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一、基層事業(yè)單位人事管理中存在的問題

（一）管理方法過于單一、落后在目前很多基層事業(yè)單位中，存在著管理手段落后，管理方式單一、管理機(jī)制缺乏活力等問題，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部管理的行政化趨向嚴(yán)重，官本位意識(shí)和官本位體制得到了強(qiáng)化，造成了基層事業(yè)單位冗員、機(jī)構(gòu)臃腫等問題，形成“能上不能下、能進(jìn)不能出”的人事管理困境。因此，只有創(chuàng)新人事管理方法和管理手段，才能夠滿足基層事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要，做好基層事業(yè)單位人事管理工作。

（二）管理內(nèi)容上未能體現(xiàn)開發(fā)、培養(yǎng)和使用的核心環(huán)節(jié)事務(wù)性工作強(qiáng)、戰(zhàn)略性成分弱，是目前我國基層事業(yè)單位在人事管理方面普遍存在的問題。很多基層事業(yè)單位人才管理機(jī)構(gòu)局限于事務(wù)性工作的管理，過于重視對“財(cái)”和“事”的管理，忽視對人的管理，業(yè)績的考核、職稱的評審、工資的晉級(jí)、人員的進(jìn)出等事務(wù)性工作成為人事工作者的主要管理內(nèi)容，占據(jù)了他們的大部分時(shí)間，人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，不能將人力資源的優(yōu)化配置作為事業(yè)單位發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。由此可見，基層事業(yè)單位人事管理工作仍然滯留在傳統(tǒng)階段，人力資源管理思想尚未成為事業(yè)單位管理者的共同理念，不能充分地發(fā)揮人力資源管理在基層事業(yè)單位中的作用。

（三）人力資源管理尚未形成開放性的管理體系很多基層事業(yè)單位仍然抱有傳統(tǒng)的人事管理思想與觀念，“單位人”，“大鍋飯”的思想普遍存在，員工單位終身制的思想根深蒂固。這種員工單位終身制的管理模式不利于人員的合理流動(dòng)，阻礙了組織內(nèi)外人員進(jìn)出的渠道，不利于提高基層事業(yè)單位的競爭力。未來社會(huì)是一個(gè)不斷變化發(fā)展的社會(huì)，組織內(nèi)外的人員要得到合理的流動(dòng)才能夠增強(qiáng)基層單位的活力，只有通過合適的人才流動(dòng)機(jī)制才能夠體系人才的價(jià)值。因此，只有建立健全開放式的人事管理制度和管理體系，才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)基層事業(yè)單位的活力，促進(jìn)基層事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基層事業(yè)單位人事管理機(jī)制創(chuàng)新舉措

（一）堅(jiān)持以人為本的管理理念

在基層事業(yè)單位人事管理工作中，要堅(jiān)持“人才是第一位”的管理思想，樹立以人為本的人事管理理念，引進(jìn)人、開發(fā)人、用好人，讓每一個(gè)人在工作中充分發(fā)揮個(gè)人的價(jià)值。新形勢下，基層事業(yè)單位人事管理部門要樹立文化品牌的理念，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神和組織文化，統(tǒng)一干部的信念、追求和思想，滿足基層事業(yè)單位干部的精神需求，在基層事業(yè)單位中發(fā)展組織文化，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，使個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)相一致，使干部與單位得到共同發(fā)展。要積極營造奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的基層事業(yè)單位組織文化，為事業(yè)干部的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，做好文化品牌建設(shè)；要實(shí)行民主的人事管理模式，使基層單位干部都能夠積極參與到民主管理的過程中來，豐富工作內(nèi)容，實(shí)行有彈性的工時(shí)制，增強(qiáng)事業(yè)干部的主人翁意識(shí)?？偠灾?，要貫徹和落實(shí)以人為本的人事管理理念，就必須搞好基層事業(yè)單位的文化建設(shè)，為事業(yè)干部營造良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以一流的待遇培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)人，以一流的人才創(chuàng)造一流的財(cái)富，以一流的財(cái)富支撐一流的待遇”的人事管理目標(biāo)，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的人力資源管理機(jī)制，統(tǒng)一事業(yè)干部的思想與認(rèn)識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)的向心力和單位的凝聚力。

（二）選人機(jī)制的創(chuàng)新

選擇人才、留住人才是基層事業(yè)單位人事管理中的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位干部通常采用面向社會(huì)選拔的人才聘用機(jī)制，事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)部門統(tǒng)一調(diào)配、任命，對于自聘職工尚未形成系統(tǒng)的管理規(guī)范。在人才聘用的方式和方法中，從現(xiàn)有職工中擇優(yōu)錄取是一種較好的方法，可以避免單位應(yīng)用能力考核，對培訓(xùn)進(jìn)行有效性評價(jià)，確保培訓(xùn)達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效益。對于參訓(xùn)合格人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理考核機(jī)制予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

2、社會(huì)應(yīng)廣泛開發(fā)教育資源，滿足企業(yè)發(fā)展需求

術(shù)業(yè)有專攻，為提高培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益和效果，企業(yè)可以根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織企管人員職業(yè)英語培訓(xùn)。時(shí)下社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為小型企業(yè)注重利潤，因此熱衷舉辦各類熱門英語考試證書班，培訓(xùn)學(xué)員考試通過的技巧，耗時(shí)短、見效快。這就形成企業(yè)需求與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的供應(yīng)脫節(jié)的問題。要解決這個(gè)問題，可以從兩方面出發(fā)。首先，應(yīng)廣泛開發(fā)教育資源，比如高校師資。以揚(yáng)州市為例，所有在揚(yáng)高校均具有工科背景，高校英語教師長期從事相關(guān)專業(yè)英語教學(xué)研究。部分高職院校英語教師具有深入企業(yè)工作實(shí)踐的經(jīng)歷。他們能夠更好的領(lǐng)會(huì)企業(yè)及行業(yè)相關(guān)崗位的職業(yè)英語要求，更有針對性的設(shè)計(jì)教學(xué)方案及實(shí)施教學(xué)。筆者曾針對揚(yáng)州某一企業(yè)需求，設(shè)計(jì)利用我院的模擬實(shí)習(xí)基地，對參訓(xùn)人員進(jìn)行現(xiàn)場授課實(shí)踐，既不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，又能讓企管人才現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用提高教學(xué)效果。這一方案實(shí)施的主客觀條件，是普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法實(shí)現(xiàn)的。第二，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用。鑒于中小型企業(yè)單獨(dú)投資職業(yè)英語培訓(xùn)的成本巨大的情況，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)研相關(guān)中小企業(yè)需求，對口設(shè)計(jì)職業(yè)英語培訓(xùn)，做好企業(yè)國際化發(fā)展的助推器。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容體系

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分調(diào)研企業(yè)崗位需求、行業(yè)國際化市場發(fā)展信息，敏銳洞察各企業(yè)、行業(yè)的文化特征，提煉職業(yè)崗位典型的英語工作任務(wù)，形成有企業(yè)行業(yè)國際化特色的教學(xué)方案。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)謹(jǐn)慎挑選合適的師資，采用項(xiàng)目化實(shí)踐式教學(xué)方法，充分運(yùn)用各種條件創(chuàng)設(shè)模擬英語交流工作情境，注重語言知識(shí)和技能的結(jié)合，提高企管人員的英語主體認(rèn)知能力和自主學(xué)習(xí)應(yīng)用能力。培訓(xùn)考核以考核學(xué)員能夠完成典型英語應(yīng)用工作任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，提高他們職業(yè)英語綜合應(yīng)用能力，從而達(dá)到滿足企業(yè)國際化發(fā)展需求的效果。

三、結(jié)語

新型企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式，以企業(yè)、社會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為基礎(chǔ)，以企業(yè)國際化市場需求為導(dǎo)向，以提升企管人才完成崗位英語應(yīng)用任務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高人才和企業(yè)培訓(xùn)投資的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)人才和企業(yè)的國際化競爭實(shí)力。

作者：馬宇鑫單位：東北煤田地質(zhì)局勘察設(shè)計(jì)研究總院