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一、抽水蓄能工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r

抽水蓄能電站誕生于1882年的瑞士，距今已經(jīng)有了百余年的歷史。它利用電力負(fù)荷低谷時(shí)的電能抽水至上水庫，在電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫發(fā)電的水電站，又稱蓄能式水電站。抽水蓄能電站在電網(wǎng)的負(fù)荷不是很高的時(shí)候的電能轉(zhuǎn)化成在電網(wǎng)高峰時(shí)期的電能，此外還可以用于調(diào)頻，調(diào)相，也可以提升系統(tǒng)之中火電站和核電站的效率。目前我國(guó)開始大規(guī)模的開發(fā)利用新型資源，抽水蓄能電站在我國(guó)有了進(jìn)一步的發(fā)展，已經(jīng)由過去的側(cè)重于電負(fù)荷中心的配置轉(zhuǎn)變到用電負(fù)荷中心，輸出端，落地端，能源基地等多方面。國(guó)家電網(wǎng)如今提出了‘一特四大’的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，即通過依靠大型的能源基地，來建設(shè)由1000伏的直流和800伏的交流所組成的特高壓電路，也就是電力高速公路，可以促進(jìn)大煤電，大水電，大火電的開發(fā)，使全國(guó)的資源達(dá)到一個(gè)優(yōu)化的配置。同時(shí)，還會(huì)需要把特高壓電網(wǎng)作為基本的骨架，各級(jí)電網(wǎng)所發(fā)展的電網(wǎng)作為基礎(chǔ)，建成在國(guó)際上具有一定的領(lǐng)先地位的數(shù)字化，智能化，信息化的智能電網(wǎng)。此時(shí)特高壓交流輸電系統(tǒng)所產(chǎn)生的無功平衡和電壓控制問題會(huì)比超高壓交流輸電系統(tǒng)更加的明顯。我們可利用下大型蓄水電站平衡，快捷的調(diào)節(jié)特性，來承擔(dān)特高壓電網(wǎng)無功平衡和改善無功的調(diào)節(jié)特性，這是一種十分安全而且有效的經(jīng)濟(jì)措施。建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站對(duì)電力系統(tǒng)尤其是電網(wǎng)的正常運(yùn)行有著十分深遠(yuǎn)的作用。

二、抽水蓄能電站建設(shè)管理模式

國(guó)外電力建設(shè)項(xiàng)目管理模式盡管有多種表現(xiàn)形式，其項(xiàng)目管理戰(zhàn)略在于最大程度地合理確定各方職責(zé)，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)以確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投資、進(jìn)度和質(zhì)量三個(gè)方面。業(yè)主總是把承包商能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡量地轉(zhuǎn)移給承包商，而自己則承擔(dān)承包商不能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用較廣泛的是FIDIC條款通用的方式，，同時(shí)業(yè)主專門聘請(qǐng)咨詢公司承擔(dān)業(yè)主工程師職責(zé)，業(yè)主工程師既受業(yè)主委托，向業(yè)主負(fù)責(zé)，又是一個(gè)獨(dú)立公正的第三方。同時(shí)FIDIC也采用設(shè)計(jì)、建造、交鑰匙等總承包方式及合資方式。但其根本方式只有一個(gè)，即“小業(yè)主、大咨詢”，只是“業(yè)主”有十分廣泛的表現(xiàn)形式，其不同的形式下業(yè)主管理的方式也是不同的，其共同特點(diǎn)是咨詢工程師(業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師)在項(xiàng)目管理中的作用是非常重要的。我國(guó)水電站建設(shè)管理模式從過去行政色彩較濃的水電建設(shè)指揮部到目前的項(xiàng)目法人責(zé)任制，這是一個(gè)很大的飛躍。抽水蓄能項(xiàng)目公司作為電站建設(shè)的業(yè)主方項(xiàng)日管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)管理人員配置受不同因素綜合影響，一方面需滿足工程建設(shè)管理需要，另一方面也需與項(xiàng)目運(yùn)行有機(jī)銜接。因此，抽水蓄能電站這么大的建設(shè)項(xiàng)目必須充分利用專業(yè)化的社會(huì)資源，來幫助業(yè)主提高管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

三、抽水蓄能電站項(xiàng)目CM管理探索

CM（ConstructionManagementApproach）工程管理方式有二種，一種形式為型（“Agency”CM）方式，一種是風(fēng)險(xiǎn)型工程管理（“AtRisk”CM）方式。要認(rèn)同這一管理模式，首先要對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和法人進(jìn)行具體的建設(shè)管理這二個(gè)概念進(jìn)行澄清。委托建設(shè)管理后，法人的業(yè)主權(quán)力減弱了，法人怎么進(jìn)行負(fù)責(zé)，這其實(shí)是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問題。如果把建設(shè)管理當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)，那么建設(shè)管理的企業(yè)—————項(xiàng)目管理公司只是建設(shè)中的一個(gè)單位，就類似水電建設(shè)工程中的設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備制造廠家一樣。建設(shè)管理單位不提供圖紙、機(jī)具和設(shè)備，也不進(jìn)行具體的施工，而是以建設(shè)管理者的角色出現(xiàn)在工程建設(shè)中。按照現(xiàn)代的建設(shè)管理，業(yè)主在有項(xiàng)目管理公司不是權(quán)力的削弱，而是其權(quán)力更加集中、責(zé)任更加到位。這主要反映在業(yè)主可以有更大的精力來管理其資金的運(yùn)作和建成后的運(yùn)行。浙江桐柏抽水蓄能電站項(xiàng)目工程管理在構(gòu)筑項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和資本金等五制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)率先采用了現(xiàn)場(chǎng)委托管理的模式，即“小業(yè)主、大監(jiān)理、有限委托”的管理模式，是水電建設(shè)采用這種模式的初步嘗試。實(shí)踐證明，桐柏項(xiàng)目采用CM管理模式是成功的，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安健環(huán)管理等都達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，取得積極效果。

（1）CM方式緩解項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段專業(yè)配置結(jié)構(gòu)性矛盾。

蓄能電站建設(shè)期業(yè)主人員主要以水工、施工、工程投資、合同管理人員為主，運(yùn)行期以機(jī)電設(shè)備管理維護(hù)人員為主，采用CM模式可解決項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期的專業(yè)配置結(jié)構(gòu)性矛盾，業(yè)主單位在建設(shè)期無需配置齊全的專業(yè)管理人員，減少了運(yùn)行期相應(yīng)人員的安置問題。

(2)CM方式是加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)管理能力的可行方式之一。

從目前國(guó)內(nèi)水電建設(shè)主要參建方情況分析，在以項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工承建單位所構(gòu)筑的工程建設(shè)體系中，項(xiàng)目單位的力量都往往是最弱小的一方，外披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告統(tǒng)計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)這其中涉及的大部分都是非財(cái)務(wù)性的相關(guān)指標(biāo)，也就是說披露的信息中大多為指定性的指標(biāo)，有關(guān)于社會(huì)責(zé)任績(jī)效一些關(guān)鍵性的指標(biāo)則沒有包含在內(nèi)。比如說在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理方面，該部分屬于定量性的指標(biāo)，用來綜合的反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任是否有效的實(shí)施，然而就是這樣一個(gè)具有重要意義的實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，其加權(quán)綜合平均卻不足百分之四十，同樣，另外一個(gè)叫做關(guān)鍵績(jī)效表的的指標(biāo)的披露率也是不足四成。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中應(yīng)該多披露這樣的定性指標(biāo)，而不是其他太多不相關(guān)的數(shù)據(jù)，以此來填充內(nèi)容。而作業(yè)企業(yè)方也應(yīng)該清楚的明白，公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告不能當(dāng)做是企業(yè)的門面工程，它是公司社會(huì)責(zé)任是否履行的重要指標(biāo)，是公司對(duì)大眾的重要說明。

四、對(duì)我國(guó)上市金融企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的建議

（一）實(shí)施全面的社會(huì)責(zé)任管理。

企業(yè)在制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)是，無論是短期還是長(zhǎng)期，都應(yīng)該考慮到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這是公司的基礎(chǔ)所在，也是企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息報(bào)告健全的前提。為了實(shí)施周全的社會(huì)責(zé)任管理體系，我們需要掌控五大環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該制定企業(yè)的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)，其次將人力資源與管理系統(tǒng)相結(jié)合，再次應(yīng)該有一個(gè)健全的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，然后在公司內(nèi)部要推行社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，最后是要實(shí)施評(píng)價(jià)控制體系，與此同時(shí)也要兼顧三大難題:首先是要建立一個(gè)系統(tǒng)有效的社會(huì)責(zé)任溝通機(jī)構(gòu)、其次是要將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任融入到公司的日常經(jīng)營(yíng)之中、最后是要展開對(duì)社會(huì)責(zé)任事務(wù)的研究。在我國(guó)的上市金融機(jī)構(gòu)之中，若果想要提高自身的社會(huì)責(zé)任管理水準(zhǔn)，必須努力解決上面的三大難題，以此來完善企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露情況，由前面的圖表我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)金融企業(yè)中的保險(xiǎn)、信托和證券公司的社會(huì)責(zé)任信息披露情況價(jià)差，因此應(yīng)該在當(dāng)前的情況下建立和實(shí)施全面的社會(huì)責(zé)任報(bào)告管理，合理有效的利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整改。

（二）規(guī)范披露準(zhǔn)備，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

根據(jù)前面所提到的，我們可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前僅僅是對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露做出了強(qiáng)制性的要求，但是，對(duì)于具體的內(nèi)容、格式時(shí)間日期和報(bào)告質(zhì)量等等都沒有具體的要求。因此我國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必要要對(duì)披露的具體要求作出詳實(shí)的說明解釋，并且也要對(duì)沒有按照規(guī)定實(shí)施的企業(yè)進(jìn)行處罰，以正監(jiān)管之風(fēng)。同時(shí)，為了提高上市金融企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的整體水準(zhǔn)可以對(duì)表現(xiàn)較好的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠或者獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)能夠主要的披露出更加詳實(shí)、系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)信息，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告歸入企業(yè)的績(jī)效范圍之內(nèi)，樹立一個(gè)先進(jìn)代表，以期能發(fā)揮示范的作用，從而對(duì)整個(gè)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露進(jìn)行一個(gè)引導(dǎo)，對(duì)那些主動(dòng)全面詳實(shí)披露信息的公司企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)公司合理的進(jìn)行披露。

（三）創(chuàng)立審計(jì)制度，健全評(píng)價(jià)體系。

政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全的社會(huì)責(zé)任檢查制度，以此來對(duì)我國(guó)上市金融公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行審核。如今，已經(jīng)有企業(yè)在其年報(bào)時(shí)附上了有資質(zhì)的審查機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任審查報(bào)告，以此來證明公司對(duì)社會(huì)責(zé)任履行的真實(shí)性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對(duì)這些獨(dú)立的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，看他們是否有相應(yīng)的資格、具體的檢驗(yàn)辦法和查驗(yàn)的具體目標(biāo)是否合理。除此之外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要定期或者不定期的對(duì)上市公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，以此來保證整個(gè)行業(yè)的真實(shí)性和客觀性。同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在指標(biāo)的評(píng)價(jià)方面做好自己的工作:可以借鑒或者效仿財(cái)務(wù)報(bào)告的形式，首先是要建立一個(gè)系統(tǒng)完整的社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露體系，并且要加強(qiáng)國(guó)際間的交流，借鑒別人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際的評(píng)價(jià)體系接軌，也可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┭a(bǔ)充性的指標(biāo)，以期能使行業(yè)間能有可比性。

（四）加強(qiáng)研究層面交流。

自上個(gè)世紀(jì)七十年代起，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究就已開始，諾貝爾得獎(jiǎng)人、著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里德曼早就指出“比公司管理人員為股東謀取更多利潤(rùn)之外應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論報(bào)告的研究一直延續(xù)至今，目前，我國(guó)對(duì)金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露的研究也是取得了不錯(cuò)的成果，研究的方向和方法也是多次進(jìn)行了更改，但是任然存在一些問題:首先應(yīng)當(dāng)怎家國(guó)內(nèi)外在理論研究的交流，比如可以開展峰會(huì)，以此來解決目前存在的諸多問題，達(dá)成一致見解。其次應(yīng)該加快建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的理論框架，對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的指引進(jìn)一步完善，可增加補(bǔ)充性的說明，在企業(yè)之間可以展開交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)理論性的擴(kuò)張，同時(shí)有利于行業(yè)可比性。

五、結(jié)論

我國(guó)對(duì)上市金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露才處于起步階段,對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容和模式還需要進(jìn)一步的完善。從我國(guó)的發(fā)展歷程來看，我們應(yīng)該由期初的簡(jiǎn)單模式開始發(fā)展，在起步階段,可以在現(xiàn)有的企業(yè)年報(bào)中，增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的要求，或者是要求企業(yè)定期的類似于“白皮書”的信息披露文件。等到條件相對(duì)成熟以后，可以在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表中加入相對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。總的來說，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露之路才剛剛起步，許多框架和模式需要我們一步步去探索，但著終歸是企業(yè)發(fā)展大的趨勢(shì)。

作者：劉欣 單位：國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司