本文作者：岳光輝作者單位：湖南警察學(xué)院

綜上所述，株洲社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得了較顯著的成績，值得各地黨委政府特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與借鑒，與此同時(shí)，根據(jù)《法治湖南建設(shè)綱要》的總體要求，株洲的社會(huì)治安防控體系建設(shè)也還值得進(jìn)一步完善。

建立專門機(jī)構(gòu)，確保組織有力

社會(huì)治安防控體系建設(shè)不同于社會(huì)管理綜合治理工作，因此，社會(huì)治安防控體系建設(shè)不應(yīng)當(dāng)置于各級(jí)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)之下，而應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)———社會(huì)治安防控體系建設(shè)辦公室，并此將辦公室置于各級(jí)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，以及時(shí)解決在防控體系建設(shè)中遇到的各種困難和問題。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的協(xié)作通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度。

明確責(zé)任，齊抓共管

各級(jí)綜治部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，積極投身到防控體系建設(shè)工作中來；公安機(jī)關(guān)要拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案和配套措施，將工作目標(biāo)分解到具體單位，抓好分步驟、分層次的實(shí)施工作；廣播、電視、報(bào)刊等宣傳部門要加大宣傳力度，努力營造人人關(guān)心、人人參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的輿論氛圍；財(cái)政部門要竭力做好防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要協(xié)助做好從下崗職工中招聘人員加強(qiáng)社區(qū)治安防范的工作；民政部門要做好人民群眾因參與治安防控工作而受傷甚至犧牲人員的醫(yī)療、憮恤及其他善后工作；國土、建設(shè)、規(guī)劃部門要做好防控體系重點(diǎn)工程（如卡點(diǎn)建設(shè)、巡防崗?fù)そㄔO(shè)）的規(guī)劃、用地的保障工作；組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要配合社會(huì)治安防控體系建設(shè)辦公室做好防控體系建設(shè)的考核、獎(jiǎng)懲工作。要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)于防控體系建設(shè)得好、防范工作扎實(shí)、長期沒有發(fā)生治安問題或者治安形勢(shì)得到明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)和單位，要進(jìn)行表彰，并對(duì)治安責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防控工作不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安問題突出的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因管理不善造成嚴(yán)重后果的，要實(shí)行社會(huì)管理綜合治理“一票否決”。

本文作者：楊俊作者單位：華東政法大學(xué)

多元主體

任何社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行都應(yīng)遵循一定的模式，即一個(gè)系統(tǒng)要有效地運(yùn)行，必須能夠從外部環(huán)境獲取資源，以一定的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，把系統(tǒng)的各子系統(tǒng)匯集成一股統(tǒng)一協(xié)調(diào)的力量，來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)[8]。社會(huì)治安防控體系作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的重要組成部分也不例外，亦有其自身的運(yùn)行模式，即面對(duì)各種具有長期性、復(fù)雜性和綜合性的違法犯罪現(xiàn)象，必然要求開展社會(huì)治安的綜合治理。從一定意義上說，社會(huì)治安防控體系正是在貫徹綜合治理方針的過程中產(chǎn)生并為之服務(wù)。因此，社會(huì)治安防控體系的運(yùn)行也需要注重遵循社會(huì)治安綜合治理的總體要求“。在防控體系中，防控主體不是各種防控力量機(jī)械地簡單疊加，而是公安機(jī)關(guān)各警種之間，公安機(jī)關(guān)與群防群治力量以及社會(huì)公眾之間，按照一定關(guān)系和一定規(guī)則有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)成相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源和社會(huì)治安資源的整合與重組?！盵9]由此可見，就社會(huì)治安防控的主體而言，公安機(jī)關(guān)是不可缺少的專門力量。首先，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，這是控制社會(huì)治安局面的首要措施。要求公安機(jī)關(guān)主動(dòng)掌握犯罪動(dòng)態(tài)，正確判斷治安形勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩搶一盜”、嚴(yán)重暴力性犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪等的預(yù)防和懲治。其次，公安機(jī)關(guān)還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，即整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種、各部門的力量，重點(diǎn)通過對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、大型活動(dòng)、集會(huì)游行示威等實(shí)施監(jiān)督、控制、檢查、教育、處罰等手段和措施進(jìn)行治安管理，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動(dòng)并進(jìn)行處理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。最后，發(fā)展社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)開展治安管理工作的重要支撐。因?yàn)楝F(xiàn)代社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的基本單元，也是社會(huì)治安的基本單元，同時(shí)社區(qū)正日益成為社會(huì)公眾聚居的生活共同體，所以社區(qū)治安狀況如何直接關(guān)系到社會(huì)的安定與和諧。因此，發(fā)展社區(qū)警務(wù)就要求公安機(jī)關(guān)立足于社區(qū)，面向公眾，通過密切警民關(guān)系，加強(qiáng)警民合作，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題。具體而言，社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)的是綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口因素和治安狀況等，有效配置警力，因地制宜采用一區(qū)一警、一區(qū)兩警和一區(qū)多警等模式；還可通過相鄰警務(wù)區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的形式，加強(qiáng)多個(gè)警種的密切配合，建立社區(qū)警務(wù)的協(xié)作機(jī)制，做到充分運(yùn)用社區(qū)的人力、物力和財(cái)力等資源，開展鄰里守望、護(hù)廠護(hù)校、網(wǎng)絡(luò)化巡邏和堵卡等群防群治工作，及時(shí)排查和消除治安隱患，鞏固社區(qū)的文明和安全；還要加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的人口管理，針對(duì)社區(qū)內(nèi)人口流動(dòng)量大，容易引發(fā)頻繁的治安問題，重點(diǎn)管理暫住人口和重點(diǎn)人口，及時(shí)掌握有違法犯罪嫌疑的人的動(dòng)向，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。此外，社區(qū)警務(wù)工作中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場(chǎng)所和地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位要害部門等的治安管理。必須以日常安全檢查和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，減少違法犯罪可資利用的條件，重點(diǎn)防控嚴(yán)重威脅公民人身財(cái)產(chǎn)安全的治安災(zāi)害事故。如果說公安機(jī)關(guān)的打擊職能主要針對(duì)的是已然的違法犯罪的話，那么發(fā)展社區(qū)警務(wù)無疑是側(cè)重于防范尚未發(fā)生的治安事件，做到防患于未然。應(yīng)當(dāng)肯定，這樣的治安防控效果更為明顯。當(dāng)然，發(fā)展社區(qū)警務(wù)還面臨著一個(gè)理念轉(zhuǎn)換的問題，即由過去的偏重于治安管理的警務(wù)模式逐步向以全方位的警務(wù)服務(wù)為先導(dǎo)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)為社區(qū)公眾服務(wù)改善警民關(guān)系。隨著社會(huì)利益格局調(diào)整，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜和外化，容易成為引發(fā)治安事件的導(dǎo)火索。因此，公安機(jī)關(guān)在推行警務(wù)服務(wù)過程中，一定要做好居間仲裁和調(diào)解工作，及時(shí)了解矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和性質(zhì)，正確處理好公眾正當(dāng)、合法、理性的利益訴求，避免矛盾激化與事態(tài)惡化?？梢哉f，通過公安機(jī)關(guān)仲裁、調(diào)解工作的有效疏導(dǎo)，將能夠在一定程度上化解嚴(yán)重的治安災(zāi)害事件，促進(jìn)社會(huì)和諧。①綜上可見，在發(fā)展社區(qū)警務(wù)過程中，更新警務(wù)理念，寓服務(wù)于管理之中，必將使得社會(huì)治安防控工作取得最佳成效。公安機(jī)關(guān)固然是維護(hù)社會(huì)治安秩序的主力軍，但僅僅依靠公安機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮尚不足以構(gòu)建起完善的社會(huì)治安防控體系。因?yàn)橹伟矄栴}的形成，不只是公安工作的一方管理失控造成的，它涉及到社會(huì)各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門的管理及其功能是否得到了正常發(fā)揮[10]。須知，社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化、自然條件等實(shí)際情況，按照社會(huì)治安問題的規(guī)律和特點(diǎn)，整合社會(huì)治安防控力量，科學(xué)配置，才能確保該體系的有效運(yùn)行。這就意味著社會(huì)治安防控體系應(yīng)當(dāng)是由多元的防控主體來構(gòu)成。僅靠公安機(jī)關(guān)有限的警力，防控的覆蓋面必然有限，所以必須進(jìn)一步拓寬社會(huì)治安防控的主體范圍。②有學(xué)者指出構(gòu)成中國社會(huì)治安防控的主體有四種力量，即各級(jí)黨的組織與國家政權(quán)，公安司法機(jī)關(guān)，各職能組織、社團(tuán)群體、基層單位，公眾個(gè)體[11]。這就全面地界定了社會(huì)治安防控的多元主體范圍。同時(shí)，由多元主體開展社會(huì)治安的防控也契合于社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)在要求。因?yàn)樯鐣?huì)治安綜合治理之所以成為新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)治安戰(zhàn)略方針及宏大的實(shí)踐活動(dòng)，原因之一在于它有效地將維護(hù)治安由傳統(tǒng)的政府行為、部門行為，變?yōu)檎袨?、部門行為、各種社會(huì)組織行為和廣大公眾行為合一的廣泛社會(huì)行為，能最大限度地組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾廣泛地參與，使之成為維護(hù)社會(huì)治安的主體[12]。社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建正是為了貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理這一總體方針，所以社會(huì)治安防控體系是社會(huì)治安綜合治理的子系統(tǒng)，社會(huì)治安防控體系與社會(huì)治安綜合治理是一種從屬關(guān)系[13]。既然如此，兩者在主體要求上應(yīng)當(dāng)是一致的，也即社會(huì)治安防控體系的運(yùn)行既要發(fā)揮公安司法機(jī)關(guān)的骨干主導(dǎo)作用，更需要各部門、各團(tuán)體、各種社會(huì)組織以及廣大社會(huì)公眾的積極參與和通力協(xié)作。

總體目標(biāo)

順應(yīng)社會(huì)治安綜合治理的基本思路和要求，需進(jìn)一步探索該體系運(yùn)行模式的總體目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。③應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)治安綜合治理是一個(gè)復(fù)雜的多因素、多變量的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮社會(huì)治安工作的客觀規(guī)律、國家與社會(huì)對(duì)社會(huì)的防治能力等因素，認(rèn)真分析治安形勢(shì)及治安問題的成因，經(jīng)過通盤考慮后，實(shí)事求是地確定這一目標(biāo)的。因此，從總體目標(biāo)而言，社會(huì)治安防控體系既要有著眼未來的長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有立足當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。長遠(yuǎn)目標(biāo)意味著違法犯罪現(xiàn)象被有效防控，社會(huì)治安秩序出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾的生活具有高度的安全感。然而也應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)總是處于不斷發(fā)展變化之中的，而社會(huì)治安狀況是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，也會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)各種發(fā)展變化。所以希望通過構(gòu)建社會(huì)治安防控體系消除所有的違法犯罪現(xiàn)象，以求一勞永逸地使得社會(huì)治安秩序根本好轉(zhuǎn)，顯然是不切實(shí)際的。因此，現(xiàn)階段社會(huì)治安防控體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)應(yīng)定位于滿足社會(huì)公眾基本的安全需求，即依托現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)背景，準(zhǔn)確把握當(dāng)前違法犯罪現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)，因時(shí)因地制宜，分重點(diǎn)、分階段地實(shí)施防控。一方面繼續(xù)依法從嚴(yán)打擊刑事犯罪活動(dòng)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)違法犯罪的控制和預(yù)防工作。同時(shí)各級(jí)地方政府還要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作，才能降低違法犯罪現(xiàn)象大幅度上升的趨勢(shì)，使人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況有相當(dāng)?shù)臐M意度，保持社會(huì)治安秩序的基本穩(wěn)定。只有做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，才能確保社會(huì)治安防控體系的順暢運(yùn)行。

防控措施

本文作者：姚兵作者單位：北京市社會(huì)科學(xué)院

夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，解決影響社會(huì)治安的根本問題

如前所述，社會(huì)治安問題根源在社會(huì)矛盾，源頭在社會(huì)管理漏洞。因此，社會(huì)治安防控體系建設(shè)必須以夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)為前提。當(dāng)前，各地流動(dòng)人口成為違法犯罪的“主力軍”，如廣州市在2001年至2004年期間，流動(dòng)人口刑事犯罪的比例達(dá)80%以上，浙江省近年來流動(dòng)人口違法犯罪居高不下，流動(dòng)人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達(dá)90%以上［2］。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)外來流動(dòng)人口的管理。第一，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的社會(huì)管控能力。針對(duì)很多地區(qū)外來流動(dòng)人口多、社區(qū)人口比例倒掛嚴(yán)重的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)盡可能吸納外來人口參與基層社會(huì)管理。比如，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)吸收在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上、在本地居民和流動(dòng)人口中都有良好口碑并經(jīng)公安派出所政審?fù)ㄟ^的流動(dòng)人口，和當(dāng)?shù)卮濉皟晌背蓡T、村民隊(duì)組長組成“共建共享促進(jìn)會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子，共同管理當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事務(wù)，促進(jìn)新老村民的融合［3］。應(yīng)當(dāng)說，這種實(shí)踐模式是一種更有效率的流動(dòng)人口管理組織方式，不僅能更加細(xì)膩地關(guān)照到流動(dòng)人口社區(qū)自身文化特征和需求，而且對(duì)于維系社區(qū)內(nèi)人員的聯(lián)系和穩(wěn)定性、增強(qiáng)外來人口對(duì)流入地的家園感、歸屬感都有很好的作用，從而有利于減少流動(dòng)人口的違法犯罪。第二，支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)管理功能。社會(huì)組織作為特定含義的用語首次提出是在2007年黨的十七大報(bào)告中，主要是指政黨、政府之外的各類民間性的社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)體。長期以來，黨和政府作為公共權(quán)力的載體，一直在公共事務(wù)管理中處于核心主導(dǎo)地位。但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、利益格局的分化和市民社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)組織開始加入到社會(huì)公共事務(wù)管理中來，很多社會(huì)事務(wù)已由社會(huì)組織運(yùn)用其社會(huì)資源與社會(huì)權(quán)力來治理。從社會(huì)治安防控的角度來看，為解決外來流動(dòng)人口這一影響社會(huì)治安的源頭性問題，應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)、規(guī)范外來人口同鄉(xiāng)會(huì)、農(nóng)民工協(xié)會(huì)、行業(yè)自治組織等社會(huì)組織的發(fā)展，以政府購買服務(wù)的形式對(duì)這些組織進(jìn)行支持資助，要求它們對(duì)各自聯(lián)系的外來人口群體進(jìn)行約束、規(guī)制和教育，充分發(fā)揮社會(huì)組織在治安防控中的作用。第三，嚴(yán)格出租屋和流動(dòng)人口管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口和實(shí)有房屋的登記核查，落實(shí)出租房主的治安管理責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)違法出租屋業(yè)主的行政處罰力度，實(shí)現(xiàn)以罰促管的目的。推廣普及“物業(yè)式”、“旅業(yè)式”、“院區(qū)圍合式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“公司運(yùn)作式”、“統(tǒng)租統(tǒng)管式”等小區(qū)管理模式，通過加強(qiáng)日常管理預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪。

推行治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解群防群治工作難題

社會(huì)治安防控必須走專群結(jié)合的路子。大力加強(qiáng)群防群治工作，不僅能夠緩解專門防控力量不足等方面的壓力，而且能夠真正落實(shí)“以防為主”的理念，在治安防控工作上取得更好的效益和效果。但很多地方的實(shí)際情況是:一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的組織動(dòng)員、精神激勵(lì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)難以保證群眾參與的深入性、持久性和連續(xù)性;另一方面外來流動(dòng)人口家園感、歸屬感不強(qiáng)，缺乏維護(hù)社會(huì)安全的主動(dòng)性。如何拓展群眾參與治安防控工作的途徑，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的積極性，是迫切需要解決的問題。針對(duì)這一情況，我們建議推行治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解群防群治工作難題。必須認(rèn)識(shí)到，針對(duì)犯罪預(yù)防計(jì)劃的設(shè)計(jì)要把群眾定位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的理性經(jīng)濟(jì)人，其行為的做出基于自身利益的考慮。群防群治工作既要考慮群眾參與防范中的收益，即安全風(fēng)險(xiǎn)的控制、損失的減少等，也要考慮群眾參與過程中要付出的代價(jià)，包括物質(zhì)方面或精神方面，如進(jìn)行某種防范設(shè)置所需要的費(fèi)用、舉報(bào)違法可能招致的報(bào)復(fù)等。因此，需要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的參與犯罪預(yù)防保護(hù)激勵(lì)機(jī)制［4］。具體來說，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，由財(cái)政撥付?？睿{入財(cái)政專戶管理，并可以接受社會(huì)捐助。同時(shí)，明確群眾參與治安防控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基本內(nèi)容:在參與事項(xiàng)上，可以包括及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映可疑情況和違法犯罪線索，參與治安巡邏和看樓護(hù)院活動(dòng)，協(xié)助保護(hù)案事件現(xiàn)場(chǎng)，積極制止不法侵害，同違法犯罪行為作斗爭等;在參與方式上，群眾可通過直接參加、投寄書信、電話聯(lián)系、發(fā)送郵件、網(wǎng)上發(fā)帖、投訴舉報(bào)等方式參與治安防控工作;關(guān)于受獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍，除國家公職人員、政府聘用的專職治安輔助力量外，不論是否戶籍人口，凡積極參與治安防控工作的群眾，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，均可獲得獎(jiǎng)勵(lì);關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容，可以現(xiàn)金、實(shí)物為主，同時(shí)設(shè)置若干榮譽(yù)稱號(hào)。如果受獎(jiǎng)人員是外來人口，可以將參與治安防控的實(shí)效和榮譽(yù)稱號(hào)的獲得適當(dāng)與申辦城市戶籍聯(lián)系起來。在治安防控參與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的具體實(shí)施上，可以采用積分形式，針對(duì)不同的治安防控參與事項(xiàng)賦予不同分值，設(shè)計(jì)積分換算物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。通過推行治安防控獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安防控的積極性和主動(dòng)性，有助于破解很多地方警力相對(duì)不足、治安防范難度大的困境。

構(gòu)建治安防控信息共享平臺(tái)，以信息化彌補(bǔ)人防力量不足

編者按：本論文主要從理性的治安防控者；防控成本與防控收益；防控成本與防控收益之比較分析等進(jìn)行講述，包括了治安防控成本、治安防控收益、治安防控模型對(duì)防控行為條件的概括意味著，在治安防控者的“理性”中、治安防控模型還隱示了一個(gè)與預(yù)期收益與預(yù)期成本及其相關(guān)的變量等，具體資料請(qǐng)見：

[摘要]本文基于經(jīng)濟(jì)分析的立場(chǎng)，從理性人治安防控者的假設(shè)出發(fā)，分析了治安防控的經(jīng)濟(jì)屬性，探討了防控成本和防控收益，以及兩者之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)治安防空理性人假設(shè)

犯罪作為一個(gè)社會(huì)問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當(dāng)有犯罪的應(yīng)對(duì)—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角對(duì)其進(jìn)行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預(yù)示著，“理性人”的假設(shè)仍然是我們展開分析的前提;因?yàn)榧热弧敖?jīng)濟(jì)分析是一種統(tǒng)一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會(huì)和自然人一樣，都會(huì)趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個(gè)人或是單位、社會(huì)——被假設(shè)為“理性的”就是順理成章的事情。

[摘要]本文基于經(jīng)濟(jì)分析的立場(chǎng)，從理性人治安防控者的假設(shè)出發(fā)，分析了治安防控的經(jīng)濟(jì)屬性，探討了防控成本和防控收益，以及兩者之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)治安防空理性人假設(shè)

犯罪作為一個(gè)社會(huì)問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當(dāng)有犯罪的應(yīng)對(duì)—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角對(duì)其進(jìn)行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預(yù)示著，“理性人”的假設(shè)仍然是我們展開分析的前提;因?yàn)榧热弧敖?jīng)濟(jì)分析是一種統(tǒng)一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會(huì)和自然人一樣，都會(huì)趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個(gè)人或是單位、社會(huì)——被假設(shè)為“理性的”就是順理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同對(duì)“理性的犯罪人”對(duì)“人是理性最大化者”的假設(shè)所暗示的意義——“人們會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)，即，如果一個(gè)人的環(huán)境發(fā)生變化，而他通過改變其行為就能增加他的滿足，那他就會(huì)這樣去做”的借鑒一樣，當(dāng)我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時(shí)候，就會(huì)得出另一個(gè)推論，即:治安防控者會(huì)對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng)，如果他的環(huán)境發(fā)生變化，而他通過防控能增加他的滿足，那他就會(huì)去防控。