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全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事任玉嶺在全國政協(xié)十屆三次會議上說,現(xiàn)在,平均每26位平民就要養(yǎng)活一名官員,比西漢時高出了306倍,比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的67∶1和10年前的40∶1相比,吃皇糧者所占總?cè)丝诘谋戎嘏噬欤彩鞘窡o前例的,令人堪憂!
20多年來,我國進行了多次精兵簡政和機構(gòu)精簡工作,但在一些地方,公務(wù)員裁員只是“換湯不換藥”。據(jù)報道,1979年,我國在編干部為279萬人,1997年擴大到800多萬人,權(quán)威人士估計,我國僅縣和縣以下由農(nóng)民養(yǎng)活的黨政干部目前高達1316.2萬人;如今吃“財政飯”的總?cè)藬?shù)已高達4572萬人;另外,還有500萬人仰賴于政府賜予的權(quán)利實行自收自支。
那么,26個百姓養(yǎng)1個“官”到底養(yǎng)出什么?稍加分析就可以發(fā)現(xiàn),26個百姓養(yǎng)1個“官”養(yǎng)出了不少社會疾病。其一,增加了財政支出,埋下了“擾民”隱患。筆者在媒體上看到,這些年來財政供養(yǎng)人員不斷增長,造成了各級財政困難,“僅機關(guān)的車費、招待費和出國培訓(xùn)考察費,全國已分別達到3000億、2000億和2500億元,其中主要是被各級領(lǐng)導(dǎo)干部消費了”?!梆B(yǎng)官”的沉重財政包袱已經(jīng)成為財政的“重病”,是各級財政不堪重負的一個惡因。
其二,在不少地方,已發(fā)展到官多為患的程度:有的辦事推諉扯皮,敷衍寒責(zé);有的無所事事,比待遇、比享受、比“能耐”,吹經(jīng)驗、造數(shù)字,不琢磨工作,專琢磨人,爭權(quán)奪利;有的大搞形式主義和虛報浮夸,大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”;有的“官本位”思想加重,?quán)力爭斗愈烈,致使基層政權(quán)不穩(wěn);有的由于官多了職務(wù)消費上升,財政卻無力供養(yǎng),一些單位的官員或工作人員就把手到處伸,或巧立名目大肆收費,或有意無意索賄受賄等等。這些官,非但沒有為人民服務(wù),以人為本、執(zhí)政為民,反而給人民帶來危害,成為影響黨群干群關(guān)系的一塊毒瘤。公務(wù)員之家版權(quán)所有
其三,造成了干部隊伍素質(zhì)滑坡。由于“十羊九牧”,官多為患,如今,在一些地方地,“官”的文化修養(yǎng)、知識水平、思想道德素質(zhì)還不如一般百姓,無德無才的“官”并不少見。加上一些地方升官快、升官易、升官發(fā)財容易,跑官、買官、賣官現(xiàn)象不時發(fā)生,給社會帶來了較大負面影響,帶來了很多腐敗。其實,對于“十羊九牧”,民少官多、官民比例畸高的危害,古人早有發(fā)現(xiàn)。如唐太宗李世民即位之初就明確指出:“十羊九牧,遺患朝野,官在得人,不在員多,眾人之唯唯,不如一士之諤諤。”他把朝廷文武官員從2000多人減為640人,派遣得力大臣考察地方官吏,又裁減了一批冗員。民少官多,官員的素質(zhì)就無法提高,就無法“得人”、“得士”,就無法監(jiān)管好官員。
國務(wù)院總理5日在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調(diào),加快政府自身改革和建設(shè)步伐,深化政府機構(gòu)改革,要鞏固政府機構(gòu)改革成果,及時解決出現(xiàn)的新問題。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,重點是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能,精簡機構(gòu)和減少財政供養(yǎng)人員。
26個百姓養(yǎng)1個“官”,只能養(yǎng)出很多社會疾病,只有精簡機構(gòu)和減少財政供養(yǎng)人員,官員才會“精”,社會才能穩(wěn)定,和諧社會才能形成。