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第一章總則

第一條為做好刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員（以下簡稱歸正人員）的安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《*省歸正人員安置幫教工作辦法》和有關規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

第二條歸正人員安置幫教工作是指由各級人民政府組織有關部門和社會力量，對歸正人員進行引導、扶助、教育和管理的活動。

第三條歸正人員依法享有與其他公民平等的權利，履行公民的義務，不受歧視。

第四條歸正人員一般回原戶籍所在地安置幫教。

第五條安置幫教工作堅持政府安置幫教和社會安置幫教相結合，監(jiān)所教育與安置幫教相銜接的原則。

第六條各級人民政府應當加強對安置幫教工作的領導，把安置幫教工作作為落實社會治安綜合治理工作責任制的重要內容。具體工作由司法行政部門負責。

公安、民政、財政、教育、人事、勞動保障、工商、稅務等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、社區(qū)居民委員會、村民委員會等組織應在各自的職責范圍內協(xié)同做好安置幫教工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安置幫教日常工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責，日常工作由司法所承擔。

第七條安置幫教工作的內容是：

（一）加強對歸正人員的思想、文化、法律教育和技術技能培訓；

（二）建立、保管、移交歸正人員有關檔案、材料；

（三）落實歸正人員安置幫教工作政策，對歸正人員生活、就業(yè)進行引導、扶助、教育和管理，積極培育安置基地；

（四）對有重新違法犯罪傾向的歸正人員進行重點幫教，落實預防重新違法犯罪措施；

（五）其他安置幫教工作。

第二章工作程序

第八條服刑人員服刑期滿或者勞動教養(yǎng)人員勞動教養(yǎng)期滿30日前，監(jiān)獄、勞教所、看守所（以下簡稱監(jiān)管場所）應當按規(guī)定將《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》（以下統(tǒng)稱通知書）寄給服刑人員、勞動教養(yǎng)人員原戶籍所在地的縣（市）、區(qū)司法行政部門和公安機關。

第九條縣（市）、區(qū)司法行政部門和公安機關應當自收到通知書之日起7日內，分別通知歸正人員原戶籍所在地司法所和公安派出所。

司法所在接到通知書后，應即時通知社區(qū)居民組織或村民委員會以及歸正人員的家屬，并協(xié)調有關部門做好安置幫教工作。

第十條歸正人員應當在離開監(jiān)管場所之日起30日內到原戶籍所在地司法所辦理安置幫教登記手續(xù)，到公安派出所辦理戶籍登記（報到）手續(xù)。未按上述期限內辦理安置幫教、戶籍登記（報到）手續(xù)的歸正人員，司法所、公安派出所應當自期限屆滿之日起3日內向上級部門報告和互相通報，并及時查明原因。

第十一條對在外地居住或務工、經(jīng)商的歸正人員，居住地和原戶籍所在地的司法所、公安派出所應當加強情況通報工作，并按規(guī)定共同落實相關幫教工作措施。

第十二條對本市籍的服刑、勞教人員和每季度刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的情況，市司法行政和公安部門應當進行分類整理，并按規(guī)定將報表寄發(fā)給各縣（市）、區(qū)司法行政和公安部門。

縣（市）、區(qū)司法行政和公安部門應當每季度核對一次各自掌握的歸正人員名單及有關情況。

第三章幫教政策和措施

第十三條監(jiān)管場所應當開展相關職業(yè)技術培訓，教育服刑、勞教人員掌握基本的就業(yè)和社會保障常識。

勞動和社會保障部門應當支持和配合監(jiān)管場所，對服刑、勞教人員開展職業(yè)技能培訓工作，提供培訓信息和技術服務，并對合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技術培訓證書。

持有《寧波市失業(yè)登記證》的歸正人員參加由勞動和社會保障部門組織或定點再就業(yè)培訓基地舉辦的職業(yè)技能培訓的，可按有關規(guī)定享受再就業(yè)培訓經(jīng)費補助。

第十四條各級政府及其有關部門、社區(qū)居民組織應當積極支持歸正人員進入社區(qū)就業(yè)實體就業(yè)或者興辦社區(qū)服務業(yè)就業(yè)。

鼓勵有條件的社區(qū)居民組織，開展對歸正人員的法律教育和專項職業(yè)技術培訓。

第十五條各級政府應當采取扶助措施，引導和推進歸正人員過渡性安置基地和就業(yè)實體的建設工作，為歸正人員的安置就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第十六條符合就學、復學、升學條件的歸正人員，本人要求繼續(xù)上學的，教育部門和學校應當批準其入校學習。

對申請報考高等院校、中等專業(yè)學校、各類職業(yè)學校或者業(yè)余學校的歸正人員，符合報考條件的，教育部門應當準許報考；符合規(guī)定錄取標準的，學校應當予以錄取，不得歧視。

第十七條保留職工身份的歸正人員由原單位安排就業(yè)。未解除勞動合同的歸正人員，原單位應當繼續(xù)履行勞動合同，原單位被撤銷的，由原單位上級主管部門及勞動等有關部門協(xié)調解決。

第十八條企業(yè)招用歸正人員的，可以享受稅收優(yōu)惠，具體政策由各縣（市）、區(qū)司法行政部門會同財稅等部門根據(jù)有關規(guī)定和本地實際制定。

第十九條歸正人員從事個體經(jīng)營的，稅務部門應當按有關規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅。

第二十條積極引導歸正人員按規(guī)定進行失業(yè)登記。歸正人員在辦理失業(yè)登記后，享受失業(yè)人員應享受的待遇和有關扶持及促進再就業(yè)的各項政策。

歸正人員在服刑、勞動教養(yǎng)前已參加失業(yè)保險，符合享受失業(yè)保險待遇條件的，可以按規(guī)定領取失業(yè)保險金并享受其他失業(yè)保險待遇。

第二十一條歸正人員在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)的，企業(yè)應為其辦理社會保險參保手續(xù)，并按規(guī)定為其交納社會保險費。歸正人員在被判刑前或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加社會保險，刑滿釋放后或勞教期滿后重新參加社會保險的，可按規(guī)定接續(xù)社會保險關系。

城鎮(zhèn)各類企業(yè)的歸正人員在刑滿釋放或勞教期滿時未達到法定退休年齡標準，在達到法定退休年齡標準時符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇條件的，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)并享受相關待遇。歸正人員在刑滿釋放或勞教期滿時已超過法定退休年齡，且符合享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇條件的，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)并享受相關待遇。

歸正人員在被判刑或者勞動教養(yǎng)前已在城鎮(zhèn)各類企業(yè)退休，刑滿釋放或勞教期滿的，原基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇繼續(xù)享受，以后按規(guī)定調整。

第二十二條符合最低生活保障條件的歸正人員有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活保障的權利，民政部門應當將其納入低保救助范圍，落實最低生活保障措施。

第二十三條農村籍歸正人員回原籍落戶的，村民委員會應當按有關規(guī)定為其分配承包責任田（山、地），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當幫助、督促落實。因無生活來源造成生活困難的，可領取地方政府臨時社會救濟。

第二十四條對因城市建設而發(fā)生的涉及服刑、勞教人員的房屋拆遷、土地征用的，應當依照有關規(guī)定給予補償或安置。

對確因歷史遺留問題造成歸正人員住房特殊困難的，由司法行政、建設等有關部門協(xié)調處理。

第二十五條各級人民政府應將安置幫教經(jīng)費列入同級財政預算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。

司法所可以按規(guī)定通過其他合法途徑籌集資金，用于安置基地建設補助、歸正人員自謀就業(yè)支持借款、技能培訓經(jīng)費補助、有特殊困難的歸正人員安家救濟等安置幫教項目。

第四章幫教要求

第二十六條司法行政部門應當積極倡導建立安置幫教志愿者隊伍。工會、共青團、婦聯(lián)、關心下一代工作委員會、老年協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等組織應當積極組織社會志愿者參與對歸正人員的幫教活動。

第二十七條各級社會治安綜合治理委員會歸正人員安置幫教工作協(xié)調小組要加強對成員單位開展歸正人員安置幫教工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督，認真落實領導責任制、目標管理責任制和責任追究制，把安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標責任制考核內容，考核實施細則由司法行政部門統(tǒng)一制訂。

第二十八條司法所應當按規(guī)定做好對歸正人員的安置幫教和考核工作，對于有違法犯罪傾向的，應列入重點幫教對象并通報公安機關。

歸正人員應當配合和接受有關部門的安置幫教，不得無故拒絕。

在對有治安違法行為的歸正人員作出處罰決定前，公安機關應當聽取司法所等基層幫教組織的意見，作為確定處罰幅度的依據(jù)之一。

第二十九條對于安置幫教成績突出的個人、企業(yè)和單位，各級人民政府和主管部門應當予以表彰和獎勵。

第三十條對機關單位工作人員違反本辦法規(guī)定，刁難或者歧視歸正人員、侵犯其合法權益的，歸正人員有權向司法行政等有關部門投訴、舉報，或者依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

有關單位或者工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯歸正人員合法權益的，司法行政部門可以向有關主管部門或者監(jiān)察機關提出給予該單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政或者紀律處分的建議。受理建議的主管部門或者監(jiān)察機關應當調查處理，并將處理結果抄告提出建議的司法行政部門。

第五章附則

第三十一條本細則自*年5月10日起施行。