為全面貫徹中央、省、市年農資打假專項整治行動電視電話會議精神，進一步規(guī)范農資生產經營行為，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，維護農民和農資生產、經營者合法權益，促進全縣農業(yè)和農村經濟健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理、打防結合、屬地管理”原則，采取集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結合的形式，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，全力推進農資信用體系建設，著力構建農資監(jiān)管長效機制，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過努力，確保全縣不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，假劣農資重大案件查處率達到100％，農資生產經營行為進一步規(guī)范；杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，農藥產品質量和標簽合格率均達到95%以上，肥料產品質量抽檢合格率和肥料產品包裝標識合格率明顯提高；種子質量合格率提高2個百分點，種子質量安全事故得到有效遏止；農民群眾質量意識和維權能力進一步增強，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農資監(jiān)管長效機制逐步形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作任務

為進一步加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、銷售假冒偽劣農資等坑農害農行為，建立和完善農資市場長效監(jiān)管機制，規(guī)范農資經營行為，凈化農資市場，保護農民利益，確保農業(yè)生產安全，促進農民增收。根據(jù)有關法律法規(guī)，經共同研究，決定建立農資市場聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農資打假聯(lián)席會議制度

各級農業(yè)局和工商局要加強聯(lián)系，定期或不定期地召開聯(lián)席會議，雙方互通情況，共同磋商農資市場監(jiān)管中的突出問題，研究解決的辦法。市農業(yè)局法制科和市工商局市場科作為兩局農資打假工作聯(lián)絡機構，應加強對緊急事務和重大問題的溝通與協(xié)調。

二、建立農資打假護農聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農業(yè)生產實際和農資市場監(jiān)管中的突出問題，雙方適時組織開展農資打假護農聯(lián)合執(zhí)法行動，狠抓重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農資違法行為，帶動整個農資市場秩序的根本好轉。具體整治行動計劃和方案，由雙方聯(lián)席會議商定。

三、建立農資市場主體準入協(xié)作制度

1農業(yè)投入品監(jiān)管的法律依據(jù)

目前，以農業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的農業(yè)投入品監(jiān)管法律法規(guī)有《農業(yè)法》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等22部。還有50余部政府和部門規(guī)章，涉及種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽、農機具等農業(yè)生產資料。這些法律法規(guī)不僅賦予農業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理權，而且也是對農業(yè)行政主管部門履行管理職責的法律要求，是農業(yè)行政主管部門行使職責的重要體現(xiàn)。

2近年來開展農業(yè)投入品監(jiān)管情況

近年來，杭州市各級農業(yè)部門認真履職，為保障和提升農業(yè)生產、農產品質量安全起到了積極的作用。

2.1開展農業(yè)普法宣傳，提高生產經營者的法制意識

充分利用報紙、廣播、電視、網站等媒體，采取開辟專欄（專題）、印發(fā)資料、懸掛橫幅掛標、開展咨詢服務、舉辦培訓講座等多種形式和手段，向廣大農民宣傳依法維護合法權益、正確購買使用農業(yè)投入品的知識，提高農資生產經營者的法制意識。近兩年來，全市共舉辦放心農資下鄉(xiāng)、打假護農和農業(yè)投入品安全宣傳活動30多場次，舉辦各類農業(yè)投入品管理講座18場，培訓農資生產經營者2600人次，發(fā)放宣傳資料19.5萬份。

一、指導思想、建設目標和工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“信用*”、“平安*”，構建和諧社會的總體目標，通過政府引導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，推進企業(yè)自身信用建設，提高農資誠信經營意識，規(guī)范農資生產、經營和使用行為，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設提供有力保障。

（二）建設目標

農資信用體系建設，計劃在20*年試點工作的基礎上，從20*年起在全市全面展開，力爭用二年左右的時間，建立起比較完善的農資信用體系框架和運行機制，形成“名牌農資生產企業(yè)+農資批發(fā)商+農資經銷商+農技推廣部門”有機結合的利益共同體，基本完成“三網三制”建設（即：農資現(xiàn)代流通網、農資監(jiān)督監(jiān)管網、農資信用信息網和農資企業(yè)生產經營誠信制度、信用評價和公示制度、農民利益受損補償機制），使我市農資生產經營主體合格率、農資生產經營檔案建立面、主要農資商品合格率都有明顯提高，由農資質量引發(fā)的重大農業(yè)生產事故得以基本杜絕，農民利益和農業(yè)生產安全得以有效保障。

（三）工作原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關部門：

根據(jù)20*年全國農資打假專項治理行動電視電話會議和市農業(yè)局、農辦、供銷社《關于印發(fā)*市20*年護農保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動的通知》（*農發(fā)〔20*〕103號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)將開展20*年農資打假和市場監(jiān)管有關工作通知如下：

一、認清形勢，進一步增強做好農資打假和市場監(jiān)管工作的責任感和使命感

（一）從維護人民群眾利益的高度，充分認識農資打假和市場監(jiān)管工作的重要意義。農資市場秩序和農資質量的好壞，直接關系到農民群眾的切身利益，做好農資打假和市場監(jiān)管工作是落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負責的具體體現(xiàn)，也是維護農村社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設，加強黨風廉政建設的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好農資打假和市場監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

（二）以保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全為主要任務，積極推進農資打假和市場監(jiān)管工作。當前農產品的數(shù)量安全和質量安全是現(xiàn)代農業(yè)必須解決的重要問題，推進農資打假和市場監(jiān)管工作有利于轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)數(shù)量與質量、安全與效益的有機結合，增強市場競爭力，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確具體任務，繼續(xù)采取多種措施穩(wěn)步推進農資打假和市場監(jiān)管工作，從農資監(jiān)管隊伍、制度、手段等方面入手，強化農資質量，特別是農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，為農業(yè)生產安全和農產品質量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強農資打假和市場監(jiān)管。去年以來，農業(yè)生產資料價格高位運行，近期，主要化肥品種和農膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農產品價格的上漲增強了農民擴大生產的愿望，帶動了農資需求。在此背景下，受利益驅動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農害農。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要積極發(fā)揮職能作用，依法加強農資打假和市場監(jiān)管，切實維護農資市場秩序。