管窺交通管理的智能和人性
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我國智能交通的研發(fā)、應(yīng)用起步較晚，至今只有十幾年的時間，但是我國政府十分重視，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》中明確提出了“加快智能型交通的發(fā)展”，將ITS作為優(yōu)先領(lǐng)域予以重點支持。并相繼成立了全國智能運輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導機構(gòu)和標準化技術(shù)委員會及多個國家級工程技術(shù)研究中心。從九五到十一五期間，我國智能交通系統(tǒng)從概念、理論研究和戰(zhàn)略框架及標準的制定，逐步進入了實質(zhì)性地開發(fā)和應(yīng)用試驗階段，在一批核心關(guān)鍵技術(shù)上取得了重大突破。并先后實施了“智能交通系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和示范工程”、“現(xiàn)代中心城市交通運輸與管理關(guān)鍵技術(shù)研究”等國家科技攻關(guān)計劃項目、“綜合智能交通技術(shù)集成應(yīng)用示范”重大項目，確定北京、上海、廣州、天津等10個城市作為示范城市和重點開展國家高速公路網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)不停車電子收費和服務(wù)應(yīng)用示范。使群眾切身感受到了智能交通系統(tǒng)所帶來的便利。當前和今后一段時間，我國交通領(lǐng)域863計劃瞄準國家智能交通技術(shù)發(fā)展熱點問題，在智能車路協(xié)同、區(qū)域交通協(xié)同聯(lián)動控制等關(guān)鍵技術(shù)方面將有重大突破并將取得具有應(yīng)用價值的重大成果。隨著我國“五縱七橫”國道主干網(wǎng)的建設(shè)，一個具有中國特色的智能交通系統(tǒng)將在全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標指引下而基本實現(xiàn)。
2.對我國發(fā)展智能交通系統(tǒng)的幾點建議
我國ITS的發(fā)展，取得了令人矚目的成績。然而也存在一些應(yīng)當注意和改進的問題。本文僅從立足我國國情和人性化管理方面談一下自己的觀點和建議。
2.1ITS的研發(fā)、引進和應(yīng)用必須適合我國國情
我國的基本國情首先就是人口眾多，這就決定了我國ITS應(yīng)用環(huán)境與國外有很大不同。當前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)正在積極穩(wěn)妥的向前推進，大量農(nóng)業(yè)人口涌入城市，城市的不斷擴展和新城鎮(zhèn)的興建使智能交通設(shè)施的安裝和使用都受到一定影響，不斷膨脹的城市規(guī)模與不斷變化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)使得城市道路基本信息缺乏完整性與準確性。加之近幾年我國私家車數(shù)量的不斷增長，以及非機動車輛比任何國家都多的特點，混合交通復雜、嚴重，使得很多在國外應(yīng)用良好的系統(tǒng)，如SCATS、SCOOT系統(tǒng)引入后，不能很好地發(fā)揮其功效。因此在研發(fā)、引進和應(yīng)用ITS技術(shù)和產(chǎn)品時，必須立足我國基本國情，在基本建設(shè)包括基本交通建設(shè)與ITS同步發(fā)展中突出和實現(xiàn)中國特色。
2.2ITS的研發(fā)、引進和應(yīng)用必須堅持以人為核心
對智能交通發(fā)展的核心及本質(zhì)目標，歐洲、美國、日本均提出了類似的看法，即：各類交通參與者(管理者、運營者、出行者等)在任何時間、任何地點，均可以在合理范圍內(nèi)獲得其合理需求的信息，以便其科學合理決策、高水平運營、安全、高效出行。就目前我國的ITS應(yīng)用現(xiàn)狀而言，其服務(wù)對象主要是運營者、駕車出行者和交通管理者，而對于其他出行者包括非機動車出行者、步行者特別是老弱病殘者服務(wù)較少。比如，針對目前的交通狀況，提倡綠色出行和低碳出行，大力發(fā)展公共交通和公交優(yōu)先已成為上上下下的的共識。作為ITS重要組成的公共交通系統(tǒng)如能得到優(yōu)先發(fā)展和應(yīng)用，無疑將大大提高公交運輸率。再比如，我國廣大群眾的傳統(tǒng)代步工具是自行車（包括電動自行車），理應(yīng)納入ITS服務(wù)的內(nèi)容，但是有的城市卻取消了非機動車車道、不應(yīng)該限制而限制非機動車上道以及占用盲人路等，侵害了這些出行者的“出行權(quán)利”；過去，國家領(lǐng)導人出行要封路，這實際上也是漠視老百姓的“出行權(quán)利”，新一屆中央領(lǐng)導集體對此進行了改革，深得民心和擁護。美國運輸部2006年8月公布了《ITS應(yīng)用于協(xié)調(diào)和改善福利運輸——改善對運輸貧困者的服務(wù)》報告。“運輸貧困者”包括老年人、殘疾人以及較低收入人群等。由此，我國ITS的研發(fā)、引進和應(yīng)用必須堅持以人為核心，為各類交通參與者服務(wù)，為大多數(shù)人服務(wù)，為“運輸貧困者”服務(wù)。
2.3提高交通管理人員的管理水平、實現(xiàn)人性化的交通管理是充分發(fā)揮ITS作用的基礎(chǔ)
從ITS發(fā)展的核心及本質(zhì)目標意義上講，ITS是具有人性化的現(xiàn)代交通信息服務(wù)系統(tǒng)，具體體現(xiàn)在管理者對其服務(wù)對象的工作中。因此提高現(xiàn)有管理人員的管理水平、實現(xiàn)人性化管理勢在必行。目前一些管理人員的技術(shù)管理水平還有待提高。比如一臺正在應(yīng)用的計算機發(fā)生了故障，本是舉手之勞的事情卻遲遲不能解決，以及操作失誤、錯誤等，這必然會造成大量車輛堵塞；從人性化管理水平講，有相當多的交通管理人員沒有樹立管理即是服務(wù)的理念，沒有做到“對人民極端的熱忱，對工作極端的負責任”，相反，卻把管理作為權(quán)力的象征，把管、卡、壓、罰作為工作的法寶，致使一些群眾誤認為ITS是為管理人員便于“管理”服務(wù)的，是為執(zhí)法人員提供處罰依據(jù)而設(shè)立的。比如有些車輛駕駛?cè)藛T對ITS系統(tǒng)中“電子眼”的監(jiān)控表示反感和無奈，也有些人寧肯多跑路而繞行。由此可以看出，智能交通系統(tǒng)需要各個層次、各個方面共同配合、協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能達到改善交通狀況從而實現(xiàn)安全、通暢、便捷、舒適、環(huán)保的目的。
作者：袁媛單位：天津交通職業(yè)學院
