孟加拉帕克西大橋河道治理工程位于孟加拉PUBNA地區(qū)的恒河上，是帕克西大橋與河道整治工程的組成部分。該工程自2000年9月開始設(shè)備調(diào)遣，到2004年4月全面竣工，共計(jì)完成產(chǎn)值3500萬(wàn)美元。該工程能夠順利竣工，施工期間的合同管理與技術(shù)管理工作起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)介紹幾個(gè)典型事例，供業(yè)內(nèi)同行探討。

一、工程簡(jiǎn)介

帕克西河道整治工程系帕克西大橋項(xiàng)目的一個(gè)分部工程，工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護(hù)。整治與防護(hù)的長(zhǎng)度約為600米/側(cè)，其平面布置情況是梁中心線上游約為200米，下游約為400米，另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護(hù)施工任務(wù)以及引橋道路基填筑等幾項(xiàng)工程。

帕克西大橋項(xiàng)目合同總標(biāo)價(jià)為1.269億美元，其中河道治理工程總造價(jià)為3364萬(wàn)美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天，維修期為365天。工程師開工令日期為2000年8月17日，工程施工期限從簽約之日開始計(jì)算，工程完工日期為2003年8月16日。

河道治理工程主要工作內(nèi)容有：疏浚與吹填302萬(wàn)立方米；土工布以及土工布沉排鋪設(shè)243，000平方米；護(hù)坡與護(hù)坦拋石51.05萬(wàn)立方米；混凝土預(yù)制塊鋪砌1.75萬(wàn)立方米；陸上土方填筑70萬(wàn)立方米；另外還有植草、植樹等工作內(nèi)容。

項(xiàng)目的資金來源是日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金(OECF)。項(xiàng)目咨詢?yōu)槊绹?guó)PARSONSBRINCKERHOFF國(guó)際咨詢公司和新西蘭WORLEY國(guó)際咨詢有限公司等5家單位組成的聯(lián)營(yíng)體。項(xiàng)目業(yè)主為孟加拉國(guó)交通部公路管理局。

摘要：

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)的運(yùn)作越來越規(guī)范，建筑工程施工合同的管理也逐漸規(guī)范。本文對(duì)工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，闡述了工程施工合同管理中存在的問題，根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，旨在促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

工程施工合同管理；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)踐舉措

一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

摘要：自改革開放以來，我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)規(guī)模隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷壯大，但與此同時(shí)，合同糾紛案件、結(jié)算超預(yù)算以及概算超估算等情況也屢屢出現(xiàn)，使建設(shè)工程建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響。建設(shè)工程施工合同管理對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)控制、保障企業(yè)效益具有重要意義。文章主要針對(duì)提高施工合同管理有效性的方法進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同管理；工程造價(jià)控制

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各類大、中、小型建設(shè)工程企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與此同時(shí)，因施工合同管理不規(guī)范和工程造價(jià)控制不到位而引發(fā)的合同糾紛、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，損害了企業(yè)的切身利益。因此，建設(shè)工程企業(yè)要準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同管理和工程造價(jià)控制的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，從而在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保障自身經(jīng)濟(jì)效益，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1施工合同管理的重要性

建設(shè)工程施工合同是工程發(fā)包方和承包方共同訂立、共同遵循、明確雙方責(zé)任義務(wù)等的文件。在建設(shè)工程施工合同框架下，承包方要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成發(fā)包方提出的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)發(fā)包方向承包方交付相應(yīng)的價(jià)款。因此，施工合同管理與工程造價(jià)之間存在著密切的聯(lián)系，加強(qiáng)施工合同管理，對(duì)于有效控制工程造價(jià)有著十分重要的作用。

2加強(qiáng)施工合同管理的方法

從整體結(jié)構(gòu)來看，水利水電工程項(xiàng)目管理作業(yè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，有安全管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理與成本管理。對(duì)于企業(yè)組織而言，合同管理是整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，成本管理則屬于本項(xiàng)目管理的核心，這兩項(xiàng)管理工作關(guān)系密切。加強(qiáng)合同管理，降低施工合同風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，則有助于提高成本管控效果，節(jié)省成本開支，避免項(xiàng)目虧損，從而確保項(xiàng)目獲取最高利潤(rùn)。本文將簡(jiǎn)單分析水利水電施工合同管理與成本控制的關(guān)系，系統(tǒng)論述如何做好施工合同管理工作，并綜合探討水利水電項(xiàng)目工程施工成本控制方案。

一、水利水電施工合同管理與成本控制的關(guān)系

從定義來看，水利水電工程項(xiàng)目成本控制特指企業(yè)組織在滿足施工質(zhì)量與工期等合同標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，在該項(xiàng)目開發(fā)前與施工過程中，對(duì)影響成本的所有因素進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制，以便于實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，盡量降低成本費(fèi)用。施工合同管理主要包括從談判、合同簽訂、合同履行到合同終止等工作。依法簽訂和履行合同，全面做好施工合同管理工作方能維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，盡量避免合同糾紛，確保水利水電工程項(xiàng)目的順利開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。從辯證關(guān)系來看，合同管理工作是成本控制工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，科學(xué)的成本控制方案是確保合同順利履行的重要條件，兩者存在相輔相成的關(guān)系。

二、如何做好施工合同管理工作

（1）從基本類型來看，水利水電項(xiàng)目工程施工合同分為兩大類，第一類是業(yè)主和承包商所簽訂的合同，第二類是承包商和分包商所簽訂的合同。因?yàn)樗婍?xiàng)目工程施工合同往往內(nèi)容繁多而且復(fù)雜，合同履行時(shí)間也較長(zhǎng)，合同內(nèi)容通常具備單一性，所以給整個(gè)合同管理工作帶來了很多困難，簡(jiǎn)而言之，合同內(nèi)容繁多必然會(huì)加大合同管理的工作量，在較長(zhǎng)的履行時(shí)間中，合同難免因?yàn)橥话l(fā)事件而需要修改，這樣很容易引發(fā)糾紛問題。提升合同管理工作效率，避免糾紛，首先要做好合同的分析工作，將合同施工管理工作和施工過程管理與成本控制緊密結(jié)合。施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究和分析承包合同文件，需要注意的是，業(yè)主和承包商的利益不盡相同，因而存在一定的矛盾。項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)是盡量獲取更高的工程利潤(rùn)，提升合同收益，降低水利水電工程項(xiàng)目的施工成本，而業(yè)主想在完成該項(xiàng)工程項(xiàng)目的同時(shí)，盡量降低投資成本，確保施工質(zhì)量和工程按期竣工。兩者的獲利目標(biāo)不盡相同，難免引發(fā)糾紛。對(duì)此，則必須仔細(xì)分析合同內(nèi)容，提前制定預(yù)防性方案，利用合同維護(hù)自身的合法權(quán)益，并憑借合同約束對(duì)方。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目施工企業(yè)通常處于弱勢(shì)地位，因此，更加需要認(rèn)真分析合同內(nèi)容，借助合同條款依法約束業(yè)主的思想，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。（2）在水利水電工程項(xiàng)目施工合同管理工作中，必須重視做好索賠補(bǔ)償工作。不少施工企業(yè)憑借低價(jià)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)目的，然后，在施工過程中采取合理而規(guī)范的索賠方式實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的。以往的工程項(xiàng)目案例中有許多成功的索賠，最終實(shí)現(xiàn)了盈利目標(biāo)。然而，索賠并非輕而易舉，而是要有合法的理由與證據(jù)方能依法獲得業(yè)主的索賠。在水利水電工程項(xiàng)目施工過程中，對(duì)于施工企業(yè)而言，如果并非自身原因所導(dǎo)致的成本增加和工期延長(zhǎng)問題，均可向業(yè)主提出索賠。例如：因?yàn)闃I(yè)主沒有及時(shí)提供準(zhǔn)確的施工圖紙、惡劣天氣影響以及業(yè)主未按期支付工程款，施工企業(yè)均可按照合同提出索賠。因?yàn)樗髻r屬于單方要求，業(yè)主往往不愿意賠償，這就要求施工企業(yè)樹立正確的合同意識(shí)，及時(shí)收集合同資料，全面加強(qiáng)全體工作人員的合同管理能力與索賠意識(shí)，這樣才能有效提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。（3）此外，需要注意的是，當(dāng)前合同簽署過程中，招投標(biāo)雙方一旦就承包范圍、工程造價(jià)與工期時(shí)間等多項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成一致，一份現(xiàn)成的合同模板文件就可以直接套用，因這種文件框架不利于正確選擇合同類型，導(dǎo)致合同信息缺乏對(duì)稱性的情況比較普遍，在文件內(nèi)容上可以體現(xiàn)為意識(shí)表達(dá)有誤、信息缺乏明確性、工程性質(zhì)或特點(diǎn)漏掉等。針對(duì)合同談判，施工企業(yè)很難有對(duì)等的權(quán)利去參與，時(shí)常會(huì)受到業(yè)主限制。對(duì)此問題，一方面施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審查合同內(nèi)容是否完善，仔細(xì)查看材料價(jià)格定價(jià)問題、調(diào)差問題、詢價(jià)方式與合同文件漏洞等，這樣才能最大限度地避免差錯(cuò)，從而有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，招投標(biāo)雙方應(yīng)注重加強(qiáng)合同管理，依法簽訂合同。對(duì)于合同中存在的不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，需要充分了解招投標(biāo)文件中合同組成部分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確提出問題，在確定定標(biāo)與定價(jià)時(shí)，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。另外，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)清晰標(biāo)注具有風(fēng)險(xiǎn)的條例，如：工程預(yù)算與結(jié)算、材料價(jià)格、價(jià)格變更等，不得超過可承受范圍。而且，招投標(biāo)雙方要重視增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，保證合同制定的嚴(yán)謹(jǐn)性，為防止出現(xiàn)有失公平的條約可參照標(biāo)準(zhǔn)合同范本來制定。

三、水利水電項(xiàng)目工程施工成本控制方案

摘要：公路工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，文章結(jié)合筆者的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，探討了在公路工程施工合同管理過程中存在的問題及如何加強(qiáng)合同管理的建議項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好公路施工合同，無(wú)論對(duì)發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對(duì)承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。