前言：本站為你精心整理了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)淺析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：針對(duì)石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問(wèn)題，文章以風(fēng)險(xiǎn)為核心，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管理制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置能力到位三方面的管控措施落實(shí)體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜等新技術(shù)為支撐，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；管控措施；信息化

0引言在日常的安全生產(chǎn)管理工作中，石油化工企業(yè)面臨安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、安全隱患較多、安全責(zé)任落實(shí)不到位等重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[1-2]，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示2020年安全生產(chǎn)事故死亡27412人[3]。因此需要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保管控制度到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力到位，做到“無(wú)急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的效果。本文以風(fēng)險(xiǎn)為核心，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置能力到位三方面的管控措施落實(shí)體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造“企業(yè)全面負(fù)責(zé)+第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)+政府精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜等新技術(shù)為支撐，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)、石油化工企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與，多方受益，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

針對(duì)石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問(wèn)題，在石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確責(zé)任單位和責(zé)任人。從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力到位三個(gè)方面建立風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)體系，落實(shí)隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)等制度，對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，出具落實(shí)分析報(bào)告，從而建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效機(jī)制，全面打造“企業(yè)全面負(fù)責(zé)+第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)+政府精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系邏輯圖如圖1所示。通過(guò)安全生產(chǎn)防控體系的建立，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)源頭有效的遏制事故的發(fā)生，促使企業(yè)自我提高安全意識(shí)和安全管理水平。企業(yè)通過(guò)自身或者借助專(zhuān)業(yè)力量，依據(jù)法律法規(guī)要求對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人[4]，從工程技術(shù)措施、教育培訓(xùn)措施、應(yīng)急措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)措施五方面制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施[5]。通過(guò)科技手段將風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)管理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)二維碼和風(fēng)險(xiǎn)四色圖、風(fēng)險(xiǎn)公告欄等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，初步建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施。本文從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，其邏輯關(guān)系圖如圖2所示。在事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，為每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為每一類(lèi)事故制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案[6-7]。從應(yīng)急資源和應(yīng)急能力兩方面驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，如果應(yīng)急資源配備不合理，及時(shí)對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行補(bǔ)充，如果應(yīng)急能力配備不合理，需要從教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練兩方面提升。為進(jìn)一步驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位情況，需進(jìn)行全方位的隱患排查，從管控制度是否落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)是否到位和技能是否提升、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力是否到位三個(gè)方面進(jìn)行隱患排查。依據(jù)石油化工企業(yè)管控措施落實(shí)情況，建立智能分析模型對(duì)企業(yè)管控措施落實(shí)綜合分析，精細(xì)化評(píng)估企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改進(jìn)。

2信息化平臺(tái)架構(gòu)

以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜等新技術(shù)為支撐，搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，本文所建立系統(tǒng)的平臺(tái)架構(gòu)包括數(shù)據(jù)支撐層、基礎(chǔ)支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和用戶層，同時(shí)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系以保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，其架構(gòu)圖如圖3所示。數(shù)據(jù)支撐層：包括構(gòu)建知識(shí)圖譜的知識(shí)體系支撐、知識(shí)圖譜構(gòu)建技術(shù)和支撐系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)算法支撐和數(shù)據(jù)庫(kù)支撐。其中，知識(shí)體系為從商業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政府/集團(tuán)搜集、用戶系統(tǒng)填報(bào)等多種方式獲取的知識(shí)，包括：石油化工企業(yè)信息、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置知識(shí)、事故知識(shí)、決策知識(shí)、社會(huì)救援力量、企業(yè)救援力量、救援輔助信息等部分，利用知識(shí)圖譜技術(shù)采用自頂向下結(jié)合自底向上的方法構(gòu)建石油化工企業(yè)事故應(yīng)急救援知識(shí)體系[8]。不斷更新的知識(shí)體系經(jīng)過(guò)知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)表示、知識(shí)抽取、知識(shí)挖掘、知識(shí)融合、知識(shí)推理等過(guò)程形成知識(shí)圖譜[9-11]，為應(yīng)急救援決策提供準(zhǔn)確、可靠的知識(shí)信息支持。支撐系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)算法包括人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)、語(yǔ)義識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、意圖識(shí)別和深度學(xué)習(xí)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)庫(kù)、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)以支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用?；A(chǔ)支撐層：地理信息系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用中間件、云計(jì)算和存儲(chǔ)資源、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)應(yīng)用層：包括風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)、管控措施落實(shí)子系統(tǒng)、應(yīng)急輔助決策子系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)輔助功能五大組成部分。企業(yè)經(jīng)過(guò)自身或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行上報(bào)，并設(shè)定一定規(guī)則形成風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)二維碼和風(fēng)險(xiǎn)四色圖供企業(yè)使用。從隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案演練、落實(shí)分析報(bào)告五個(gè)維度來(lái)建立管控措施落實(shí)體系，保障風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位。在事故發(fā)生時(shí)為企業(yè)提供基于知識(shí)圖譜的知識(shí)智能檢索、事故應(yīng)急響應(yīng)、事故分析研判、情景輔助決策，以便用戶進(jìn)行有科學(xué)、有效的應(yīng)急救援決策。提供機(jī)構(gòu)專(zhuān)家管理、風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)管理等功能模塊，以便機(jī)構(gòu)/專(zhuān)家輔助企業(yè)提升安全生產(chǎn)防控水平。系統(tǒng)提供機(jī)構(gòu)權(quán)限管理、崗位角色管理、用戶登錄管理、接口日志管理等功能輔助系統(tǒng)應(yīng)用。用戶層：為應(yīng)急管理部門(mén)、集團(tuán)企業(yè)、石油化工企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的消防官兵、企業(yè)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)，為用戶提供安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援決策。

3信息化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

3.1風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)通過(guò)自身或者借助專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)明、底數(shù)清，利用管控七步法引導(dǎo)石油化工企業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、定級(jí)、落實(shí)管控措施的工作。管控七步法包括劃分步驟、辨識(shí)危險(xiǎn)源、評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)、分析誘導(dǎo)性原因、確定管控措施、評(píng)估現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)、確定管控等級(jí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控辨識(shí)記錄，在線完成風(fēng)險(xiǎn)告知卡的編制，可供企業(yè)在線下載打印，提高編制風(fēng)險(xiǎn)告知卡的便捷性。為每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成一個(gè)唯一的二維碼，可將二維碼張貼到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)附近，掃描二維碼后可查看風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息。企業(yè)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖，自動(dòng)將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示在總平面布置圖上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分布“一張圖”可視化展示。

3.2管控措施落實(shí)

為保證管控措施的有效性，從管控制度是否落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)是否到位和技能是否提升、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力是否到位三個(gè)方面進(jìn)行管控措施落實(shí)體系建設(shè)，提供應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、落實(shí)分析報(bào)告等功能。應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)現(xiàn)在線分析事故風(fēng)險(xiǎn)、確定應(yīng)急流程、編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提供預(yù)案屬性管理、規(guī)則庫(kù)管理、元件庫(kù)管理、風(fēng)險(xiǎn)與資源管理、預(yù)案模型，預(yù)案編制引導(dǎo)、預(yù)案模板管理等功能，提升預(yù)案的可操作性。應(yīng)急資源管理實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備庫(kù)、專(zhuān)家等信息的錄入管理，應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急資源補(bǔ)充、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告等功能，從應(yīng)急資源和應(yīng)急能力兩方面驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可操作性，對(duì)于應(yīng)急資源缺失的情況，及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急物資，對(duì)于應(yīng)急能力缺失的情況，從應(yīng)急預(yù)案演練和安全教育培訓(xùn)兩方面進(jìn)行加強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案演練的目的是讓企業(yè)所有員工通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)掌握應(yīng)急能力，做到理論與實(shí)踐結(jié)合。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)可以依據(jù)演練內(nèi)容，有專(zhuān)業(yè)性的進(jìn)行應(yīng)急處置，有條不紊的進(jìn)行人員撤離，最大程度保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。安全教育培訓(xùn)滿足企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)、定期安全教育培訓(xùn)和專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)需求，依據(jù)用戶自身的知識(shí)掌握情況推薦知識(shí)素材，在學(xué)習(xí)過(guò)程中控制學(xué)習(xí)時(shí)間、設(shè)置學(xué)分，學(xué)習(xí)完成后進(jìn)行相應(yīng)的考試，通過(guò)防作弊模型，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，考試完成后為考試合格者頒發(fā)證書(shū)。隱患排查治理是在風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基礎(chǔ)上，制定事故隱患排查清單，檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，將風(fēng)險(xiǎn)管控措施未落實(shí)或失效的情況作為安全事故隱患進(jìn)行治理，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效。落實(shí)分析報(bào)告是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行橫向和縱向數(shù)據(jù)分析比對(duì)，為企業(yè)形成完整性分析報(bào)告，通過(guò)報(bào)告指出企業(yè)需要加強(qiáng)的地方，讓企業(yè)真正做到人員意識(shí)提升、應(yīng)急處置能力提升。

3.3應(yīng)急輔助決策

在石油化工企業(yè)事故救援過(guò)程中，針對(duì)初步研判會(huì)商、處置方案生成以及常態(tài)下專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)等場(chǎng)景常常因信息查詢不便捷、分布零散、無(wú)專(zhuān)業(yè)背書(shū)而導(dǎo)致耗時(shí)長(zhǎng)、效果差的問(wèn)題，提供安全生產(chǎn)事故救援知識(shí)體系，提供知識(shí)管理、搜索交互、搜索糾偏、語(yǔ)義檢索、知識(shí)點(diǎn)關(guān)聯(lián)推薦和可視化展示等功能。為事故救援提供科學(xué)、準(zhǔn)確的救援信息和知識(shí)，提升事故救援能力，最大限度的減少事故損失。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，匯聚企業(yè)應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源信息、風(fēng)險(xiǎn)信息，系統(tǒng)提供事故應(yīng)急響應(yīng)、事故分析研判、情景輔助決策等功能，快速生成應(yīng)急處置方案，并能通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行線上指揮，使救援過(guò)程更加科學(xué)高效。

3.4專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理

針對(duì)石油化工企業(yè)“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”的難題，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事情，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。系統(tǒng)提供專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)信息管理功能，風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)功能，服務(wù)評(píng)價(jià)管理功能。企業(yè)通過(guò)線上發(fā)單的形式申請(qǐng)專(zhuān)家服務(wù)，專(zhuān)家/機(jī)構(gòu)可為企業(yè)提供的服務(wù)包括隱患排查治理服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)檢查服務(wù)、安全教育培訓(xùn)服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案演練服務(wù)、其他服務(wù)等。專(zhuān)家/機(jī)構(gòu)將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)過(guò)程全程留痕。通過(guò)服務(wù)評(píng)價(jià)功能考核專(zhuān)家/機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

針對(duì)石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問(wèn)題，建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系及信息化建設(shè)，通過(guò)科技手段有效防止事故的發(fā)生，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，得到以下結(jié)論：以風(fēng)險(xiǎn)為核心，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力到位三個(gè)方面建立風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)體系，從而建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效機(jī)制。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜等新技術(shù)為支撐，搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，系統(tǒng)架構(gòu)包括數(shù)據(jù)支撐層、基礎(chǔ)支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層和用戶層。同時(shí)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系以保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。信息化系統(tǒng)建設(shè)從風(fēng)險(xiǎn)管理、管控措施落實(shí)、應(yīng)急輔助決策、專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理，利用技術(shù)手段協(xié)助企業(yè)更好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，讓管控措施落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)事前風(fēng)險(xiǎn)防控、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急輔助決策的安全保障機(jī)制，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

作者:趙國(guó)靜 王東坡 曠文敏 孫儉 單位:北京辰安科技股份有限公司