前言：本站為你精心整理了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

“十一五”規(guī)劃時(shí)期是我縣推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要時(shí)期,是實(shí)現(xiàn)我縣在鄱陽(yáng)湖畔快速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，制定“十一五”規(guī)劃對(duì)我縣未來五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將具有重要的指導(dǎo)意義。本綱要依據(jù)縣委、縣政府的相關(guān)精神，主要從戰(zhàn)略上、宏觀上、政策上提出我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向，突出工作重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)，以引導(dǎo)我縣未來發(fā)展趨勢(shì)。

一、“十五”回顧

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

“十五”計(jì)劃時(shí)期，全縣人民在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，克服了重重困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀?，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值35.28億元，五年平均（下同）增長(zhǎng)11.2%；財(cái)政總收入2億元，增長(zhǎng)12.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成16億元；引進(jìn)縣外資金12.59億元，增長(zhǎng)79.27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.19億元，增長(zhǎng)14.85%；農(nóng)民人均純收入1976元，增加154元；城鎮(zhèn)化率26.1%,年增2個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi)，下降0.29個(gè)千分點(diǎn)。全面完成了“十五”計(jì)劃提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（二）主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”計(jì)劃時(shí)期發(fā)展的主要特點(diǎn)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了從抓災(zāi)后重建，到恢復(fù)性增長(zhǎng)，再到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展成為全縣上下的共識(shí)，投資信心增強(qiáng)、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資拉動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力；開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破，招商引資成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一抓手，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量得到顯著提高。

“十五”計(jì)劃時(shí)期的發(fā)展證明：觀念就是財(cái)富，理念決定思路，思路決定出路，環(huán)境是最大的品牌，發(fā)展是永恒的主題。鄱陽(yáng)這樣一個(gè)人口多，底子薄，財(cái)政窮的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，只要始終把解放思想貫穿于加快發(fā)展的全過程，堅(jiān)持外向型戰(zhàn)略取向，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，善抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，就可以獲得快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起目標(biāo)。

（三）存在的矛盾和問題

值得注意的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，人均指標(biāo)偏小,人均GDP僅2462元，為全市的一半、不足全省的三分之一，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量偏低，財(cái)政收入占GDP的比重僅為5.7%；人均地方財(cái)政收入僅為全國(guó)平均水平的37%，是全省的53%。三是工業(yè)化水平較低，工業(yè)增加值占GDP的比重僅占16.3%，是全省的三分之一,工業(yè)化進(jìn)程緩慢。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有完全擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，農(nóng)民收入水平較低，“三農(nóng)”問題依然突出。五是交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。

二、未來五年發(fā)展形勢(shì)

（一）外部環(huán)境：

“十一五”規(guī)劃，是黨的十六大提出建設(shè)全面小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。在這個(gè)發(fā)展時(shí)期，從國(guó)內(nèi)看，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展處在重要的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重視全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，社會(huì)進(jìn)步更強(qiáng)調(diào)以人為本，科學(xué)發(fā)展成為人們的行動(dòng)指南，自主創(chuàng)新、共同富裕成為新的發(fā)展戰(zhàn)略取向，一大批新型行業(yè)將興起，人的因素在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加活躍，省際或地區(qū)發(fā)展差距將逐步縮小，環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將得到前所未有的重視，一些資源消耗大，環(huán)境效果差的行業(yè)將受到限制，能源和水的供應(yīng)矛盾將更加突出；國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、一體化發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工將更加明確，世貿(mào)組織和市場(chǎng)規(guī)則對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和催化作用日益顯現(xiàn)。人本經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量將成為評(píng)價(jià)一個(gè)地方發(fā)展水平的重要依據(jù)。

（二）發(fā)展機(jī)遇

1、“十五”時(shí)期，我縣發(fā)展在思想上樹立了新的理念，確立了新的標(biāo)準(zhǔn)，明確了發(fā)展方向和戰(zhàn)略選擇，凝聚了發(fā)展合力，堅(jiān)定了發(fā)展信心；在發(fā)展模式上逐步確立了開放型經(jīng)濟(jì)取向，積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最佳戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、景鷹高速公路、衢景九鐵路、鄱余公路的建設(shè)，將拉近我縣與沿海地區(qū)和省城的距離，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，將成為極具發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨區(qū)域協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展的最佳機(jī)遇。

3、國(guó)家將堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；同時(shí),實(shí)施鼓勵(lì)中部崛起的政策。我縣作為江西最大的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣將從中受益,面臨良好的政策機(jī)遇。

4、由于能源、用地和市場(chǎng)等原因，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，鄱陽(yáng)因區(qū)位、環(huán)境、低成本等優(yōu)勢(shì)成為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有力競(jìng)爭(zhēng)地，開放型經(jīng)濟(jì)面臨最佳發(fā)展機(jī)遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)：

1、隨著改革發(fā)展的不斷深入,改革觸及的深層次矛盾將更加突出,許多難點(diǎn)問題和難以預(yù)料的情況可能出現(xiàn),如何加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法化解矛盾，解決問題，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展局面,我們面臨著巨大的壓力。

2、面對(duì)東部擠壓，周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如何快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展，建設(shè)自己的基礎(chǔ)工業(yè)，打造鄱陽(yáng)工業(yè)品牌，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，我們面臨著重大的挑戰(zhàn)。

3、面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，如何整合縣域資源、突破資金、交通等“瓶頸”、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們面臨著多方面的制約。

今后五年，我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們既耽誤不得，更失誤不起，全縣上下一定要有高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，奮發(fā)有為，勵(lì)精圖治，抓住機(jī)遇，用好政策，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快鄱陽(yáng)的崛起。

三、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，緊抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)推進(jìn)“兩大布局”，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)的快速崛起。

（二）規(guī)劃原則

按照“站在新起點(diǎn)，再樹新理念，確立新標(biāo)準(zhǔn)，展示新形象，追求新業(yè)績(jī)”的要求，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)、全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力繁榮第三產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)、系統(tǒng)布局生產(chǎn)力、廣泛吸收民資和外資投入、優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合資源，把發(fā)展目標(biāo)分解到具體指標(biāo)上，把增長(zhǎng)點(diǎn)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，使“十一五”規(guī)劃成為指導(dǎo)我縣未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南。

（三）發(fā)展定位

緊緊圍繞做大總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際輕工產(chǎn)業(yè)基地；突出水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)文明水城；突出優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；突出新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，把鄱陽(yáng)建設(shè)成鄱陽(yáng)湖畔的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

（四）生產(chǎn)力布局

“十一五”時(shí)期，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：

（1）突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立鄱陽(yáng)城在上饒市濱湖板塊中的核心地位，加強(qiáng)與南昌、九江、景德鎮(zhèn)和鷹潭等城市緊密聯(lián)系，主動(dòng)融入其經(jīng)濟(jì)圈，成為其城鎮(zhèn)體系的組成部分。

（2）突出工業(yè)、商貿(mào)、人居旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮鄱陽(yáng)城作為政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心的核心作用；塑造鄱陽(yáng)窗口形象，增強(qiáng)鄱陽(yáng)城聚集能力，輻射能力，提高其承載力，增強(qiáng)其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

（3）按照中等縣城規(guī)模，重點(diǎn)打造田畈街縣域副中心；加緊建設(shè)謝家灘、油墩街、高家?guī)X、石門街、饒埠、凰崗、古縣渡、雙港、樂豐等九個(gè)次中心；扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成三大層面、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)架構(gòu)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（4）沿景鷹高速、九景高速、鄱余公路、田樂公路等主要交通干線完成鄱陽(yáng)“一園三基地”的工業(yè)布局，形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄱陽(yáng)發(fā)展主軸線。

（5）因地制宜布局六大農(nóng)業(yè)基地：在樂豐、饒豐、三廟前、鴉鵲湖、謝家灘、田畈街、油墩街、蘆田、游城、金盤嶺等地建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地；在鄱陽(yáng)鎮(zhèn)、饒豐、高家?guī)X、凰崗、團(tuán)林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地；在濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濱田水庫(kù)、軍民水庫(kù)等地建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；在蓮花山、侯崗、謝家灘、金盤嶺等主要林區(qū)建設(shè)林業(yè)基地；在田畈街、謝家灘、銀寶湖、油墩街、響水灘、游城、凰崗、柘港、石門街、枧田街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中藥材種植基地；在石門街、柘港、凰崗、古縣渡、三廟前、饒豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地。

（五）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的任務(wù)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯改善，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

1、經(jīng)濟(jì)總量

到2010年,GDP五年平均增長(zhǎng)14.9%（下同），預(yù)期目標(biāo)70.6億元,實(shí)現(xiàn)比*年翻一番,人均GDP增長(zhǎng)14%、達(dá)到4803元,比*年增長(zhǎng)兩倍的目標(biāo)；其中一產(chǎn)增長(zhǎng)持平，預(yù)期目標(biāo)14.1億元；二產(chǎn)增長(zhǎng)30.4%，預(yù)期目標(biāo)35.3億元；三產(chǎn)增長(zhǎng)12.4%，預(yù)期目標(biāo)21.2億元。財(cái)政收入增長(zhǎng)24.6%，預(yù)期目標(biāo)6億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)兩倍的目標(biāo)；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23.2%，預(yù)期目標(biāo)4.2億元。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.6%，預(yù)期目標(biāo)48億元；引進(jìn)縣外資金增長(zhǎng)26.5%，預(yù)期目標(biāo)40.8億元；外貿(mào)出口增長(zhǎng)82.1%，預(yù)期目標(biāo)2億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，預(yù)期目標(biāo)25.1億元；年旅游接待人次50萬(wàn)，旅游總收入6億元。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

GDP結(jié)構(gòu)比由40:27:33調(diào)整到20:50:30；其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.3%，預(yù)期目標(biāo)28億元，工業(yè)增加值占GDP的比重發(fā)展到39.7%；財(cái)政收入占GDP的比重增加到8.5%；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.1%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低20%。

3、社會(huì)事業(yè)和人民生活

農(nóng)民人均純收入年均凈增200元,增長(zhǎng)8%,預(yù)期目標(biāo)2976元；職工人均工資年均凈增1000元，預(yù)期目標(biāo)1.40萬(wàn)元；城鎮(zhèn)建成區(qū)自來水普及率達(dá)99%；農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)95%；登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以下，下降0.2個(gè)千分點(diǎn)。

到2020年，全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

四、“十一五”時(shí)期主要任務(wù)及重大舉措

（一）以主攻工業(yè)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化

“十一五”期間，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以主攻工業(yè)為核心，實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)企業(yè)”戰(zhàn)略，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，舉全縣之力，以園區(qū)為依托，以機(jī)制、人才、科技、信息為支撐,加大招商引資、引智力度，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，挖掘資源、拓寬市場(chǎng)，形成五金機(jī)械、紡織服裝、制鞋、食品加工、陶瓷建材、醫(yī)藥化工等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，工業(yè)增加值完成28億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到60％以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。進(jìn)一步加快以土地平整、路面硬化、供電供水和綠化等為主的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加快“一園三基地”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，拓展園區(qū)整體框架。同時(shí)注重集約用地、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，提高單位面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，增強(qiáng)園區(qū)集聚能力和綜合效益。到2010年完成“一園三基地”的15平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善以“一園三基地”為重點(diǎn)的配套功能設(shè)施，認(rèn)真抓好鄱陽(yáng)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)、國(guó)際輕工產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)物流中心、五金標(biāo)準(zhǔn)件綜合市場(chǎng)、新型建材化工市場(chǎng)、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及教育、衛(wèi)生、娛樂設(shè)施、加油站、電信網(wǎng)絡(luò)、郵政等服務(wù)設(shè)施，完善“一園三基地”功能，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和吸引力，使園區(qū)真正成為企業(yè)的孵化器，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一平臺(tái)。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商策略，增大園區(qū)集聚能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化招商、線形化引進(jìn)、基地化承接、社會(huì)化服務(wù)策略，充分發(fā)揮園區(qū)和基地的產(chǎn)業(yè)集群，要素集聚，資源集約效應(yīng)，積極引導(dǎo)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)園興業(yè)，著力培育一批技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、效益突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，創(chuàng)立一批名牌產(chǎn)品，壯大我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

⑴國(guó)際輕工產(chǎn)業(yè)基地：依托景鷹高速公路，盯緊浙江、廣東、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)招商，著力培育五金機(jī)械、紡織服裝、制鞋、電子和糧食加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

五金機(jī)械：盯住浙江、廣東、福建等地為主的客商，引進(jìn)五金標(biāo)準(zhǔn)件、五金潔具等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五金標(biāo)準(zhǔn)件和五金潔具產(chǎn)業(yè)園；開發(fā)利用高科技金屬罐專利技術(shù)，建設(shè)氣霧罐生產(chǎn)項(xiàng)目；做好汽摩配件等機(jī)電集群產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的承接，做大五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)。

紡織服裝：充分利用我縣勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，咬住以福建、廣東、浙江為主的客商，加快引進(jìn)紡織服裝企業(yè)來鄱落戶，建立紡織服裝園，形成年產(chǎn)*萬(wàn)件（套）服裝的生產(chǎn)能力，做大紡織服裝業(yè)，建成省服裝產(chǎn)業(yè)基地。

制鞋：充分利用目前東部沿海地區(qū)鞋業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的契機(jī)，緊緊抓住福建晉江和浙江溫州的鞋業(yè)協(xié)會(huì)和知名品牌企業(yè)，承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成企業(yè)集群，做大制鞋產(chǎn)業(yè)，建成省鞋帽產(chǎn)業(yè)基地。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):盯住沿海高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)電子加工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以電子等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

糧食加工：依托中國(guó)鄱陽(yáng)湖糧食產(chǎn)業(yè)加工基地，做大做強(qiáng)大米加工企業(yè)，打造鄱陽(yáng)湖綠色大米品牌，形成100萬(wàn)噸/年大米生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)開發(fā)以大米為原料的方便食品、白酒和異VC納等,以大米副產(chǎn)品為原料的其他產(chǎn)品。

⑵鄱陽(yáng)湖工業(yè)園：加大對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的扶持，促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；不斷吸引資金投入，重點(diǎn)培育食品和醫(yī)藥兩大地方特色產(chǎn)業(yè)。

食品：依托鄱陽(yáng)優(yōu)質(zhì)豐富的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展食品加工業(yè)，打造鄱陽(yáng)湖生態(tài)食品品牌，建成華東地區(qū)的淡水魚加工基地。重點(diǎn)建設(shè)以鄱陽(yáng)湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司為主的水產(chǎn)加工項(xiàng)目，以新安食品廠和1*噸/年凍干食品生產(chǎn)線為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。

醫(yī)藥：充分利用中藥材資源，重點(diǎn)扶持康熙藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

⑶新型建材化工產(chǎn)業(yè)基地：依托九景高速公路，充分挖掘田畈街鎮(zhèn)的陸上交通優(yōu)勢(shì)，加快形成新型建材化工產(chǎn)業(yè)基地，主要發(fā)展建材和化工產(chǎn)業(yè)。

陶瓷建材：利用鄱陽(yáng)北部石材、石灰石和瓷土等豐富資源，大力引進(jìn)廣東佛山、浙江溫州等地陶瓷企業(yè)入園興業(yè)，加快建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形成新型建材生產(chǎn)基地。

醫(yī)藥化工：在做大做強(qiáng)現(xiàn)有獸藥、農(nóng)藥等化工企業(yè)的同時(shí)，加快醫(yī)用酒精和乙醚莎星等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)性的招商，建成醫(yī)藥化工基地。

⑷鄱陽(yáng)創(chuàng)業(yè)基地：依托鄱余公路，圍繞打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快鄱陽(yáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)民資投入，把基地建設(shè)成機(jī)械制造為主的全民創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。在基地內(nèi)適當(dāng)降低企業(yè)入園條件，同意入園企業(yè)同時(shí)享受外商投資企業(yè)待遇，在土地、稅費(fèi)、供水、供電等政策上同等優(yōu)惠，在信息服務(wù)、用工服務(wù)等方面同等支持。重點(diǎn)抓好樂豐啤酒廠改造項(xiàng)目建設(shè)。

3、提升服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。按照“工作圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)，政策圍繞工業(yè)出，環(huán)境圍繞工業(yè)造”的要求，搭建五大平臺(tái):一是搭建環(huán)保平臺(tái),提高園區(qū)的污染處理能力;二是搭建物流平臺(tái),建立園區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、配載體系；三是搭建勞動(dòng)用工平臺(tái)，為企業(yè)用工提供全程服務(wù)；四是建立企業(yè)孵化中心，形成為企業(yè)提供全程服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)體系；五是搭建產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策。通過完善和提升園區(qū)的服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)集聚能力和綜合效益，吸引資本、項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)聚集，把園區(qū)建設(shè)成工業(yè)擴(kuò)量的聚集區(qū)、體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、技術(shù)提升的標(biāo)志區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)的示范區(qū)。

4、鼓勵(lì)扶持全民辦工業(yè)，營(yíng)建加工大作坊。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略和相關(guān)政策，千方百計(jì)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好城鄉(xiāng)群眾投資創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步挖掘民資潛力，充分激發(fā)群眾的致富信心和創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資投向工業(yè)，培育出根系發(fā)達(dá)的“草根經(jīng)濟(jì)”。加快組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)中心，加快建立全民創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)民辦工業(yè)企業(yè)的扶持?！笆晃濉逼陂g,主要圍繞農(nóng)業(yè)、人力等資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)全民大辦加工廠和家庭加工作坊,力爭(zhēng)每200人擁有一家工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)我縣民營(yíng)工業(yè)迅速擴(kuò)張。

⑴利用農(nóng)業(yè)資源：根據(jù)鄱陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展畜禽加工、蔬菜加工、山野菜加工、花生加工等食品加工，打造鄱陽(yáng)湖無公害食品品牌系列產(chǎn)品；發(fā)展木竹加工等傳統(tǒng)手工業(yè)，打造鄱陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

⑵挖掘人力資源：充分利用鄱陽(yáng)是人口大縣，人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展來料加工、工藝品加工等企業(yè)，重點(diǎn)是整合現(xiàn)有魚鉤生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施漁具綜合生產(chǎn)基地化，形成鄱陽(yáng)來料加工的大加工場(chǎng)。

（二）實(shí)施“1+1+9”戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

“十一五”期間，是鄱陽(yáng)加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，按照“1+1+9”的戰(zhàn)略構(gòu)局，著重建設(shè)鄱陽(yáng)城政治經(jīng)濟(jì)文化中心，田畈街鎮(zhèn)副中心，謝家灘、油墩街、高家?guī)X、石門街、饒埠、凰崗、古縣渡、雙港、樂豐等九個(gè)次中心；同時(shí)，快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“三大層面、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系。遵循城市化發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的客觀規(guī)律，形成有利于城市化的體制和政策環(huán)境，推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集聚，全面提升發(fā)展水平。到2010年，城市化率提高到36.1%，200戶以上規(guī)模的自然村達(dá)到文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

1、優(yōu)先發(fā)展鄱陽(yáng)城，打造生態(tài)文明水城。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效率推進(jìn)、高效益體現(xiàn)”的要求，以自然生態(tài)為依托，以建設(shè)生態(tài)文明水城為目標(biāo)，以“青山、綠水、環(huán)?！睘橹黝}，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)體系，增強(qiáng)城市集聚功能，到2010年，城市人口超過30萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，自來水普及率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%，人均道路面積達(dá)到11平方米，城市污水集中處理率達(dá)到90%，垃圾無害化處理率達(dá)到90%，萬(wàn)人擁有公交車輛9.5標(biāo)臺(tái)，人均擁有公共綠地面積達(dá)到10平方米,使鄱陽(yáng)城成為鄱陽(yáng)湖畔區(qū)域中心城市，

（1）優(yōu)先發(fā)展新城區(qū)。進(jìn)一步拉開城市框架，規(guī)劃建設(shè)城北新區(qū)二期工程，完成規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)雨山森林公園、東湖公園、鄱湖公園、迎賓大道、城北二期基礎(chǔ)設(shè)施工程、縣城外環(huán)路工程、會(huì)展中心、公務(wù)大廈、城北醫(yī)院、城北社區(qū)服務(wù)中心、汽車城項(xiàng)目等工程，以風(fēng)雨山森林公園、濱湖公園、鄱湖公園為支點(diǎn)，與芝山公園相呼應(yīng)，形成以“青山”為標(biāo)志的城北新區(qū)。同時(shí)依托縣城三水環(huán)繞，依山襟湖的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)新鄱陽(yáng)大橋，饒州大橋，架木棚大橋和角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成“一江兩河三岸”的發(fā)展格局。

（2）全面改造老城區(qū)。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)沿河路、東湖環(huán)湖路、人民北路、人民南路、饒州北路、五一路、新民路、濱州路、西門路等城市主干道，構(gòu)筑縣城“三環(huán)、二縱、五橫”的城市交通體系；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建智能化的交通管理系統(tǒng)；完善城市功能，提高城市運(yùn)行效率，重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)噸/日城市供水、管道煤氣、污水處理、垃圾處理、郵政電訊、鄱陽(yáng)湖文化娛樂城、老年公寓、永福寺塔保護(hù)開發(fā)、圖書館綜合大樓、醫(yī)療廢物處理站、健身中心等功能性項(xiàng)目，全面提高以“環(huán)?！睘橹黝}的城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

（3）重點(diǎn)建設(shè)特色區(qū)。充分發(fā)揮鄱陽(yáng)城良好的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然景觀特點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市功能，全面推行社區(qū)管理，圍繞“生態(tài)水城”樹品牌、創(chuàng)特色。全面開發(fā)東湖區(qū)，有序推進(jìn)沿河路和球珊湖休閑區(qū)開發(fā)，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，以東湖、仕湖、李家湖、韭菜湖、球珊湖五湖為載體，規(guī)劃建設(shè)五湖生態(tài)廊道，大力開展城市綠化、美化工作，努力開辟城市中心綠地，建成點(diǎn)、線、面和樹、花、草有機(jī)結(jié)合和城市綠地系統(tǒng)，打造水城相融、環(huán)境優(yōu)美的濱湖生態(tài)水鄉(xiāng)，形成以“綠水”為城市特色標(biāo)志的人居勝地，旅游新城。

2、突出建設(shè)田畈街鎮(zhèn)、形成鄱陽(yáng)縣副中心。以景九高速公路和衢景九鐵路為依托，建設(shè)田畈街鎮(zhèn)，規(guī)劃建成區(qū)人口6-8萬(wàn)人，建設(shè)面積為8-10平方公里，把田畈街鎮(zhèn)建設(shè)成為鄱中、鄱北區(qū)域中心。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。以衢景九鐵路建設(shè)為契機(jī)，以城市道路骨架建設(shè)拉開城市框架，規(guī)劃建設(shè)好火車站片區(qū)，有效拉動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)張。加快老城區(qū)改造，加強(qiáng)供水、排水、供電、垃圾處理、郵政電訊、廣電網(wǎng)絡(luò)改造、電網(wǎng)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生態(tài)住宅小區(qū)、田畈街衛(wèi)生院、農(nóng)民體育文化中心、虎峰山公園等功能性項(xiàng)目和鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、美化等配套項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。

（2）依托新型建材化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城市化，培育壯大建材、陶瓷、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而吸引資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各要素集聚，努力把新型建材化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的城市新區(qū)。

3、加快建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成各具特色次中心。以鄱陽(yáng)城為核心，以田樂線、景九高速公路及景鷹高速公路等交通干線為主軸，以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)道路、供排水、排污、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、衛(wèi)生院、文體中心、農(nóng)村連鎖配送中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站等功能性項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、聯(lián)系緊密、各具特色的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群，成為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭和示范?；藣忔?zhèn)以景鷹高速公路為依托，聯(lián)動(dòng)發(fā)展沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成鄱陽(yáng)東部區(qū)域中心，力爭(zhēng)發(fā)展成為鄱陽(yáng)縣第二個(gè)副中心，與鄱陽(yáng)城、田畈街鎮(zhèn)形成“三足鼎立”的城市發(fā)展格局；饒埠鎮(zhèn)發(fā)揮毗鄰萬(wàn)年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)，具有“一河兩岸”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成鄱陽(yáng)南部區(qū)域中心；謝家灘鎮(zhèn)、石門街依托鄱北的特色農(nóng)業(yè)、邊界貿(mào)易和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，形成鄱北部中心；雙港、高家?guī)X、油墩街、古縣渡、樂豐等重點(diǎn)鎮(zhèn)按照強(qiáng)化功能、增強(qiáng)特色、繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口的要求，把城鎮(zhèn)建設(shè)與培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與生態(tài)觀光旅游結(jié)合起來、優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。全面提高其他集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、人口、資源集聚功能，根據(jù)各自特色，認(rèn)真做好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)民建房規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、全面建設(shè)新農(nóng)村，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)搞好村內(nèi)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民生活寬裕，提高農(nóng)民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和村鎮(zhèn)配套建設(shè)，打造農(nóng)村村容整潔新風(fēng)貌，加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，全縣200戶以上規(guī)模的自然村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）培植特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選好產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，培育做強(qiáng)“一村一品”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。

（2）建設(shè)公共事業(yè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。執(zhí)行中央的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，建設(shè)鄉(xiāng)村道路工程，遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，農(nóng)村通信，農(nóng)村電網(wǎng)等“三網(wǎng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)危房改造工程和農(nóng)村文體中心項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè),改善農(nóng)村醫(yī)療條件,建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程，農(nóng)村血防工程,改善農(nóng)村飲水條件,實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。大力建設(shè)農(nóng)村改水改廁工程,加強(qiáng)農(nóng)村村容村貌建設(shè)，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。到2010年，村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。

（3）提高農(nóng)民素質(zhì)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一至二門實(shí)用技術(shù)。開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族房股勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素養(yǎng)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民，為全民創(chuàng)業(yè)致富打下良好的基礎(chǔ)。

5、創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能。按照建設(shè)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)社會(huì)化的總體方向，放開公共項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步建立和完善與城市發(fā)展要求相適應(yīng)、政府投入與市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)體制。

建立農(nóng)民進(jìn)城的全程服務(wù)體系,有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，加快農(nóng)村人口城市化。盤活城鎮(zhèn)土地存量，建立和完善城鎮(zhèn)土地有償使用制度、地產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度和地產(chǎn)收益及投入機(jī)制。按照城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、統(tǒng)籌安排的要求，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。完善城市管理，繁榮社區(qū)文化，規(guī)范社區(qū)秩序，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。加快村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)平臺(tái)，順應(yīng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新路子。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、幫助和扶持，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化，在規(guī)劃、戶籍等方面使農(nóng)村的管理方式與城鎮(zhèn)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“十一五”期間，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)商品糧、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，加快科技興農(nóng)步伐，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到65%；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過65%，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，按照適銷、專用、優(yōu)質(zhì)、高效要求，科學(xué)布局糧食主產(chǎn)區(qū)；大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，抓好雙低油菜、黑芝麻、花生等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

（1）優(yōu)質(zhì)商品糧基地。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等國(guó)家扶持糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，依靠科技，優(yōu)化品種，主攻綠色大米。在農(nóng)業(yè)研發(fā)和服務(wù)方面，重點(diǎn)建設(shè)鄱陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)科技示范基地、鄱陽(yáng)縣有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)示范基地、鄱陽(yáng)縣水稻機(jī)械插秧推廣、優(yōu)質(zhì)油菜基地、鄱陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、測(cè)土配方施肥、鄱陽(yáng)坡地生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)等項(xiàng)目；在良種繁育方面，重點(diǎn)建設(shè)饒豐、鴉鵲湖和謝家灘三個(gè)良種繁育基地。種植基地方面，重點(diǎn)建設(shè)三廟前、田畈街、樂豐、饒豐、鴉鵲湖、謝家灘、游城、油墩街、金盤嶺、蘆田等10個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。同時(shí)培育鄱陽(yáng)湖糧食加工龍頭企業(yè)，包裝2個(gè)綠色大米品牌；搞活糧食流通，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，提高糧食單位效益，增加農(nóng)民收入；鞏固15萬(wàn)公頃糧食播種面積，確保糧食生產(chǎn)總量保持在75萬(wàn)噸以上。

（2）蔬菜種植基地。發(fā)展以大棚種植為主的春提前、秋延后無公害蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)藜蒿、春不佬菜等特色蔬菜原種保護(hù)基地，規(guī)劃建設(shè)鄱陽(yáng)鎮(zhèn)、三廟前、團(tuán)林、饒埠、高家?guī)X、饒豐、凰崗、游城、雙港、樂豐等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)畝蔬菜基地，成為周邊城市的“菜籃子”供應(yīng)基地。

（3）畜禽業(yè)基地。大力發(fā)展畜禽業(yè)，在石門街、柘港、凰崗、古縣渡、四十里街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)畜禽良種、水禽、菜牛、奶牛、瘦肉型豬等養(yǎng)殖基地。

2、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，做強(qiáng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。我縣被納入省“十一五”優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品“一區(qū)一帶”（即環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)蝦蟹養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)和斑點(diǎn)叉尾鮰<烏魚>養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶）功能規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照省水產(chǎn)規(guī)劃布局和我縣水面大、特色水產(chǎn)多等特點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建水產(chǎn)研發(fā)服務(wù)、良種繁育、特色魚養(yǎng)殖、觀光漁業(yè)為一體的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)綠色環(huán)保水產(chǎn)養(yǎng)殖，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色漁業(yè)品牌，不斷做大做強(qiáng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。到2010年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量發(fā)展到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到15億元，保持江西水產(chǎn)第一強(qiáng)縣稱號(hào)，進(jìn)入全國(guó)淡水漁業(yè)十強(qiáng)縣。

（1）水產(chǎn)研發(fā)服務(wù)：引進(jìn)水產(chǎn)專家，整合我縣水產(chǎn)專業(yè)人才，壯大水產(chǎn)研發(fā)隊(duì)伍，同時(shí)多渠道籌集資金規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工程，構(gòu)建我縣水產(chǎn)研發(fā)服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)科研所、水生動(dòng)物防疫與技術(shù)推廣體系、鄱陽(yáng)湖淡水產(chǎn)品研究所、漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、漁業(yè)生產(chǎn)保障體系、鄱陽(yáng)湖蟹蝦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)病害防治站、鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)示范、漁民生產(chǎn)技能培訓(xùn)工程、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范園、飼料供應(yīng)體系建設(shè)等項(xiàng)目。

（2）良種繁育：依托省水產(chǎn)規(guī)劃和我縣特色水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)白沙洲水產(chǎn)苗種繁育、紅鳙魚良種場(chǎng)、斑點(diǎn)叉尾鮰良種場(chǎng)、烏魚良種場(chǎng)、珠湖銀魚增殖保護(hù)等良種基地。到2010年，苗種供應(yīng)能力達(dá)10.2億尾。常規(guī)魚類的苗魚數(shù)量為8億尾；名特魚類的魚苗數(shù)量為2.2億尾。

（3）養(yǎng)殖加工流通：推廣新型防風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖,抓好蝦蟹養(yǎng)殖和斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖，鞏固壯大四大家魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)建設(shè)白沙洲攔網(wǎng)養(yǎng)殖河蟹和鮰魚、鱸魚，蓮湖、西門湖、老屋湖、油墩街漳田、青山湖等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；珠湖、濱田水庫(kù)、樂豐等水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；以及黃斑鱖魚人工養(yǎng)殖、四十里街水產(chǎn)場(chǎng)精養(yǎng)魚池、球珊湖立體養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。同時(shí)，培育水產(chǎn)加工流通體系，扶優(yōu)扶強(qiáng)江西省鄱陽(yáng)湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、鄱陽(yáng)湖國(guó)際水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等漁業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)附加值。

(4)觀光漁業(yè):結(jié)合鄱陽(yáng)湖旅游規(guī)劃，立足鄱陽(yáng)縣水面資源，以“魚”為特色，建設(shè)觀光休閑型渡假區(qū)、垂釣區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)鄱陽(yáng)湖觀光漁業(yè)、鄱陽(yáng)湖十里長(zhǎng)廊特種水產(chǎn)科技園、天沐漁業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。

3、抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。圍繞生態(tài)林業(yè)體系建設(shè),繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林、長(zhǎng)防林、速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林、血防林和林木種苗基地，新增造林面積30萬(wàn)畝。同時(shí)，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、白沙洲國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、肖家?guī)X梅花鹿野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、鄱陽(yáng)湖流域重點(diǎn)水保、田畈街休閑觀光生態(tài)基地、蓮花山森林公園、綠色苗木和花卉、速生楊樹林基地暨GDPF生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在公路沿線和林區(qū)科學(xué)布局木竹加工、林產(chǎn)化工、林紙（板）一體化、林業(yè)食品加工等林產(chǎn)加工龍頭企業(yè),形成以加工企業(yè)為龍頭，企業(yè)辦基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。到2010年，森林覆蓋率達(dá)到40%，林木蓄積量達(dá)300萬(wàn)立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.85億元。同時(shí)抓好中藥材和果業(yè)種植基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)田畈街、游城、石門街、謝家灘、銀寶湖、響水灘、柘港、油墩街等8個(gè)*畝以上中藥材種植基地，開發(fā)蓮湖、鴉鵲湖等濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水生中藥材資源，建設(shè)6個(gè)*畝以上果業(yè)種植基地。

4、加快科技興農(nóng)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，深化農(nóng)機(jī)推廣體系改革，培育多元化的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織，積極組建和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育與推廣，不斷改善農(nóng)業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶，推動(dòng)涉農(nóng)高校、科研院所與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)?！笆晃濉逼陂g中央繼續(xù)實(shí)施“多予、少取、放活”的方針，將出臺(tái)一系列“三農(nóng)”扶持政策，策應(yīng)中央精神，重點(diǎn)抓好“建立保障農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，健全和完善農(nóng)業(yè)良種體系、科技創(chuàng)新與運(yùn)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”等七大體系建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè),進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）做大做強(qiáng)旅游商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化要求，加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、升級(jí)和發(fā)展，大力推進(jìn)商貿(mào)物流、旅游、房地產(chǎn)、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，建立機(jī)制靈活、功能完善、開放度高、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

1、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。按照“城區(qū)大商場(chǎng)、城中特色街、城郊大市場(chǎng)、城外大流通”思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。積極發(fā)展大型配送系統(tǒng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、大型超市等商貿(mào)形式，促進(jìn)商品營(yíng)銷和流通現(xiàn)代化；積極推動(dòng)依托產(chǎn)業(yè)基地、商品主銷區(qū)或集散地的大型批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，搭建現(xiàn)代物流平臺(tái)，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。依托國(guó)際輕工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)五金標(biāo)準(zhǔn)件綜合市場(chǎng)和鄱陽(yáng)明水物流中心（物流園），依托糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，依托水產(chǎn)資源和鄱陽(yáng)工業(yè)園水產(chǎn)企業(yè)群壯大國(guó)際水產(chǎn)城，依托新型建材化工產(chǎn)業(yè)基地和田畈街農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè)建材化工市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，依托鄱陽(yáng)城的輻射優(yōu)勢(shì)建設(shè)縣城家俱大市場(chǎng)、城北綜合市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)，同時(shí)，建設(shè)好小商品市場(chǎng)及大型超市、花卉市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、鄱陽(yáng)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)及配載等現(xiàn)代物流中心，建設(shè)好農(nóng)村連鎖配送中心，凰崗集鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、謝家灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銀寶湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、柘港集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、潼豐集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、響水灘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)建設(shè)。

2、大力發(fā)展旅游業(yè)。策應(yīng)省、市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，融入南昌-九江-景德鎮(zhèn)-婺源名城名山名水名村民族文化旅游線，著力打造“藍(lán)色風(fēng)情”特色游。按照“靠品牌揚(yáng)名，憑特色取勝”的理念，以鄱陽(yáng)湖品牌為龍頭，以水鄉(xiāng)文化和濕地生態(tài)為特色，運(yùn)用政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，堅(jiān)持先天保護(hù)與后天雕琢相結(jié)合，自然景觀開發(fā)與人文景觀發(fā)掘相統(tǒng)一，開發(fā)和保護(hù)并舉，發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、文化底蘊(yùn)游等特色旅游。重點(diǎn)建設(shè)鄱陽(yáng)湖白沙洲候鳥景區(qū)、鄱陽(yáng)湖濕地公園、瓢里山旅游開發(fā)、烏金汊板壙旅游景點(diǎn)、黃龍尖旅游、金盤嶺大山塢旅游開發(fā)、贛東植物園、鄱陽(yáng)德馨山莊等生態(tài)旅游；鄱陽(yáng)鎮(zhèn)人文景點(diǎn)、淮王墓景點(diǎn)群開發(fā)、蓮華山佛教旅游區(qū)、修復(fù)雙港塔等人文旅游和蓮花山-軍民水庫(kù)山水旅游開發(fā)、鄱陽(yáng)湖水上旅游開發(fā)、白沙洲水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、濱田水庫(kù)旅游開發(fā)、蜈蚣山水庫(kù)旅游、鄱陽(yáng)湖野生禽類馴養(yǎng)開發(fā)等水上旅游項(xiàng)目，在建設(shè)大中型旅游景點(diǎn)的同時(shí)，注重團(tuán)結(jié)水庫(kù)旅游景點(diǎn)、石嶺水庫(kù)水上樂園、樂豐休閑農(nóng)莊、鄱陽(yáng)珠湖漁村、韭菜湖水上樂園、虎峰山森林公園、大源河旅游、龍?zhí)堵糜巍⒔饚X庵風(fēng)景旅游等小型旅游景點(diǎn)的開發(fā)，培育近郊旅游市場(chǎng)。完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)白沙洲環(huán)內(nèi)珠湖旅游公路、西山景旅游公路等，爭(zhēng)取環(huán)鄱陽(yáng)湖觀光旅游高架公路項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅游公司、旅游村等建設(shè)。到2010年，完成旅游投資8億元，旅游接待人次50萬(wàn)，旅游總收入6億元。

3、做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。抓住城市化快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，以居民住宅為重點(diǎn)，分層次推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞不斷改善人居環(huán)境出發(fā)，連片開發(fā)4-5個(gè)10萬(wàn)平方米的普通商品住宅區(qū)；圍繞解決廣大中低收入家庭住房困難出發(fā)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉價(jià)房規(guī)模；圍繞美化人居環(huán)境，合理開發(fā)2-3個(gè)20萬(wàn)平方米的風(fēng)格多樣、品味較高、功能完善的中高檔生態(tài)住宅區(qū)；圍繞提升城市服務(wù)功能，有序推進(jìn)設(shè)施配套、運(yùn)行高效的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。著力規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，加快發(fā)展和完善二級(jí)市場(chǎng)，盤活存量住房，培育、規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)居住性購(gòu)房，控制投資性購(gòu)房，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。加強(qiáng)物業(yè)管理、發(fā)展裝修服務(wù)業(yè)等房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建立健全房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

4、拓展新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)大、城市品位提升、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，培育和壯大文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等服務(wù)業(yè)，圍繞方便居民生活和增加就業(yè)，加快發(fā)展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老托幼、婚喪服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、信息、科技、咨詢、公證等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；加快培育戰(zhàn)略策劃、經(jīng)紀(jì)、投資顧問、形象設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，不斷拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)交通、水利、電力和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施保障能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

1、構(gòu)筑現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞凸現(xiàn)鄱陽(yáng)區(qū)位，拉近與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，融入昌、九、景、鷹城市體系，構(gòu)筑縣內(nèi)輻射網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

公路按照六小時(shí)達(dá)上海，四小時(shí)達(dá)杭州、合肥，一小時(shí)達(dá)昌、九、景、鷹四大城市，一小時(shí)直達(dá)縣內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)配合建設(shè)景鷹高速鄱陽(yáng)段34.5公里、田樂一級(jí)公路、景湖公路改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取環(huán)鄱陽(yáng)湖高架公路項(xiàng)目。到2010年，完成市養(yǎng)公路改造升級(jí)140公里、縣鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造2513公里。基本實(shí)現(xiàn)主要公路網(wǎng)達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，縣到鄉(xiāng)公路達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)到行政村通四級(jí)水泥路，90%以上的自然村通砂石路；完成縣到鄉(xiāng)渡改橋任務(wù)，建設(shè)好與公路相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。

鐵路做好九江-景德鎮(zhèn)-衢州鐵路工程建設(shè)的配合工作，努力爭(zhēng)取田畈街經(jīng)縣城至黃金埠鐵路掛線。完成田畈街縣級(jí)站配套建設(shè)。

水運(yùn)充分挖掘鄱陽(yáng)水運(yùn)資源，溝通鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江黃金水道和沿海的聯(lián)系，構(gòu)建鄱陽(yáng)水運(yùn)新優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，配合完成雙港水運(yùn)樞紐站和105公里Ⅰ、Ⅱ級(jí)航道疏浚項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)深水港碼頭、5個(gè)貨運(yùn)碼頭和1個(gè)危險(xiǎn)品碼頭，到2010年形成以鄱陽(yáng)湖和昌江、樂安河為主通道，連通長(zhǎng)江航道、通江達(dá)海的水運(yùn)格局。

航空利用臨近南昌、廬山和景德鎮(zhèn)等機(jī)場(chǎng)的便利條件，將其納入我縣交通體系，進(jìn)一步打造快速通道，完善訂（購(gòu)）票等配套服務(wù)體系，拓展鄱陽(yáng)航空新優(yōu)勢(shì)。

2、完善防洪減災(zāi)設(shè)施體系。圍繞安全防洪、保障供水與高效利用、改善生態(tài)三大任務(wù)，完善防洪減災(zāi)水利設(shè)施體系。安全防洪方面,在濱湖地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)沿河圩城市防洪工程、畬灣聯(lián)圩加固工程、珠湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)及重點(diǎn)河段河道整治工程、1—5萬(wàn)畝堤防加固工程、0.5—1萬(wàn)畝堤防加固工程建設(shè)，確保重點(diǎn)圩堤達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)；在山地丘陵，重點(diǎn)加強(qiáng)125座病險(xiǎn)水庫(kù)全面除險(xiǎn)加固，提高水庫(kù)調(diào)控能力，完善水文站網(wǎng)、防汛通訊預(yù)警系統(tǒng)等建設(shè)，確保防汛通訊暢通無阻。保障供水與高效利用方面，建設(shè)鄱湖30萬(wàn)畝灌區(qū)及紅巖、蜈蚣山、灌湖、里湖等大中型灌區(qū)工程，提高水資源利用效率和效益，提高抗旱能力；建設(shè)水利血防、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力。改善生態(tài)方面，重點(diǎn)建設(shè)水環(huán)境保護(hù)行蓄洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、治澇工程“長(zhǎng)治”農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目、饒河流域水環(huán)境綜合整治工程、改造水土保持工程、山洪災(zāi)害治理工程等，建立維護(hù)生態(tài)安全的水利保障體系。同時(shí)建設(shè)泵站設(shè)備更新、中低產(chǎn)田改造等其他水利工程。建立水利科技創(chuàng)新體系，改革水利管理體制，建立防洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和抗旱減災(zāi)應(yīng)急管理制度，逐步構(gòu)建起水資源保障體系、防洪保障體系和水環(huán)境保障體系。到2010年，全縣完成投資27.49億元；萬(wàn)畝以上圩堤基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，三大河流得到有效整治；新增有效灌溉面積12萬(wàn)畝和治澇面積17萬(wàn)畝；解決農(nóng)村飲水用水安全人口30萬(wàn)人。

3、改造升級(jí)電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以滿足城市發(fā)展和工業(yè)建設(shè)需求為重點(diǎn)，以建設(shè)贛東北一流的電力樞紐為目標(biāo)，以完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主攻方向，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平和可靠性，增加供電能力。電網(wǎng)建設(shè)和改造重點(diǎn)是建設(shè)城網(wǎng)改造工程，新建220KV變電站1座，110KV變電站3座，35KV變電站6座；改造110KV變電站4

座，35KV變電站5座；新建和改造供電線路600公里。2010年，全縣建成比較完善的35KV及以上輸變電網(wǎng)絡(luò)，大大提高輸、送、配電質(zhì)量和供電的可靠性及穩(wěn)定性，年供電能力達(dá)到10億度以上。同時(shí)，利用濱湖雙港、白沙洲、蓮湖等風(fēng)場(chǎng)資源，完成5萬(wàn)KW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

4、全面建設(shè)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的原則，加快農(nóng)村信息化建設(shè),以智能化、綜合化為目標(biāo)，加大干線傳輸網(wǎng)和各種用戶接入網(wǎng)的工作力度，建立一個(gè)無線和有線相結(jié)合，模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換，設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、系統(tǒng)完整、覆蓋全縣的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點(diǎn)抓好城區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造工程、“金農(nóng)工程”、“村村通”廣播電視工程、廣播電視中心、三機(jī)網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程和信息化七大工程等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，全縣信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和資源開發(fā)水平顯著提高,達(dá)到信息化新農(nóng)村建設(shè)的要求；通信覆蓋率達(dá)到100%；廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%；視音頻制作、播出系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；建立、豐富并完善政務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、公安網(wǎng)、教育網(wǎng)、氣象網(wǎng)、郵政網(wǎng)、金融網(wǎng)等政務(wù)和行業(yè)網(wǎng)站，全面實(shí)現(xiàn)上述網(wǎng)站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，其中政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村。

（六）保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，合理開發(fā)自然資源；加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，抓好防災(zāi)減災(zāi)和氣象預(yù)報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。

1、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。二是城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境的承載能力，節(jié)約利用土地、淡水、能源和用材等重要資源，建立規(guī)范的資源回收利用體系。三是著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)約、節(jié)儉，合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式。

2、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、綜合治理的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。城市環(huán)境以建設(shè)生態(tài)水城為目標(biāo)，強(qiáng)化城市環(huán)境的綜合治理。農(nóng)村環(huán)境重在保護(hù)飲水水源，有效控制化肥、農(nóng)藥、有害農(nóng)膜的使用量，控制畜、禽、漁養(yǎng)殖業(yè)污染，開展農(nóng)村環(huán)保科普宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)督管理。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障生態(tài)建設(shè)投入。城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求；空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求；聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低20%；重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；礦業(yè)廢氣、廢水處理率100%，排放達(dá)標(biāo)率100%；清潔能源普及率達(dá)99%；水土流失治理度達(dá)90%。

3、做好國(guó)土和地質(zhì)工作。充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)資源對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，轉(zhuǎn)變土地利用方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施土地開墾和耕地整理項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)新增耕地6119公傾，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。加大對(duì)地礦資源的規(guī)劃、勘查、管理、保護(hù)和合理開發(fā)利用力度，加強(qiáng)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)工作。動(dòng)用科技手段，初步建立起數(shù)字鄱陽(yáng)地學(xué)模型。到2010年，耕地面積保持動(dòng)態(tài)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到85.6%以上，建設(shè)用地總量不突破全縣土地利用總體規(guī)劃控制數(shù)。

4、構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)工作一起抓，實(shí)行預(yù)防為主，防御與救援相結(jié)合，逐步建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援三大工作體系，加強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及教育。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，積極推進(jìn)與城市建設(shè)相配套的人民防空現(xiàn)代化建設(shè)。

以提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心，以提高氣象服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，建設(shè)中尺度突發(fā)性自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的能力。強(qiáng)化氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村信息網(wǎng)的影響力和影響面，發(fā)揮農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)作用。加強(qiáng)人工影響天氣工作，合理開發(fā)利用鄱陽(yáng)縣空中云水資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火滅火、生態(tài)環(huán)境改善和保護(hù)提供科技支撐。

重視防震減災(zāi)工作，擬建立“數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)”，與全省地震臺(tái)、網(wǎng)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)接軌，逐步建立和完善科學(xué)防震工作體系。

（七）發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

按照“構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安逸有序、人和自然和諧相處的和諧社會(huì)”的要求，堅(jiān)持以人為本,大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷滿足人民生活質(zhì)量和水平提高的需要。到2010年,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,把鄱陽(yáng)建設(shè)成和諧之縣、平安之鄉(xiāng)。

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”的目標(biāo)，著力構(gòu)建終身教育體系，高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)，形成多層次、開放型教育發(fā)展格局。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

⑴提升基礎(chǔ)教育：

發(fā)展兒童早期教育，建立和完善以社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系，重點(diǎn)建設(shè)鄱陽(yáng)幼教中心。到2010年，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)到85%。

鞏固提高九年義務(wù)教育，使全縣中小學(xué)功能基本完善，師生的生活環(huán)境得到改善，學(xué)校面貌發(fā)生根本性變化。重點(diǎn)抓好教學(xué)研究信息技術(shù)培訓(xùn)中心、“校校通”工程、危房改造新建校舍、校園“六配套”設(shè)施建設(shè)、素質(zhì)教育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年,全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%,在校生輟學(xué)率控制在1%以下；初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上,在校生輟學(xué)率控制在3%以下；視力、聽力、智力殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到80%以上。

⑵優(yōu)化高中教育：優(yōu)化高中教育，啟動(dòng)鄱陽(yáng)中學(xué)、鄱陽(yáng)一中、油墩街中學(xué)、鄱陽(yáng)二中優(yōu)質(zhì)高中工程,建成鄱陽(yáng)中學(xué)、鄱陽(yáng)一中的優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目。同時(shí),不斷完善對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策,規(guī)范對(duì)民辦教育的管理,引導(dǎo)民辦學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，使全縣基本普及高中階段教育。到2010年，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。

⑶突破職業(yè)教育：適應(yīng)社會(huì)分工需要，發(fā)展職業(yè)教育。打破部門分割，加速相關(guān)資源整合步伐，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。重點(diǎn)建設(shè)鄱陽(yáng)職業(yè)學(xué)校（院）等項(xiàng)目，帶動(dòng)我縣職業(yè)教育的更快發(fā)展，構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)總?cè)丝诘?5‰以上，每年培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余勞務(wù)輸出人員3萬(wàn)人次以上，對(duì)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生培訓(xùn)率達(dá)80%以上。適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,強(qiáng)化成人教育，注重在職教育和農(nóng)民教育。到2010年，青壯年非文盲率保持在96%以上。

⑷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)：建立教學(xué)評(píng)估體系，抓好在職教師教育培訓(xùn),不斷提高教師隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量。調(diào)整與充實(shí)教師隊(duì)伍，特別是充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。到2010年，全縣小學(xué)、初中專任教師要全部符合國(guó)家規(guī)定學(xué)歷，其中初中專任教師中具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到50%以上；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校專任教師中具有本科學(xué)歷的比例分別達(dá)到85%、65%以上。

2、重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。加快衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善與我縣全面建設(shè)小康相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。到2010年，我縣醫(yī)院數(shù)新增5家，發(fā)展到55家；注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生增加173人，發(fā)展到1700人；床位總數(shù)增加500張，發(fā)展到2429張。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體服務(wù)功能，提高對(duì)突發(fā)事件、重大疫情的迅速反應(yīng)和處理能力，加強(qiáng)對(duì)重大疾病的預(yù)防與有效控制，帶動(dòng)全縣衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高。重點(diǎn)建設(shè)好縣人民醫(yī)院綜合住院大樓、縣120急救中心、鄱陽(yáng)城北醫(yī)院、血防中心大樓、產(chǎn)科急診大樓、愛滋病綜合防治大樓、鄱陽(yáng)精神病醫(yī)院等項(xiàng)目。

發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，構(gòu)建衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)實(shí)施好鄱陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、鄱陽(yáng)縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立具有預(yù)防保健和基本醫(yī)療功能的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80%以上。

切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童的預(yù)防保健工作，提高婦女兒童的保健水平，完善老年醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)與家庭護(hù)理服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)病的防治，保護(hù)從業(yè)人員健康，重點(diǎn)建設(shè)好婦幼保健培訓(xùn)中心大樓、鄱陽(yáng)縣衛(wèi)生防疫檢測(cè)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所大樓、健康教育館等項(xiàng)目。到2010年，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別在*年的基礎(chǔ)上下降1/4、1/5,兒童全程免疫接種率提高到90%，各類職業(yè)病和疑似病例異常檢出率控制在4%以內(nèi)。

加大地方病防治工作力度，整合水利、林業(yè)、衛(wèi)生等多種資金，采取水利血防、林業(yè)血防和衛(wèi)生血防等多管齊下聯(lián)動(dòng)協(xié)防的方式，不斷提高我縣血吸蟲病防治水平。重點(diǎn)抓好鄱陽(yáng)縣血吸蟲病防治基層單位建設(shè)項(xiàng)目、鄱陽(yáng)縣血吸蟲病防治中心建設(shè)項(xiàng)目、麻風(fēng)康復(fù)村項(xiàng)目、血防大樓、鄱陽(yáng)縣響水灘等七個(gè)山丘血吸蟲病流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合治理工程項(xiàng)目和農(nóng)村血防改廁等項(xiàng)目。到2010年，響水灘等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的血吸蟲病達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，蓮湖等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜感染率降到5%，易感地帶面積下降30%。

3、高度重視科技事業(yè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)，努力通過科技的快速發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。重點(diǎn)是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科技投入，積極實(shí)施國(guó)家（?。┘?jí)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)工程、科技信息網(wǎng)工程、綜合農(nóng)業(yè)科技園工程、民營(yíng)科技園工程和科技服務(wù)大樓工程等。到2010年，通過跟蹤培育，申報(bào)并認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，民營(yíng)科技企業(yè)30家，新產(chǎn)品40項(xiàng)；全縣專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到1.2萬(wàn)人,全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值明顯增加。

4、全面繁榮文化事業(yè)。不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力提升縣域文化品位，圍繞建設(shè)區(qū)域文化中心為目標(biāo)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深化文化體制改革，建立社會(huì)多渠道投資文化建設(shè)的新機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化市場(chǎng)。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品戰(zhàn)略，努力提高藝術(shù)品質(zhì)量，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把贛劇饒河調(diào)做成全國(guó)知名品牌。積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)村特色文化及社區(qū)文化，發(fā)展群眾文化陣地，不斷豐富群眾文化生活，提高質(zhì)量。積極挖掘、搶救、保護(hù)文物資源，精心打造鄱陽(yáng)歷史文化、綠色生態(tài)文化品牌。建成縣文化館、圖書館綜合大樓，積極實(shí)施縣戲曲中心、文物陳列大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)用房、鄱陽(yáng)縣城文化中心、農(nóng)村特色文化市場(chǎng)等項(xiàng)目。到2010年，全縣建成文化廣場(chǎng)1個(gè)，社區(qū)室外文化場(chǎng)地5處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化劇場(chǎng)，中心村有文化廣場(chǎng)，形成適應(yīng)區(qū)域中心城市需要的文化建設(shè)格局，全縣文化市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)到1300人以上。

5、大力發(fā)展體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“全民健身計(jì)劃”綱要，加大體育事業(yè)投入，全面提高人民的健康狀況。注重體育競(jìng)技人才的引進(jìn)、交流和培養(yǎng)，力爭(zhēng)在水上項(xiàng)目、體操、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目上創(chuàng)出特色。注重體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好鄱陽(yáng)縣水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化體育中心和標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)等體育設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)社區(qū)及居民小區(qū)配套健身設(shè)施項(xiàng)目。努力促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，完成全民健身計(jì)劃第二期工程的50%，1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列。

6、完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。建立落實(shí)扶持政策的“綠色”通道，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)商與配合，完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制、市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；建立并完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和合理配置，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力扶持培訓(xùn)中心和網(wǎng)絡(luò)工程、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心等項(xiàng)目。加大優(yōu)撫和扶貧濟(jì)困工作力度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)“低?！薄⑥r(nóng)村特困救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理及農(nóng)村養(yǎng)老工作，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。到2010年，全縣登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到90%以上。

7、抓實(shí)人口計(jì)劃工作。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，建立由政府各部門及全社會(huì)參與的人口綜合管理機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，控制人口增長(zhǎng)。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育管理，逐步建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生育觀念，加強(qiáng)城鎮(zhèn)個(gè)體戶和流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育管理。加強(qiáng)生殖保健服務(wù)體系建設(shè)，提高改善計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的科技水平及設(shè)施條件。充分發(fā)揮基層計(jì)生服務(wù)站的指導(dǎo)與服務(wù)功能。應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)和人口老齡化加快趨勢(shì)，完善人口管理體系，健全養(yǎng)老體系和老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老年公寓項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。加快縣計(jì)生服務(wù)大樓、計(jì)劃生育中心服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所和村服務(wù)室等項(xiàng)目建設(shè)?！笆晃濉逼谀?，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰，年末總?cè)丝?47萬(wàn)人。

8、重視安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全效能。到2010年，使安全生產(chǎn)狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。

9、做好民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，發(fā)揮民兵、預(yù)備役部隊(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定中的作用。按照省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦和市、縣國(guó)動(dòng)委的要求積極做好我縣的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

10、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，保障新聞、出版和言論自由，進(jìn)一步完善和落實(shí)選舉制度，著力實(shí)施村民自治。堅(jiān)持依法治縣，加強(qiáng)普法教育，加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法監(jiān)督，做好人民群眾來信來訪工作，妥善處理涉及群眾切身利益的問題，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。切實(shí)改善司法機(jī)關(guān)辦公條件，“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)縣檢察院技偵用房、交警指揮中心和基層派出所、司法所、法庭等項(xiàng)目。

五、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的主要措施

（一）面向經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系

1、大力推進(jìn)區(qū)域合作，拓寬招商引資渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向聯(lián)系，突出加強(qiáng)與長(zhǎng)、珠、閩等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分發(fā)揮我縣的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),更多地吸納、承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)拓展和轉(zhuǎn)移，以及外資企業(yè)的轉(zhuǎn)移投資，把我縣建成發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接基地。積極開展與南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭等大中城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠和共同發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商渠道，突出產(chǎn)業(yè)招商、以企招商，引導(dǎo)外來資金發(fā)展六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；建立招商引資服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度，提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，全縣實(shí)際引進(jìn)縣外資金年均增長(zhǎng)26.5%，達(dá)40.8億元。

2、提高經(jīng)濟(jì)外向度，拓展外貿(mào)出口領(lǐng)域。全面創(chuàng)新開放體制，更有力地推進(jìn)商貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域和公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的開放；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高各類企業(yè)特別是中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)采取靈活多樣方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，大力培育一批工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)一體化的外向型企業(yè)和出口創(chuàng)匯基地。加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，在提高傳統(tǒng)市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，大力開拓新市場(chǎng)，拓寬出口渠道。積極、合理、有效地利用外資，吸引外資特別是跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)和金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)來鄱投資。到2010年，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)82.1%，達(dá)2億美元。

3、構(gòu)建外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，完善口岸建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，配合我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)全球化,完成與上海、九江港口口岸通道無縫連接建設(shè)，爭(zhēng)取在國(guó)際輕工產(chǎn)業(yè)基地等設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)。

（二）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造人本經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1、創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)切實(shí)做到“稅收政策、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金融信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府服務(wù)”五個(gè)平等，進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，降低投資門檻，激活民間資本，同時(shí)，努力提高民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)，建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難的問題，引導(dǎo)民營(yíng)資本投向支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)高科技企業(yè)，培育鄱陽(yáng)“草根經(jīng)濟(jì)”。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在滿足社會(huì)需要、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)機(jī)制形成等方面的重要作用。通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯的民營(yíng)企業(yè)，努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)份額中的比重。到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境。深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)以德治縣、依法行政，完善政務(wù)公開和部門評(píng)議制度，增強(qiáng)政府工作透明度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立公正、廉潔、節(jié)約、高效的行政管理體系。完善開放型經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立對(duì)外經(jīng)濟(jì)接洽服務(wù)、企業(yè)辦證便捷服務(wù)、企業(yè)落戶全程服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)等機(jī)構(gòu)，搭建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，打造“效率鄱陽(yáng)”。保持行政許可的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性，建設(shè)節(jié)約型政府，努力塑造“開明、開放、求實(shí)、創(chuàng)新”的鄱陽(yáng)新形象，打造“信心信用鄱陽(yáng)”，營(yíng)造適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提升鄱陽(yáng)的影響力和吸引力，使我縣成為人所共向的美好家園，外來投資者興業(yè)安居的樂園。

3、加強(qiáng)人才資源開發(fā)，提供智力支持

加快培養(yǎng)和選拔鄱陽(yáng)發(fā)展所需要的各類人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大干部人事制度改革力度，培養(yǎng)和造就政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有較高知識(shí)素養(yǎng)和開拓精神的領(lǐng)導(dǎo)人才，特別是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，具有公仆意識(shí)，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。二是努力建立一支掌握現(xiàn)代知識(shí)、具有創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，一支適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、勇創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍，一支農(nóng)村實(shí)用型致富能手隊(duì)伍。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，大力實(shí)施引才引智、縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才開發(fā)和退休人才“二次”開發(fā)三大工程，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)人才市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化管理，拓寬領(lǐng)域，完善機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，形成開放式、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為引進(jìn)人才的安置、戶籍、住房、職稱等建立“綠色通道”，形成創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)的體制環(huán)境和激勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，積極為中青年高級(jí)專門人才成長(zhǎng)鋪路搭橋，營(yíng)造“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才環(huán)境。

4、合理分配公共資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。發(fā)揮政府在提供公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利均等化、增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展能力方面的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力。特別是要利用好國(guó)家政策，加大扶貧力度，采取異地搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑等扶貧方式，改善貧困鄉(xiāng)村人口的生存條件、生產(chǎn)與生活條件，逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（三）著力實(shí)施重大骨干工程，確保“十一五”規(guī)劃落到實(shí)處

“十一五”時(shí)期，我縣將保持投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)，保證規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是建設(shè)“一園三基地”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)崛起工程，新城區(qū)拓展、老城區(qū)改造、次中心推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程，危房改造、優(yōu)質(zhì)高中、衛(wèi)生設(shè)施、文化體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施保障等四大工程，預(yù)期實(shí)施重大項(xiàng)目616項(xiàng)，預(yù)期總投資443億元。確?！笆晃濉币?guī)劃時(shí)期全縣完成固定資產(chǎn)投資162億元以上。

（四）建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障“十一五”規(guī)劃任務(wù)順利完成

實(shí)施“十一五”規(guī)劃，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)干部和全縣人民，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，同心同德，扎實(shí)工作。從制度、政策、人力、物力等方面為規(guī)劃實(shí)施提供支持，創(chuàng)新規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

1、科學(xué)組織實(shí)施。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，有效配置公共資源，保障規(guī)劃任務(wù)順利完成。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行職責(zé)，在編制實(shí)施年度計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，按年度分解落實(shí)規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)。有關(guān)部門要根據(jù)本綱要，針對(duì)所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，制定具體措施。企業(yè)要在政府的引導(dǎo)下，積極參與規(guī)劃實(shí)施。加大規(guī)劃宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)完善法律法規(guī)、行政管理、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和干部考核等制度方面的配合，為規(guī)劃實(shí)施搭建制度平臺(tái)。健全以總體規(guī)劃為龍頭，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各級(jí)規(guī)劃互相銜接的科學(xué)規(guī)劃體系。加強(qiáng)政策和規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，使制定的政策措施與規(guī)劃一致。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、投資和價(jià)格等政策工具，合理引進(jìn)資源，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善公共財(cái)政政策，合理配置公共資源，確保公共財(cái)政資源的投入符合規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)規(guī)劃與財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、教育政策、文化政策、衛(wèi)生政策、環(huán)境資源政策等公共政策之間的相互配合。

3、完善重大項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。突出重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，抓好項(xiàng)目的研究、調(diào)度和建設(shè)。認(rèn)真做好規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作,落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體，不同類型的項(xiàng)目要有不同的主體來運(yùn)作。公益項(xiàng)目主要由政府組織實(shí)施；經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府積極支持企業(yè)作為運(yùn)作主體；競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)作為實(shí)施主體，政府提供服務(wù)。要精心調(diào)度項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工、建設(shè)和投產(chǎn)見效。

4、健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、跟蹤，特別要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、價(jià)格總體水平等宏觀目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，自覺接受社會(huì)各界特別是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，注意傾聽社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的反應(yīng)和意見。在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整本規(guī)劃時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

“十一五”期間，是我縣加快發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，任務(wù)十分繁重，并將面臨許多困難和問題，我們要立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的歷史使命感、政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，在中共鄱陽(yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全縣上下振奮精神、團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，確保第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)！