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摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新時(shí)期國家對“三農(nóng)”工作提出了更高要求。農(nóng)村地區(qū)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的主要場所，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收、影響鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，因此如何有效解決農(nóng)村環(huán)境惡化等一系列問題顯得尤為重要。本文通過分析我國現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理中存在的不足，探討了我國農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；環(huán)境治理

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境污染已成為阻礙我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一，其原因在于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱、污染嚴(yán)重。因此，要想從根本上改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量就必須加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行系統(tǒng)治理。目前我國農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理仍面臨著諸多困境。首先，由于農(nóng)村人口多、耕地少、資源相對匱乏且分布不均，導(dǎo)致我國大部分區(qū)域都處于環(huán)境污染問題高發(fā)階段，而這又進(jìn)一步加劇了我國的農(nóng)村環(huán)境污染程度。

1農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

1.1土地制度改革不完善

改革開放以來，我國實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了廣大農(nóng)戶生產(chǎn)力。但同時(shí)也帶來了農(nóng)村土地使用效率低下、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)殘缺以及流轉(zhuǎn)機(jī)制不合理等一系列問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高[1]。這些因素在很大程度上影響了農(nóng)村居民生產(chǎn)與消費(fèi)的積極性，造成了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重；農(nóng)作物產(chǎn)量低、質(zhì)量差，使大量土地被閑置或撂荒，從而引發(fā)了一系列諸如土壤污染、水體污染、大氣污染等農(nóng)村環(huán)境污染問題。

1.2農(nóng)村環(huán)保意識(shí)淡薄

農(nóng)村民眾缺乏環(huán)保知識(shí)和技能，他們普遍認(rèn)為自己所從事的事業(yè)就是為了賺錢，沒有任何義務(wù)去關(guān)心農(nóng)村環(huán)境。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商，留守在家的老人和兒童因得不到及時(shí)照料，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到較大破壞，如水污染、空氣污染、固體廢棄物污染等。

1.3政府監(jiān)管力度不夠

近年來，各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)政策加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的扶持力度。但是，由于各地情況不同，各地區(qū)政府在具體落實(shí)該政策時(shí)往往會(huì)遇到許多困難。例如，有些地方政府出于自身利益考慮，將“三廢”排放到河道內(nèi)或者是溝渠中，造成河流斷流甚至干涸，不僅直接威脅到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬎踩€可能誘發(fā)一些惡性水事事件，危害人們身體健康；部分地區(qū)雖然采取各種措施減少“三廢”排放量，卻收效有限，而且還會(huì)產(chǎn)生二次污染，因此必須加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決好“三廢”治理問題。

1.4農(nóng)村環(huán)境治理資金短缺

目前，我國大多數(shù)農(nóng)村仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在這種情況下，單純依靠國家財(cái)政資金來進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，其效果并不明顯。同時(shí)，由于我國長期以來一直實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，使得城市與農(nóng)村發(fā)展存在巨大差距。加之，農(nóng)村資金匱乏，導(dǎo)致很多農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目難以實(shí)施。

2鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村環(huán)境治理對策

2.1土地制度改革完善

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系是解決農(nóng)村污染問題最重要的手段之一。目前，我國大部分地區(qū)都已經(jīng)開始了土地流轉(zhuǎn)政策改革，并且取得了一定成效。但是在這一過程當(dāng)中也出現(xiàn)了許多新情況，如，農(nóng)民權(quán)益被侵害等。這些新問題如果得不到及時(shí)解決，將不利于國家整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展以及社會(huì)的長治久安。所以，為了更好地維護(hù)農(nóng)民利益，必須對土地制度進(jìn)行相應(yīng)變革。為此，我們應(yīng)當(dāng)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入力度。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，并鼓勵(lì)他們參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，同時(shí)還要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。只有這樣才能保證農(nóng)村土地資源能夠得到合理利用。同時(shí)，還應(yīng)該加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而達(dá)到建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。通過對土地制度的改革可以有效改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

2.2提高村民環(huán)保意識(shí)

要改變以往農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重的狀況，首先需要提高廣大農(nóng)村婦女及老年人的生態(tài)文明素養(yǎng)，樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)宣傳教育工作，提高他們的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)她們保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村環(huán)保隊(duì)伍[2]。其次是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨建的作用，不斷強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力。建立起一套行之有效的法律體系，對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)教育；加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境污染治理力度，使其認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染會(huì)給自己和他人帶來危害，并采取正確的措施來保護(hù)自己，為農(nóng)村環(huán)境整治提供強(qiáng)有力的制度保障。另外要積極引導(dǎo)農(nóng)村居民參與到農(nóng)村環(huán)?；顒?dòng)中來，在日常生活中自覺踐行環(huán)保行為。通過宣傳普及相關(guān)環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)他們良好的環(huán)保習(xí)慣，從而樹立他們的綠色生活理念，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與環(huán)保行動(dòng)。

2.3加強(qiáng)政府監(jiān)管與服務(wù)職能

我國目前正在推行的“多規(guī)合一”“多城同建”政策，將多個(gè)城市作為一個(gè)整體進(jìn)行建設(shè)和管理，這就要求各城市之間必須形成一體化的空間組織體系。打破行政區(qū)劃壁壘整合各類城市空間資源，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這一舉措對于緩解大城市壓力、減少城市用地規(guī)模有著積極作用。同時(shí)，也為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了新的契機(jī)。有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高農(nóng)民幸福感，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐具有重大戰(zhàn)略意義。但是，由于我國幅員遼闊，各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，各地都有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢。因此，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇適合本地的土地利用模式，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地集約利用與管理，以保證城市建設(shè)用地的合理增長，因地制宜地開展各項(xiàng)規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.4資金籌措方面

第一，多渠道籌集資金，增加資金投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)完善農(nóng)村金融體系，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融工具，擴(kuò)大直接融資比重。地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)和支持民間資本參與到農(nóng)村土地要素市場中去。同時(shí)，要通過多種方式吸引社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村土地要素市場，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。此外，還應(yīng)大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶多樣化需求，推動(dòng)土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)。充分發(fā)揮政策性銀行在農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營中的主力軍作用，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村土地股份合作制。積極探索開展農(nóng)村土地信托，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。培育壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升服務(wù)水平。構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化農(nóng)村金融體制改革，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。強(qiáng)化政策扶持與監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村金融市場健康發(fā)展。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。第二，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展；建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，探索建立多元化投融資體制。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障土地權(quán)利人權(quán)益[3]。全面清理并取消不合法用地行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收手續(xù)。穩(wěn)步實(shí)施宅基地?fù)Q房試點(diǎn)。研究制定相關(guān)配套政策措施，解決好進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員住房困難問題。落實(shí)農(nóng)民長期福利保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)減免政策宣傳，營造良好輿論氛圍，激發(fā)群眾生產(chǎn)積極性。

3結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已成為一個(gè)重要話題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響著廣大人民群眾身體健康和生活質(zhì)量。因此，必須高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)，才能有效緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢讓農(nóng)村生活更加美好。本文通過對鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村環(huán)境治理問題及路徑選擇進(jìn)行探討分析，提出了一些有針對性的建議措施，以期為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供借鑒參考，同時(shí)希望能引起更多學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的關(guān)注與重視。

參考文獻(xiàn)

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[2]許忠俊、賴慶奎、文耀榮.鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村環(huán)境治理問題及路徑分析：以昭通市為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2020（22）：82-84.

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作者:韓立萍 單位:內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)元寶山鎮(zhèn)人民政府