摘要:本文從遙感技術(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)三個方面分析了“3S”技術在土地利用總體規(guī)劃中的重要作用,由此展望了“3S”技術在土地利用總體規(guī)劃中的應用前景。

鍵詞:土地利用總體規(guī)劃;遙感;全球定位系統(tǒng);地理信息系統(tǒng)

“3S”技術是基于計算機技術和網(wǎng)絡通信技術的解決與地球空間信息有關的數(shù)據(jù)獲取、存儲、傳輸、管理、分析與應用等問題的信息系統(tǒng),其包括攝影測量與遙感(RemoteSensing,RS)、地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem,GIS)、和全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,GPS)(簡稱“3S”技術)。土地利用總體規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排,是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施?！?S”技術為土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集、圖形制作及信息管理等多個環(huán)節(jié)提供強有力的技術支持。

一.攝影測量與遙感(RS)在土地利用總體規(guī)劃中的作用

攝影測量從產(chǎn)生至今,已經(jīng)歷了模擬攝影測量、解析攝影測量和數(shù)字攝影測量三個階段。隨著數(shù)字攝影測量技術和設備的不斷完善和發(fā)展,數(shù)字攝影測量系統(tǒng)(DPS)必將取代過去傳統(tǒng)的光機型測量儀器。遙感是不與探測目標相接觸,應用探測儀器,從遠處把目標的電磁波特性記錄下來,再通過分析揭示出物體的特性性質(zhì)及其變化的綜合性探測及技術。

當前,傳統(tǒng)的模擬土地利用現(xiàn)狀圖及其相應的土地管理模式,根本無法適應現(xiàn)在信息化的管理模式及應用需求。隨著土地開發(fā)利用的速度日益加快,為了實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀動態(tài)管理、加強土地產(chǎn)權的有效監(jiān)督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測量與遙感技術可以給土地信息系統(tǒng)(LIS)提供大量的相關信息,是信息時代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、更新和修正的重要手段。

為優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地市場秩序，加強土地資金管理，進一步建立公開、公平、公正的土地交易平臺，根據(jù)國家的有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，特就我縣城市規(guī)劃區(qū)國有土地儲備和使用權出讓轉(zhuǎn)讓工作制定以下意見：

一、成立縣國有土地儲備和使用權出讓轉(zhuǎn)讓工作領導小組（以下簡稱領導小組）

由縣長擔任領導小組組長，常務副縣長、分管城鄉(xiāng)建設的副縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改局、國土資源局、規(guī)劃局、財政局、城建投、審計局、檢察局、建設局、監(jiān)察局、物價局、開發(fā)區(qū)、上梅鎮(zhèn)、上渡辦事處等單位的主要負責人為領導小組成員，領導小組對國有土地儲備和使用權出讓轉(zhuǎn)讓工作的重大事項進行研究決策。

二、將城市規(guī)劃區(qū)儲備土地歸集到城建投，作為城建投的資產(chǎn)

縣國土資源局作為國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓的主管部門，負責依法依程序辦理土地經(jīng)營的相關手續(xù)，并做好土地市場管理工作。

三、加強國有土地儲備工作

摘要:本文通過對社會發(fā)展不同階段中進行城市規(guī)劃時和城市交通規(guī)劃之間的互動性進行分析，并同時指出了城市規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃之間的聯(lián)系，提出了在目前城市建設規(guī)劃中，城市軌道的規(guī)劃和建設還未很好的融合到城市整體規(guī)劃之中，因而也造成了許多發(fā)展中的矛盾，解決矛盾的途徑一方面在于各自規(guī)劃的完善，另一方面也在于規(guī)劃間的良性互動。

關鍵詞:城市軌道交通規(guī)劃城市規(guī)劃互動關系

城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，指的是將城市的土地結合經(jīng)濟以及社會的發(fā)展現(xiàn)狀在一定時間內(nèi)進行空間上的合理布局，在規(guī)劃進行的具體步驟上可以分為規(guī)劃設計和具體實施的階段。城市規(guī)劃包括了諸如工程系統(tǒng)規(guī)劃以及城市道路軌道規(guī)劃等許多方面的內(nèi)容?，F(xiàn)階段城市人口密度較大，機動車保有量持續(xù)增高，在這種情況下，城市軌道交通建設因為具有建設周期長、耗資巨大、對民眾出行影響大等特點，在規(guī)劃和施工上和其它城市建設項目有很大的差異。城市軌道交通規(guī)劃建設首先需要政府作為強有力的開發(fā)主體來做主導，此外一些新開通道路的規(guī)劃還可能一定程度影響城市的整體規(guī)劃。鑒于此，可以說城市規(guī)劃和城市軌道交通規(guī)劃之間存在著即互相促進也互相制約的互動關系。

1城市軌道交通的規(guī)劃方針

1．1綜合效益最大原則

城市軌道交通是城市交通系統(tǒng)中非常重要的一個子系統(tǒng)，以方便、快捷的特點承擔了城市交通運量的三分之一的運輸任務，對居民的出行有著很大的便利作用。又因為軌道交通的建設成本非常高，也因此，對待軌道交通的建設，不但要充分考慮建設成本與營運收入之間的關系，還要盡可能研究其可延伸利益的關系，力爭去做到軌道建設對城市經(jīng)濟影響的最大化。通盤去考慮軌道建設規(guī)劃對城市經(jīng)濟、空間結構以及其他交通設施的促進作用。

退耕還林是黨中央、國務院針對我國西部生態(tài)環(huán)境狀況,站在國家和民族長遠發(fā)展的高度,著眼于經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策,是實施西部大開發(fā)的根本切入點。加快西部生態(tài)環(huán)境建設,可以大大改善這一地區(qū)的生存環(huán)境,拓展中華民族的生存空間；可以為西部開發(fā)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設條件和投資環(huán)境，加速推進西部大開發(fā)的進程；可以推動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,促進西部地區(qū)脫貧致富，增進民族團結、鞏固國防；防治水土流失,從根本上扭轉(zhuǎn)*、*流域水患災害的治本之策。

我院職務犯罪預防部門對我區(qū)退耕還林工作進行職務犯罪預防的專題調(diào)研,先后到*區(qū)林業(yè)局、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解情況,深入村社收集調(diào)查了大量退耕還林農(nóng)戶,也對一些群眾反映的問題進行調(diào)查研究。我區(qū)從20*年首次實施退耕還林以來,面積已達93萬畝(行政區(qū)劃調(diào)整后安居區(qū)為5.9萬畝,*區(qū)為3.4萬畝),在區(qū)委、區(qū)府的領導下,林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上級有關政策,精心組織、廣泛宣傳、發(fā)動群眾、科學規(guī)劃、兌現(xiàn)政策,做了大量工作取得了突出成績。

根據(jù)調(diào)查情況和參閱其他省市退耕還林的有關資料和通報,對在退耕還林中存在的問題和易發(fā)生職務犯罪的環(huán)節(jié)加以分析,以共參考。

一、存在的問題及容易發(fā)生職務犯罪的環(huán)節(jié)

1、不按政策規(guī)劃,虛報冒領退耕還林補助糧款。個別領導憑長官意志,不按政策安排規(guī)劃，把本來不應退耕還林的國有和集體土地規(guī)劃為退耕還林地,承包人又采取編造農(nóng)戶花名冊領取退耕還林補助糧款,在老百姓中造成極壞的影響。

2、截留挪用退耕還林專款時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將20元/畝的衛(wèi)生教育補助費截留,作為植樹造林統(tǒng)一開支,也有將應直接兌現(xiàn)到退耕還林戶手中的補助糧賣了來抵交農(nóng)戶歷年所欠的稅費,也有的將應減稅款截留挪作他用。

為充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的指導和調(diào)控作用，加大規(guī)劃管理力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)的綜合競爭力，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境與人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出以下意見。

一、市區(qū)規(guī)劃管理

（一）“一書兩證”的規(guī)劃管理。

“一書兩證”是指建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有工程項目，必須堅持“先規(guī)劃，后建設”的原則，以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，沒有取得建設項目選址意見書的，發(fā)改部門不予辦理立項手續(xù)；沒有取得建設用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門批準意見的，國土部門不予辦理土地使用證；沒有取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設部門不予辦理施工報建；沒有取得規(guī)劃驗收合格證的，房產(chǎn)部門不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

（二）實行規(guī)劃公示制度。

1.總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、舊城保護規(guī)劃等重要規(guī)劃報送審批前應進行公示，充分聽取社會各界意見。