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作者：何永飛周航林曉靜單位：福建海事局

監(jiān)管和監(jiān)管對象間矛盾一個水域的水上交通安全除了與該水域內(nèi)配置的船舶監(jiān)管設施完整與否有關外，還與進出該水域內(nèi)的船舶助航設備以及人員素質(zhì)有相當大的聯(lián)系。在船舶所屬的船東、船員素質(zhì)以及船舶上的助航設備先進性相對低下，部分船員沒有系統(tǒng)接受過航海相關知識培訓和教育，對海上避碰規(guī)則和海上交通法規(guī)相當匱乏的情況下，會嚴重影響海上交通的安全，也直接影響到船舶交通監(jiān)管設施的使用效率。

影響綜合配置的因素

綜合配置不但要考慮各種監(jiān)管設施的技術性能特點，而且要考慮監(jiān)管水域的通航環(huán)境、監(jiān)管業(yè)務量、水域內(nèi)的交通流量以及近遠期的規(guī)劃情況等因素。研究發(fā)現(xiàn)，通航環(huán)境、監(jiān)管業(yè)務量、水域內(nèi)的交通流量是影響綜合配置的重要決定因素。通過在各個海區(qū)以問卷調(diào)查的形式得出的結(jié)果驗證了這一結(jié)論。（一）通航環(huán)境因素分析通航環(huán)境是船舶賴以安全航行、停泊、作業(yè)和客觀存在的外部環(huán)境，通航環(huán)境的好壞對船舶交通安全有著巨大的影響。通航環(huán)境是指船舶、設施在水上航行、停泊作業(yè)所需的條件，包括水面、水下、水上、沿岸等對水上交通安全的影響，它的內(nèi)容包括自然屬性和社會屬性。我們把社會屬性中的船舶交通流量獨立成一個重要因素單獨考慮，在這里只考慮除此之外的屬性。從監(jiān)管角度來看，一個水域的通航環(huán)境主要由以下幾個方面的因素決定：航道和航路、錨地和停泊區(qū)、主要港口功能定位、水上交通事故特點、交通管制區(qū)情況以及風流影響程度，其中航道和航路、港口功能定位以及錨地和停泊區(qū)又各自由不同的子因素決定，這些主要因素及次級因素具有層次結(jié)構(gòu)的關系，如圖1所示。監(jiān)管工作者進行日常監(jiān)管時對這些具有層次結(jié)構(gòu)關系的各個子因素進行考慮的側(cè)重點會有所不同，而且針對不同因素所使用的監(jiān)管設施也各不一樣。（二）監(jiān)管業(yè)務因素分析從廈門VTS中心和其他海事局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，船舶交通監(jiān)管業(yè)務主要有以下幾個方面：船舶報告、船舶助航、船舶護航、船舶跟蹤、信息服務、重點船舶監(jiān)控以及交通執(zhí)法，如圖2所示。同樣，監(jiān)管部門在執(zhí)行這些監(jiān)管業(yè)務的時候，也需要根據(jù)本水域內(nèi)的相應特點，結(jié)合交通流量特點來完成這些日常監(jiān)管業(yè)務。（三）交通流量因素分析一個水域的船舶交通流量可以反映出此水域的船舶主要流向、各種船舶密集區(qū)、主要交匯區(qū)域、進出某航段的船舶流量、某時段內(nèi)船舶的總流量、關注船舶的通航密度等重要統(tǒng)計資料?？梢岳媒煌髁繗v史數(shù)據(jù)分析平臺對原有的AIS數(shù)據(jù)進行分析，得出目前監(jiān)管水域內(nèi)的交通流特征，并利用港口規(guī)劃、吞吐量預測以及航道規(guī)劃資料等基礎數(shù)據(jù)對港口的近遠期交通流量進行預測。

1.交通流量預測技術。近幾年福建沿海各港口水運總量的不斷增長，直接導致船舶交通流量的增加，也導致水上交通事故頻發(fā)，造成了巨大的損失，這就對各水道或航道的規(guī)劃設計和通航管理提出了更高的要求。而船舶交通流量預測技術就為航道的規(guī)劃、設計和船舶通航管理提供了基礎性依據(jù)。船舶交通流量預測的方法很多，但在實際應用中主要應用基于兩種模型的預測方法，它們分別是：基于誤差絕對值之加權和最小的組合預測模型和CSFM組合預測模型。

2.交通流量各次級因素分析。從船舶交通監(jiān)管的角度來看，監(jiān)管人員主要關心船舶交通流量的以下幾個方面：大型船舶通航密集度、危險品船舶通航密集度、交通流交匯程度、小型船舶數(shù)及其交通流特點等。對于交通流量反映出來的這些水域內(nèi)船舶交通的不同特征參數(shù)，監(jiān)管人員不會同等考慮對待，在進行日常監(jiān)管時也不會平均分配監(jiān)管力量，而是優(yōu)先考慮大型船、危險品船、交匯比較嚴重的水域，在進行綜合配置各種監(jiān)管設施時也應該作相應的考慮。分析一個水域內(nèi)的船舶交通流量，可以掌握進出水域的船舶航跡交匯情況，特別是航道交叉處的船舶總流向，如圖3所示。從這種分析圖可以直觀地看出哪些水域是船舶密集點，哪些地方船舶與船舶之間容易產(chǎn)生交叉相遇，特別是水域入口附近、狹窄水道周邊，用這種總流向圖可以進行分道通航的設計，船舶定線制的制定等。在監(jiān)管部門進行日常的船舶交通監(jiān)管時可以進一步讓監(jiān)管人員注意哪些航段是高交匯航段，哪些時段交通密集程度比較高，在進行船舶動態(tài)監(jiān)管時可以更加準確地引導船舶進行安全航行。另外，通過分析進出某水域內(nèi)的船舶具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以得出在某一時間段內(nèi)通過某航段的交通流量，如圖4所示。通過進一步的分析還可得知某種類型的船舶的流量，如客船、油船、危險品船，或者船長大于某限定值的船舶的艘次等詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，船舶交通監(jiān)管部門更關心危險品船的通航密集度，大型船舶通航密集度以及監(jiān)管水域內(nèi)的交匯幾率大的航段。

船舶交通監(jiān)管設施包括但不限于AIS、VTS系統(tǒng)、小船監(jiān)控系統(tǒng)以及海巡船，這些監(jiān)管設施各自適用于不同的船舶、不同的水域，也具有不同優(yōu)勢和劣勢。研究監(jiān)管設施的綜合配置方法就是綜合考慮監(jiān)管水域的自然條件，船舶交通監(jiān)管業(yè)務需求、交通流量并結(jié)合近遠期的規(guī)劃等因素，最大限度地根據(jù)實際需要規(guī)劃建設并有效利用這些監(jiān)管設施。