報告。政府投資主管部門應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

第二十六條有下列情形之一的，政府投資主管部門可以注銷項目核準：

（一）項目核準后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的；

（二）項目申請人的主體資格依法終止的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷的其他情形。

第二十七條禁止項目申請人以拆分項目、提供虛假材料等方式申請核準。

第二十八條已經(jīng)核準的項目，項目申請人應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定定期向政府投資主管部門報送項目進度表，項目完工后應(yīng)當向政府投資主管部門報送項目完工情況表。

第二十九條政府投資主管部門應(yīng)當對項目申請人、工程咨詢機構(gòu)和評估機構(gòu)在投資項目申請和項目建設(shè)中的信用情況進行監(jiān)督，對其不良信用情況予以記錄，并向企業(yè)信用管理部門通報。

第三十條對應(yīng)報政府投資主管部門核準而未申報，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、質(zhì)量、證券、外匯、安全生產(chǎn)、水資源、海關(guān)等行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第三十一條市政府投資主管部門應(yīng)當每年定期對各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波市科技園區(qū)的項目核準工作進行監(jiān)督檢查，并逐步建立項目管理數(shù)據(jù)庫。

第六章法律責任

第三十二條違反本辦法第四條的規(guī)定，未辦理核準手續(xù)或未按核準的內(nèi)容進行項目建設(shè)的，政府投資主管部門應(yīng)當立即責令其停止建設(shè)，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十三條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項目申請人以拆分項目、提供虛假材料等方式獲得核準的，政府投資主管部門應(yīng)當撤銷核準，責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

第三十四條政府投資主管部門工作人員，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條工程咨詢機構(gòu)、評估機構(gòu)及其工作人員，在咨詢、評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應(yīng)責任。

第七章附則

第三十六條非企業(yè)組織、個人投資建設(shè)《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準的投資項目目錄》范圍內(nèi)的項目，按照本辦法予以核準。

第三十七條本市外商投資項目、境外投資項目的核準，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本辦法自*年4月15日起施行。