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摘要：產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在2020年脫貧攻堅(jiān)取得勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交融時(shí)期，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至為重要。當(dāng)前鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)非常依賴(lài)政府力量的支持，在產(chǎn)業(yè)選擇和布局上仍存在問(wèn)題。在進(jìn)入新的歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，加快三產(chǎn)融合，完善市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，最終滿(mǎn)足市場(chǎng)和人民的需求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)興旺；高質(zhì)量發(fā)展

0引言

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是黨的十八大做出的一系列重大部署和安排，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年任務(wù)的重中之重[1]。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要舉措，是脫貧地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一位，為后續(xù)的工作和任務(wù)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。當(dāng)前是脫貧攻堅(jiān)勝利的第一年，也是鄉(xiāng)村振興實(shí)施的起始之年，在這一特殊歷史時(shí)期，產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)興旺作為二者的首要任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由扶貧到興旺，不僅有助于二者的平穩(wěn)融合，也是引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要選擇。

1產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用

1.1產(chǎn)業(yè)興旺為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺就是通過(guò)發(fā)展區(qū)域性的地方產(chǎn)業(yè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村收入可持續(xù)增加的二次開(kāi)發(fā)過(guò)程。產(chǎn)業(yè)興旺是對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體振興，建設(shè)美麗新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，完成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的再建設(shè)，成功將基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村串聯(lián)起來(lái)，成為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶(hù)獲得收益的主要來(lái)源。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，不僅解決了部分農(nóng)戶(hù)的收入來(lái)源，還為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以更好更快地發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺可以培養(yǎng)各類(lèi)人才。通過(guò)鄉(xiāng)村振興從根本上改變地區(qū)固有的就業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)相關(guān)的職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的就業(yè)能力，提升農(nóng)戶(hù)們的整體水平。為鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，以加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。最后，相較于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入鄉(xiāng)村，開(kāi)展多元化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于構(gòu)建鄉(xiāng)村整體組織管理體系，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性[3]，營(yíng)造出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1.2產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的后續(xù)保障

產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢哉f(shuō)產(chǎn)業(yè)興旺是對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深入挖掘和高度整合，是從全局的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度、綠色可持續(xù)的角度去發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，可以有效地保障鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保護(hù)的有效措施，有助于產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平的提升[4]。要在產(chǎn)業(yè)興旺中持續(xù)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的自身動(dòng)力，逐步覆蓋到整個(gè)鄉(xiāng)村的建設(shè)中，同時(shí)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合，做好產(chǎn)業(yè)之間的有效銜接，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供必要保障。因此，從空間上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)興旺與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是點(diǎn)與面的關(guān)系；從時(shí)間上看,是初期基礎(chǔ)工作與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系；從進(jìn)程上來(lái)看，是階段性重點(diǎn)與常態(tài)化建設(shè)的關(guān)系；從實(shí)施上來(lái)看，是局部重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌的關(guān)系，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都高度一致且相互促進(jìn)、相得益彰[5]。

2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從興旺向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以種養(yǎng)殖業(yè)為主，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)興旺到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，培育了一批能夠增加農(nóng)戶(hù)收入的產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的資源要素限制，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長(zhǎng)，增收能力存在瓶頸制約，無(wú)法抵御來(lái)自生產(chǎn)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這將會(huì)影響農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。農(nóng)村現(xiàn)有的相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不完善的產(chǎn)業(yè)體系，成為影響產(chǎn)業(yè)興旺以及高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。產(chǎn)業(yè)興旺不是簡(jiǎn)單的發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系，這不僅要求建設(shè)雄厚的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，還要建設(shè)運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等多環(huán)節(jié)、多層次的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀(guān)光休閑和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值增效，讓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？梢钥闯?，目前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，僅僅只是初級(jí)的產(chǎn)品生產(chǎn)，因此，未來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值[6]。

2.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)政府依賴(lài)度過(guò)高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)的機(jī)制

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)需求為依托，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)以達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺的目的。這說(shuō)明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要遵守市場(chǎng)的規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)群眾走向富裕。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府處于主導(dǎo)地位，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多為政府主持和推動(dòng)的，這是違背市場(chǎng)機(jī)制的行為，意味著政府在產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)處于主體，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)政府的幫助，部分產(chǎn)業(yè)一旦失去政府的支持，將無(wú)法繼續(xù)發(fā)展。單一的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式難以形成生產(chǎn)要素的集聚，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展也并非政府的職責(zé)[7]。在產(chǎn)業(yè)興旺中一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府要扮演好服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色，處理好政府和市場(chǎng)、政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，孵化出符合市場(chǎng)規(guī)律和人民需要的產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和高質(zhì)量發(fā)展的必要措施。

2.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，不符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，許多資源要素相似的區(qū)域很難做到差異化和多元化的發(fā)展，在確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)會(huì)出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也存在一致化的問(wèn)題。其背后的原因有以下幾點(diǎn)：第一，在確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)比較盲目，前期的準(zhǔn)備工作沒(méi)有做好，不能按照市場(chǎng)規(guī)律選擇和發(fā)展產(chǎn)業(yè)；第二，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金面臨著嚴(yán)格的年度審計(jì)，資金使用比例低下[8]。因此，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更多表現(xiàn)為“短平快”的特征，難以兼顧可持續(xù)與差異化等發(fā)展。從農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇上可以看出，各地扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目非常相似，大多是水果、夏菜、藥材等效益更高的經(jīng)濟(jì)作物[9]。在市場(chǎng)需求相對(duì)飽和的情況下，這些農(nóng)產(chǎn)品投入到市場(chǎng)里，很容易產(chǎn)生供過(guò)于求的現(xiàn)象，影響農(nóng)民群眾的收入和生產(chǎn)主動(dòng)性，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不穩(wěn)定性，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展中要充分利用鄉(xiāng)村資源，整體上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低同質(zhì)化所導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以滿(mǎn)足人民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多元化需求。

3引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺到高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

3.1拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快三產(chǎn)融合推進(jìn)

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈要橫向融合發(fā)展。人民日益增長(zhǎng)的多元化需要是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，要滿(mǎn)足這一需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)在區(qū)域上要向多樣化發(fā)展，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鄉(xiāng)村地區(qū)要積極整合區(qū)域資源，將自然、社會(huì)、歷史文化、互聯(lián)網(wǎng)等注入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，形成特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)等多業(yè)態(tài)多產(chǎn)業(yè)融合的模式。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈要縱向深入發(fā)展。目前農(nóng)村已有的產(chǎn)業(yè)鏈條簡(jiǎn)單、大多數(shù)只是生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，不涉及產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)。要改變這種情況，需要深入拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，做好產(chǎn)業(yè)的分工與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工，提升其產(chǎn)品價(jià)值，有效抵御市場(chǎng)變化帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成品牌意識(shí)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，保證產(chǎn)品質(zhì)量可以滿(mǎn)足人民生產(chǎn)生活的需求；充分利用互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)，開(kāi)拓多渠道的銷(xiāo)售模式，通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式進(jìn)行銷(xiāo)售，深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向融合。最后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首要目標(biāo)，也是重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化體系，完成農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，拓寬增收渠道，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，在產(chǎn)業(yè)形式上形成“農(nóng)業(yè)+”多產(chǎn)融合的發(fā)展模式。同時(shí)，還要統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，把與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)盡量融合在一起，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，更好地提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。加快全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈的建設(shè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展精深加工，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈深入融合[10]，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2完善市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)機(jī)制

首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以市場(chǎng)為主導(dǎo)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是產(chǎn)業(yè)得以興旺發(fā)展的保障，這就要求保障市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，讓市場(chǎng)機(jī)制可以有效的配置農(nóng)村資源[11]。地方政府將產(chǎn)業(yè)興旺簡(jiǎn)單地理解為建廠(chǎng)房、蓋產(chǎn)業(yè)園，讓經(jīng)營(yíng)主體在選擇發(fā)展項(xiàng)目時(shí)忽視市場(chǎng)需求，一味地追求政府項(xiàng)目。無(wú)論是產(chǎn)品供給還是要素供給，不能為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺就盲目擴(kuò)大規(guī)模，要充分發(fā)揮組織管理的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造“有效供給”[12]；同時(shí)，要讓資金、技術(shù)、勞力等要素按照市場(chǎng)配置進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升要素的有效利用。其次，政府要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中起引導(dǎo)作用。在新的時(shí)代，政府要積極轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐步降低直接參與的力量，把主要精力放到市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任上，發(fā)揮好監(jiān)督能力和服務(wù)能力。引導(dǎo)鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮自身能力，構(gòu)建一個(gè)公平公正公開(kāi)透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)保障資源要素有效地投入產(chǎn)出，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系的監(jiān)督與維護(hù)。繼續(xù)建設(shè)和完善好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。最后，科學(xué)統(tǒng)籌市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)之間的關(guān)系。避免兩者之間出現(xiàn)職能錯(cuò)位、資源錯(cuò)配，要梳理清楚政府和市場(chǎng)的關(guān)系，樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向思維，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效和政府有為的有機(jī)統(tǒng)一[13]。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

首先，承接好鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中要做好承接的過(guò)渡作用，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)始終是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)要納入產(chǎn)業(yè)興旺的整體布局中。引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變過(guò)于強(qiáng)調(diào)以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)模式。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型；通過(guò)對(duì)環(huán)境資源內(nèi)在價(jià)值的確認(rèn)，完成土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素從資源向資本的轉(zhuǎn)化[14]；加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，使青山綠水真正成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展、附加值高、循環(huán)高效的新格局。其次，規(guī)范產(chǎn)業(yè)選擇和整體布局。每個(gè)鄉(xiāng)村所擁有的資源要素是存在差異的，其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)也是不同的。因此，在產(chǎn)業(yè)的選擇上一定要做好調(diào)研和準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)域特色、區(qū)位情況、勞動(dòng)力資源、政策環(huán)境、市場(chǎng)需求、比較優(yōu)勢(shì)等一系列相關(guān)要素，投入國(guó)家和社會(huì)的資源，科學(xué)合理的布局產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，對(duì)擁有相似要素資源的相鄰地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)選擇和整體布局上堅(jiān)持區(qū)域性的差異原則，讓其在整條產(chǎn)業(yè)鏈中處于不同的位置，避免出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)，打擊經(jīng)營(yíng)主體的積極性。最后，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增質(zhì)保效。產(chǎn)業(yè)興旺的最終結(jié)果就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，滿(mǎn)足人民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的更高級(jí)需求。鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是整個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，不僅要確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效能。所以要遵循市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，對(duì)興起的家庭農(nóng)戶(hù)、小規(guī)模專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，要在產(chǎn)業(yè)興旺中進(jìn)行整合，并逐步走向聯(lián)合，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

作者:劉杰 劉伯霞 單位:甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院