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摘要：文章采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法，以我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員為研究對象，對國內(nèi)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障現(xiàn)狀與舉措進(jìn)行深入研究分析，發(fā)現(xiàn)如下問題：社會(huì)保障層次不均衡、社會(huì)保障體系可操作性不強(qiáng)、退役后安置困難重重等。據(jù)此提出了提升網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員自身保險(xiǎn)意識、擴(kuò)大網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障范圍和推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員再教育環(huán)節(jié)等三大舉措。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障保險(xiǎn)意識保障范圍再教育

運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障，是指國家和社會(huì)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對運(yùn)動(dòng)員的基本生活權(quán)利和物質(zhì)利益給予保障的一項(xiàng)社會(huì)制度。我國目前形成了一套完整的運(yùn)動(dòng)員保障體系，包括保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)救濟(jì)等四個(gè)方面。其中，保險(xiǎn)包括社會(huì)保險(xiǎn)、國家隊(duì)人身保險(xiǎn)、傷殘互助保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)；而社會(huì)救濟(jì)涵蓋災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、扶貧救濟(jì)和特殊救濟(jì)；社會(huì)福利包括以下幾方面：生活、教育、醫(yī)療、文體娛樂和住房；優(yōu)撫安置包括撫恤、優(yōu)待和退役安置[1]?？傮w來說，以上的每一個(gè)部分都有相應(yīng)的法律、法規(guī)做支撐，但在實(shí)施過程中問題很多，仍處于研究的初級階段。此外，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和國家體育總局的《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，都提出要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障力度。而本文旨在研究我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障問題，這不僅能夠有效地維護(hù)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的本質(zhì)利益，而且能夠極大地促進(jìn)我國網(wǎng)球事業(yè)的健康發(fā)展。

1我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的運(yùn)行現(xiàn)狀

從目前國內(nèi)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系運(yùn)行情況來看，數(shù)以萬計(jì)的運(yùn)動(dòng)員并不在此體系范圍之內(nèi)。因?yàn)槲覈摹秲?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)試行辦法》中第二條明確規(guī)定：“本辦法所稱優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員是指全國各省、市、自治區(qū)及計(jì)劃單列市所屬正式在編、享受體育津貼獎(jiǎng)金制并從事奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員”，而全國的基層運(yùn)動(dòng)員和教練員不包括在內(nèi)[2]。所以說，真正意義上的保障只是針對少數(shù)人而言的，很多保障制度是不屬于體育系統(tǒng)的內(nèi)部政策范疇，也有很多保障制度屬于商業(yè)贊助，從實(shí)際情況分析，遠(yuǎn)沒有解決網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障問題。

2剖析我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障存在的問題

2.1社會(huì)保障層次不均衡

《中華人民共和國體育法》于1995年10月正式頒布，該法案明確指出將運(yùn)動(dòng)員退役后的社會(huì)保險(xiǎn)保障問題，并將社會(huì)保險(xiǎn)保障工作上升到國家戰(zhàn)略高度。同時(shí)國家對此問題的重視還表現(xiàn)在，法規(guī)中的28條明確提出：“國家對優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)或升學(xué)方面給予優(yōu)待”[3]。因此可以看出，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障工作的實(shí)施和我國體育事業(yè)的健康發(fā)展也呈現(xiàn)出高度的關(guān)聯(lián)性。截至目前，我國已制訂了一系列有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障問題的法律法規(guī)，以此來保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的利益，但所有條文均是從宏觀角度出發(fā)，很少有涉及具體項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的保障體系，因此本文重點(diǎn)研究分析了網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障問題。除此之外，即便國家層面已初步完成了制度設(shè)計(jì)及建設(shè)等基礎(chǔ)任務(wù)，也規(guī)定了運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的具體內(nèi)容，但這些條款大多以地方性或部門規(guī)章的形式體現(xiàn)。無論是從立法的層次還是社會(huì)保障本身來看，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益并沒有得到有效保障，隨之網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的制度層次呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢。因此，從權(quán)威性、可靠性和強(qiáng)制性等角度來看，會(huì)影響到社會(huì)保障的進(jìn)一步實(shí)施。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障局限性日益凸顯，所以，必須要引起相關(guān)部門的高度重視，構(gòu)建我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的路徑已迫在眉睫。

2.2社會(huì)保障體系可操作性不強(qiáng)

迄今為止，全國人民代表大會(huì)和國務(wù)院累計(jì)審議通過了400多部法律法規(guī)，只有少數(shù)的條例中涉及社會(huì)保障方面的內(nèi)容，但關(guān)于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障方面的具體法案至今尚未出臺(tái)，這將直接影響到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)今后在國內(nèi)的發(fā)展。我國目前優(yōu)秀的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員寥寥無幾，沒有完整的社會(huì)保障體系，使得很多有志之士不敢觸碰這個(gè)項(xiàng)目，他們都在為自己的后路擔(dān)心，畢竟網(wǎng)球?qū)儆诟偧俭w育范疇，沒有人會(huì)永久站在運(yùn)動(dòng)場上，因此怎樣做好社會(huì)保障工作變得至關(guān)重要。其實(shí)，就目前國內(nèi)的社會(huì)保障體系而言，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的基本保障層面都沒有做到。因此，從網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障法規(guī)體系建立的宏觀因素上看，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員在我國的社會(huì)保障體系是不健全的。從微觀層面來看，我國目前沒有網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法、社會(huì)救濟(jì)法，以及優(yōu)撫安置法[4]。因此，由于缺乏國家層面的強(qiáng)制性社會(huì)保障法案，導(dǎo)致國內(nèi)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障缺失，這也間接地影響到了該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在國內(nèi)的發(fā)展。

2.3退役后安置困難重重

市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，使得國家不再承擔(dān)運(yùn)動(dòng)員退役后的教育與就業(yè)的任務(wù)。目前，國內(nèi)對于運(yùn)動(dòng)員退役后如何安置沒有相關(guān)政策，絕大多數(shù)的運(yùn)動(dòng)員退役后都會(huì)面臨著再就業(yè)的問題。網(wǎng)球成績相對較好的運(yùn)動(dòng)員或許可以由當(dāng)?shù)厝耸虏块T幫助聯(lián)系工作，但這畢竟是極少數(shù)。就網(wǎng)球項(xiàng)目而言，要想在領(lǐng)域得到關(guān)注，必須要付出極大的努力和超出常人的奉獻(xiàn)精神。因此，這些運(yùn)動(dòng)員通常年幼時(shí)便開始專項(xiàng)訓(xùn)練我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員由于長時(shí)間、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的訓(xùn)練[5]，使得身體上或多或少都有運(yùn)動(dòng)損傷，退役后必然面臨著治療傷病、繼續(xù)求學(xué)或者就業(yè)諸如此類的問題，所以他們未來的道路也十分令人擔(dān)憂。同時(shí)，由于社會(huì)保障體系的不健全，使得很多優(yōu)秀的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員尚未取得驕人的成績時(shí)便退出了競技賽場，遠(yuǎn)離體育環(huán)境，這對于我國的網(wǎng)球事業(yè)來說是一種直接損失。這些運(yùn)動(dòng)員通常年幼時(shí)便參與到專項(xiàng)的訓(xùn)練中，付出了大量的物力、財(cái)力、精力，因而文化課的學(xué)習(xí)也很難保障，甚至很多人義務(wù)教育階段都沒有完成，當(dāng)然也達(dá)到了與年齡相對應(yīng)的文化知識水平。事實(shí)上，大腦智力的開發(fā)也會(huì)促進(jìn)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員對于先進(jìn)技術(shù)動(dòng)作的理解[6]，進(jìn)而推陳出新，這是相互的，而我國往往忽視的這個(gè)方面，也為網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的退役后安置問題留下了隱患。此外，學(xué)歷的影響是深遠(yuǎn)的，無論是從社會(huì)生活方面還是就業(yè)、評職稱以及職務(wù)的提升都存在不利的影響。因此，從總體來看，我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的退役后就業(yè)安置問題比較棘手，這也將直接影響到網(wǎng)球后備人才的培養(yǎng)問題和國家競技體育水平的整體提高。

3構(gòu)建我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的路徑

3.1提升網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員自身保險(xiǎn)意識

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員是由國家統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理并且派發(fā)工資，傷病的治療費(fèi)用等問題也由國家支出，根本不存在所謂的保險(xiǎn)意識，這是一種根深蒂固的想法。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，國家的政策出現(xiàn)的導(dǎo)向，以往的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)及保障也相應(yīng)出現(xiàn)了變革，但遺憾的是，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員自身的保險(xiǎn)意識并沒有提升。其中很大程度上網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員對保險(xiǎn)存有僥幸心理[7]，認(rèn)為保險(xiǎn)是在浪費(fèi)錢，只看到了眼前的利益，而未從長遠(yuǎn)看。而國外的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員卻能夠深刻地理解市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深知保險(xiǎn)的必要性和重要性。很多著名運(yùn)動(dòng)員不惜為自己的一只手、一條腿甚至一只手指頭投下巨額保險(xiǎn)，以防不測。反觀我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員，他們長時(shí)間將精力用于日常訓(xùn)練和競技比賽之中，潛意識里忽視了對于自身關(guān)于運(yùn)動(dòng)過程中受傷的情形，進(jìn)而把自身的體育權(quán)利保障方面全權(quán)交給了相關(guān)管理部門來進(jìn)行。同時(shí)，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員常常抱有強(qiáng)烈的僥幸心理，認(rèn)為傷病等問題不會(huì)輕易發(fā)生在自己身上，久而久之保險(xiǎn)意識的淡薄變得根深蒂固。因此，要通過不斷的全方位宣傳來提高網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)意識，只有內(nèi)在的因素解決了，外在的因素才會(huì)迎刃而解，亦可促進(jìn)我國體育保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2擴(kuò)大網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障范圍

目前針對于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的保險(xiǎn)還僅僅停留在中華全國體育基金會(huì)為國家隊(duì)所投保的運(yùn)動(dòng)傷、各網(wǎng)球俱樂部為球員所投保的場上意外傷害保險(xiǎn)，除此之外的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員教育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)則呈現(xiàn)空白[8]。同時(shí)，投保的范圍也僅限于國家隊(duì)和省市級專業(yè)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，覆蓋面較小，更多的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員并未列入社會(huì)保障的范圍之中。嚴(yán)格來說，社會(huì)保障的范圍不應(yīng)僅僅局限于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的狹小范圍之中，而應(yīng)涵蓋所有的運(yùn)動(dòng)員。無論他們的成績差距如何，抑或運(yùn)動(dòng)等級的不同，歸根結(jié)底，他們都在為我國體育事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)著自己的青春。特別是網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員，他們將自己的運(yùn)動(dòng)生涯集中到了青少年時(shí)期，因此也失去了與社會(huì)接觸，接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這樣一來，網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員除了自己的運(yùn)動(dòng)技術(shù)之外，別無它長，給他們退役后如何就業(yè)帶來了影響。所以，要進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障范圍，形成有效的保障體系，要覆蓋人身保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利以及退役后的優(yōu)撫安置四大方面和17個(gè)二級維度[9]。此外，還要多渠道募集資金，增加國內(nèi)運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)的賠付數(shù)額，和國外相比，我國的運(yùn)動(dòng)員賠償金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外水平。更為重要的是要開發(fā)新興的商業(yè)保險(xiǎn)，為延長運(yùn)動(dòng)員較為有限的運(yùn)動(dòng)壽命提供經(jīng)濟(jì)保障，從而保證我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

3.3推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員再教育環(huán)節(jié)

要想成為高水平網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員，必然要求其在網(wǎng)球的訓(xùn)練中維持相當(dāng)長的時(shí)間來進(jìn)行體能和技戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)，這就要求網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員放棄接受教育的時(shí)間和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，憑借超出常人的毅力和恒心堅(jiān)持訓(xùn)練。從目前體教結(jié)合的現(xiàn)狀來看，很多網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)效果不理想，特別是進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少之又少。因此，為了保證網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員具有一定的知識儲(chǔ)備，能夠順利進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該適當(dāng)放寬入學(xué)要求，最大限度照顧到優(yōu)秀的網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員。國家也應(yīng)尊重教育平等的原則，在法律和事實(shí)上享有網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員接受教育的權(quán)利。同時(shí)政府加大網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員文化教育力度，出臺(tái)政策，保障體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的文化課程教學(xué)效果[10]。

4結(jié)語

我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障是我國體育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保證，在和諧社會(huì)的大背景下，更要加強(qiáng)對網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員的關(guān)注和保障，特別是退役后的就業(yè)和生活[11]。因此，首先要提升網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員自身保險(xiǎn)意識，其次要擴(kuò)大網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障范圍，最后要推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員再教育環(huán)節(jié)。將這三大戰(zhàn)略融為一體，形成具有網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保險(xiǎn)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)救濟(jì)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員社會(huì)福利、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員優(yōu)撫安置的完善體系，為促進(jìn)我國網(wǎng)球事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者：楊濤 楊樹葉 田愛華 單位：大連理工大學(xué)體育教學(xué)部