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我省社會保障卡加載金融功能的建設(shè)情況
(一)建設(shè)原則
1.統(tǒng)一原則我省社會保障卡加載金融功能的建設(shè)主要依據(jù)全省的統(tǒng)籌規(guī)劃,從大局的角度,按照統(tǒng)一的標(biāo)準來整體部署和實施,目前,在省人力資源與社會保障廳和省人民銀行的總體規(guī)劃下,按照統(tǒng)一的原則,有規(guī)劃有步驟的開展實施社保卡加載金融功能的工作。2.擴展原則在社??虞d金融功能的建設(shè)過程中,應(yīng)該首先從基礎(chǔ)應(yīng)用著手,再根據(jù)實際情況和發(fā)展前景擴展其他應(yīng)用和使用模塊,即具備可擴展性,為其可持續(xù)發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ),不能說只為一時之功能,要前瞻性的從長遠角度出發(fā),保證建設(shè)社??ǖ幕緫?yīng)用需求而又滿足銀行的業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上,留有其他更深層次的可拓展空間。3.便民原則社會保障卡的主要功能與作用就是惠及中國普通公眾,是一項重要的民生工程,那么加載金融功能就是為了提供更加方便快捷的服務(wù)于百姓,“一卡通”的模式讓百姓得到了更多的便利,減少了百姓辦理業(yè)務(wù)的復(fù)雜程序,在社??ㄉ蠈崿F(xiàn)了現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等多項業(yè)務(wù)。
(二)管理模式
按照統(tǒng)一原則為主要指導(dǎo)管理模式:1.建設(shè)統(tǒng)一的社???biāo)準。我省會把各地市統(tǒng)一起來,制定統(tǒng)一的卡標(biāo)準,定制社???,建設(shè)相對應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。2.采取統(tǒng)一的采集標(biāo)準。如省人力資源和社會保障廳會制訂采集的標(biāo)準,如采集人的姓名、性別、指紋、照片等、自然人信息。3.制定安全的管理標(biāo)準。省人社廳實行統(tǒng)一發(fā)卡,統(tǒng)一設(shè)置初始化,保證社??ǖ奈ㄒ患鞍踩裕?,為了進一步保證安全,將會引進先進的加密機設(shè)備,并由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌管理。4.數(shù)據(jù)庫管理模式。我省早在2003年就開始建設(shè)了“金保工程”,采用的是省級大集中管理模式,構(gòu)建集中的數(shù)據(jù)平臺,社保卡信息系統(tǒng)搭建此平臺上,從而避免數(shù)字信息資源的重復(fù)建設(shè),節(jié)省人力物力資源。與此同時,構(gòu)建分布式的系統(tǒng),可以讓各地市可以實時訪問數(shù)據(jù)庫。5.采用靈活的與銀行合作方式。因為各地市有其自身不同的實際情況,因此,省廳將把與銀行合作的模式權(quán)利下放到地市,由各地市自行選擇銀行合作,引入競爭機制,從而避免了大銀行壟斷行為的發(fā)生。
(三)推進社保卡加載金融功能流程圖
推進社??虞d金融功能的工作應(yīng)首先制定好相應(yīng)的規(guī)章制度,按照此安排下列的工作,于此同時,應(yīng)進行申報注冊工作;其次,采集持卡人信息如姓名的基本信息以及指紋等等,形成數(shù)據(jù)庫,在數(shù)據(jù)平臺上和銀行合作,讓銀行通過數(shù)據(jù)接口來把賬戶信息匹配到每條制卡數(shù)據(jù)上來,省人力資源與社會保障廳進行審核這些數(shù)據(jù);再次,交由制卡商制卡,然后將制好的卡返回省廳,由省廳進行初始化,與銀行合作初始化信息,在這個過程中,不僅要安全還要加載相應(yīng)的金融功能;最后,將軟硬件合格的卡片發(fā)給各地市,由各地市發(fā)到每個公眾手中使用。
(四)明確相關(guān)部門的職責(zé)
1.省級人力資源與社會保障信息中心的職責(zé)。負責(zé)我省社會保障卡系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實行和監(jiān)督管理等工作。如,負責(zé)制定相關(guān)的社保卡建設(shè)體系的各項標(biāo)準及要求,管理社保卡發(fā)行的各環(huán)節(jié)工作,從全局的角度控制社保卡系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、發(fā)行、密鑰管理等。2.市級人力資源與社會保障信息中心的職責(zé)。組織本地居民采集社??ǖ男畔⒐ぷ?,進行數(shù)據(jù)整理工作,確定合作的商業(yè)銀行,保管和發(fā)放社保卡,業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作以及面向公眾的宣傳工作,同時做好信息的回饋工作,定期回饋公眾意見,整理成信息反饋回省廳,為省廳的管理工作進行有效的改進提供有用信息。3.金融機構(gòu)(銀行)的職責(zé)。在這個環(huán)節(jié)中,金融機構(gòu)應(yīng)該負責(zé)做好金融功能方面的規(guī)劃、管理和服務(wù)等工作。承擔(dān)社??ń鹑谛畔⒌膶懭牒凸芾砉ぷ?,如負責(zé)社??ǖ你y行賬戶的建立、注資、掛失、清戶工作等,確保賬戶安全,不重復(fù)收費,免除卡費,提供網(wǎng)店、電話銀行和網(wǎng)上銀行等多種渠道的金融服務(wù),以及配合做好公眾信息反饋的工作。
小結(jié)
社會保障卡加載金融功能有利于促進多領(lǐng)域的合作,在搭建好的銀行網(wǎng)絡(luò)平臺上進行社??ㄏ到y(tǒng)的建設(shè),避免資源的重復(fù)建設(shè),更好的做到了信息共享,構(gòu)建節(jié)約型社會。合理利用有限的資源,優(yōu)勢互補,實現(xiàn)跨領(lǐng)域的服務(wù)合作,便民、利民和惠民,在和諧社會的主旋律下,更能突顯其民生工程的重要性。因此,社會保障卡加載金融功能應(yīng)在實際工作中探索出一條與現(xiàn)實情況相符合的道路,順勢而為,為此開拓更加廣闊的空間和領(lǐng)域。
作者:蔡松源單位:黑龍江省人力資源與社會保障廳信息中心