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一、引言

輸變電線路工程項(xiàng)目投資額巨大，大多在數(shù)億元以上，不但工程意義重大，且工程實(shí)施過程中涉及多項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域，多家協(xié)調(diào)單位，也設(shè)計(jì)多種物資供應(yīng)。隨著我國(guó)能源新形勢(shì)的發(fā)展，輸變電工程的建設(shè)和管理需要一定程度的提升。但是電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期按照國(guó)有企業(yè)的管理及運(yùn)用模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在項(xiàng)目管理上有很多弊端，雖然近幾年進(jìn)行了企業(yè)內(nèi)部的管理改制，但是效果并不顯著，在大部分的電建工程中仍然表現(xiàn)出了項(xiàng)目成本管理混亂、組織體系不完善、管理流程不規(guī)范等問題。因此，要采用規(guī)范化、科學(xué)化的方法對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，以保證質(zhì)量、按照工期完成項(xiàng)目，通過提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的低成本和低消耗，發(fā)揮工程項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、輸變電線路工程管理現(xiàn)狀及問題

輸變電工程主要包括輸電線路和變電站的建設(shè)工作，通過建設(shè)輸電線路、變電站及相關(guān)電氣設(shè)施，形成主網(wǎng)架。因此，輸變電線路工程的建設(shè)，包含了各種電壓等級(jí)的輸變電路、變電站的施工、測(cè)試、運(yùn)行、維護(hù)過程，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)，且需要科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密施工，并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度完成的項(xiàng)目工程。基于以上要求，輸變電工程有投資金額高，技術(shù)復(fù)雜、工程牽涉的相關(guān)單位多、建設(shè)過程周期長(zhǎng)、投資收益低、系統(tǒng)的可靠性決定項(xiàng)目投資的必要性的基本特點(diǎn)，因此，輸變電行業(yè)和其它施工企業(yè)相比較為特殊，使其管理難度大，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部管理，而且還關(guān)系到企業(yè)對(duì)外關(guān)系方面的管理，涉及面廣，且業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，更加大了管理難度。雖然我國(guó)輸變電工程項(xiàng)目管理方面具有多年的管理經(jīng)驗(yàn)，也不斷進(jìn)行理論、實(shí)踐的研究和創(chuàng)新，但是與國(guó)際上的大型電力集體相比還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：對(duì)工程進(jìn)度的控制能力不足、質(zhì)量監(jiān)督能力不足、成本目標(biāo)難以協(xié)調(diào)管理、工程安全管理意識(shí)不高。通過進(jìn)度目標(biāo)制定方法的完善，質(zhì)量目標(biāo)控制管理策略的優(yōu)化，成本管理環(huán)節(jié)及考核指標(biāo)的建設(shè)，以及安全目標(biāo)的明確及管理制度加強(qiáng)來完善和修正，逐步解決以上問題，有針對(duì)性的克服以上管理問題。

三、輸變電線路工程目標(biāo)管理優(yōu)化措施

1.工程進(jìn)度目標(biāo)優(yōu)化

輸變電線路工程主要包括輸電線路及變電站建設(shè)兩個(gè)部分，通過建設(shè)變電站和輸電線路形成電網(wǎng)主網(wǎng)架，因此，在輸變電線路工程中，會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)鍵的工程階段和重要的工程事件，變電站是這個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，輸電線路則是將這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接起來，可以采用常見的橫道圖法，安排輸變電線路工程中常見的主要活動(dòng)，如輸變電工程的設(shè)計(jì)、土建、設(shè)備材料制造、裝運(yùn)、安裝、調(diào)試、送電、試運(yùn)行、培訓(xùn)、質(zhì)保期及移交等工序和環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)注和規(guī)劃，以保證施工進(jìn)程滿足前期設(shè)計(jì)需求，也便于安排各個(gè)時(shí)期的工作量。

2.工程質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)化

我國(guó)輸變電線路工程的質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)化主要分為施工前質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)化、施工中質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)化和竣工后質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)前的預(yù)防控制是一種主動(dòng)控制，指的是，在提前分析風(fēng)險(xiǎn)因素，以及各種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目如何偏離工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)防性措施。根據(jù)我國(guó)輸變電工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)并提煉出施工進(jìn)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并針對(duì)各危險(xiǎn)點(diǎn)編寫預(yù)防控制預(yù)案。對(duì)于預(yù)防控制，可以采用薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)法，即針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)技術(shù)，總結(jié)輸變電工程施工進(jìn)程中的質(zhì)量問題，結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路，預(yù)測(cè)施工過程中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)電纜鋪設(shè)、架線、彎曲半徑、電纜穿管等問題，提出預(yù)防和管控措施。

3.工程成本目標(biāo)優(yōu)化

對(duì)輸變電線路工程進(jìn)行成本目標(biāo)優(yōu)化，首先要根據(jù)輸變電線路工程的建設(shè)規(guī)模、計(jì)劃工期、施工工藝、材料和價(jià)格等因素，選擇合適的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)方法，通過以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，或者成熟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，評(píng)估并推算新建工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本，根據(jù)成本預(yù)測(cè)進(jìn)行成本計(jì)劃。

3.1據(jù)工程的施工圖紙，采用統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法，計(jì)算工程項(xiàng)目的工作量，并在此基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計(jì)及具體施工方案。從而，能確定細(xì)節(jié)問題，并進(jìn)一步確定項(xiàng)目工程的質(zhì)量目標(biāo)、計(jì)劃工程進(jìn)度，所需人力成本以及施工需要的機(jī)械設(shè)備。

3.2收集項(xiàng)目建設(shè)需要的主要材料、機(jī)械、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、租賃價(jià)格，編制設(shè)備使用或者建材購(gòu)買價(jià)格表。

3.3為工程項(xiàng)目申請(qǐng)并設(shè)立獨(dú)立帳戶，根據(jù)工程預(yù)估成本申請(qǐng)資金，對(duì)工程成本預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行批準(zhǔn)、成本細(xì)分及控制。

3.4深入施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，收集工程項(xiàng)目場(chǎng)地材料、運(yùn)輸費(fèi)用等詳細(xì)價(jià)格，檢查水源、電源及周邊交通情況，對(duì)不便捷的現(xiàn)場(chǎng)問題進(jìn)行修復(fù)，或者采用應(yīng)對(duì)措施解決場(chǎng)地及駐地布置問題。

3.5根據(jù)工程預(yù)算書劃分詳細(xì)的成本費(fèi)用，對(duì)運(yùn)輸、基建、桿塔架設(shè)、高空架線等工程展開全面且細(xì)致的成本規(guī)劃，針對(duì)項(xiàng)目制定人力成本計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃、機(jī)械租賃、配置計(jì)劃，上報(bào)投資公司，進(jìn)行審核和批復(fù)。

4.工程安全目標(biāo)優(yōu)化

在輸變電線路工程的施工場(chǎng)地，管理單位必須設(shè)定安全目標(biāo)，具體來看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的擺放規(guī)則，從生活環(huán)境安全施工的角度來看，項(xiàng)目施工不能對(duì)附近居民的日常生活造成過大困擾，施工場(chǎng)地的安全通道需要用較為醒目的標(biāo)志線劃定，施工現(xiàn)場(chǎng)與人行通道之間距離的寬度需要大于等于1米，通道的寬度需要大于1.8米。除此之外，還需要為施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、洞設(shè)置防護(hù)欄，夜間配備照明設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生生產(chǎn)垃圾的時(shí)候，要及時(shí)整理和清理，防塵和防毒的設(shè)備應(yīng)完好，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排塵排毒效果好；施工不產(chǎn)生嚴(yán)重的二次揚(yáng)塵。

四、結(jié)語

論文梳理并總結(jié)了輸變電線路工程管理中普遍存在的管理問題，以目標(biāo)管理為基本方法，提出針對(duì)輸變電線路項(xiàng)目的管理優(yōu)化方法，針對(duì)工程進(jìn)度的控制能力不足、質(zhì)量監(jiān)督能力不足、成本目標(biāo)難以協(xié)調(diào)管理、工程安全管理意識(shí)不高等普適性問題，通過分析目標(biāo)管理為基礎(chǔ)理論的優(yōu)化管理模式，提出進(jìn)度目標(biāo)優(yōu)化方法、質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)化方法、成本目標(biāo)優(yōu)化方法及安全目標(biāo)優(yōu)化的具體方法，為成本目標(biāo)優(yōu)化提供可操作的實(shí)際方法。

作者：張棟 吳尚遠(yuǎn) 王小濱 單位：北京國(guó)電通網(wǎng)路技術(shù)有限公司