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摘要：當代大學生對于“權(quán)利”具有強烈的訴求，但實際的權(quán)利認知程度不高，在享受權(quán)利和承擔責任的能力上相對薄弱。大學相關(guān)的權(quán)利教育通過現(xiàn)有的課堂教學起到了一定作用，但仍需改進。對大學生權(quán)利意識的培養(yǎng)，在于糾正對權(quán)利的錯誤認知，探求促發(fā)大學生對社會權(quán)利義務(wù)關(guān)系能產(chǎn)生深層思考的培養(yǎng)途徑和方法，合力營造“公正、民主、和諧”的大學校風。

關(guān)鍵詞：大學生；權(quán)利意識；教育

隨著大學生與高校發(fā)生的訴訟案件數(shù)量逐年增加，國家教育部、教育理論界以及各高校的管理層都感到根據(jù)原有的教育法律法規(guī)，對當前校生關(guān)系中的權(quán)界問題很難作出明確的判定，于是，一系列高等教育法律體系內(nèi)的變革正在逐步實施。2005年，教育部對全日制普通高等學校一直適用的《普通高等學校學生管理規(guī)定》進行了修訂，更注重學生的權(quán)利維護和救濟；2007年8月，教育部、公安部和人口計生委聯(lián)合出臺了關(guān)于高等學校在校學生計劃生育問題的意見，在2005年明確大學生結(jié)婚權(quán)不得侵犯的基礎(chǔ)上，更明確了大學生的合法生育權(quán)同樣不能侵犯。近兩年，教育部已組織專家實施“五修四立”計劃，對義務(wù)教育法、高等教育法、教育法、教師法和學位條例五部法律提出修改建議稿；起草學校法、教育考試法、教育投入法和終身教育法四部法律的建議稿。除完善高教系統(tǒng)內(nèi)的法律體系外，2006年，作為05新課程方案的首開課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》在全國新生中普遍開設(shè)，其作為高校思想政治教育的改革內(nèi)容之一，充滿了對公民權(quán)利教育和法律修養(yǎng)的重視。

由此看到，一場高教法律體系變革正在進行，關(guān)注大學生權(quán)利意識教育的行動方案正在展開。相對而言，法律的變革往往是被動的，僅僅依靠明晰的法律條文，并不能天然有效地使當代大學生具備合格的公民素質(zhì)，增強憲政意識以及培養(yǎng)出正確的權(quán)利意識，關(guān)鍵還在于尋找到符合當前大學生心理發(fā)展階段的權(quán)利意識的教育方法，05方案下的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程無疑是一個很好的嘗試，但在實施過程中，仍有一個是否合乎大學生實際，達到充分使用教材并實施有效教育的問題。為此，我們首先對當代大學生的權(quán)利意識面貌要有一個初步的調(diào)查和了解，從而才能談及對大學生權(quán)利意識的培養(yǎng)和如何實施《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程。

一、當代大學生權(quán)利意識狀況描述

當代大學生成長于中國市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展，改革開放成果突顯，時代精神充分展現(xiàn)的歷史階段。他們意氣風發(fā)，他們身處高等教育走向大眾化的時代，由于背負著幾代人的大學夢，客觀上受教育的時間相對父輩們而言大大延長了。他們沒有生產(chǎn)勞動的任何經(jīng)歷，缺乏經(jīng)濟獨立性，因此更缺乏人格上的自我經(jīng)濟獨立要求。而且，父輩們對孩子過度呵護，往往替代其責任、“剝奪”其義務(wù)，這又削弱了當代大學生獨立與成熟的進程。對權(quán)利義務(wù)知識的掌握和實踐，他們更多是通過接受“應(yīng)該”和“不準”式的行為命令而獲得，這種教育模式注重灌輸，講究行為的獎勵和懲罰，缺乏對權(quán)利義務(wù)知識的思辨解釋系統(tǒng)。因此，這不能引發(fā)大學生們真誠的發(fā)自內(nèi)心的思考。

在以上客觀背景下，已經(jīng)年滿18歲的大學生，心理社會化進程相對于80年代、90年代的大學生，發(fā)展緩慢，他們既顯示出對權(quán)利要求的迫切性，又無法擺脫對父母的依戀，因此，在“非義務(wù)教育階段由誰來支付學費的問題上，大學生們把義務(wù)推給了父母，在遇到損害自身權(quán)益的事情面前，他們會讓家長出面解決問題，在遇到不滿的情況下，他們也許會一下子就訴諸法律，但明顯行使權(quán)利不當”。當他們希望運用法律的武器來保護自己之時，他們并沒有從思想深處理解權(quán)利和自由到底意味著什么，而對于那些和自身密切聯(lián)系、能夠保護自身權(quán)益的法律，諸如《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》等卻又并不熟悉。

當代大學生的權(quán)利意識來自于日益深化的市場經(jīng)濟體制下的社會生活，他們更希望和當下的社會特質(zhì)流行的事物產(chǎn)生同化，那些來自于市場經(jīng)濟的價值觀念，諸如平等、民主、契約等概念，更是深入人心。但是，正如有些學者所擔心的，“市場經(jīng)濟無法提供社會公共價值的產(chǎn)生空間，也不能培育出現(xiàn)代‘公民社會’所需的合作精神與公共責任感”。一種缺乏公共品質(zhì)的平等、民主和利益契約必然是狹隘的。這也是當代大學生為何既具有強烈的權(quán)利訴求，而行為卻恰恰又體現(xiàn)了某種短視的私利驅(qū)動性。真正的權(quán)利，是一種倫理精神，它的普遍性和有效性，以及穩(wěn)定的獲得性都必須以公共精神品質(zhì)為其內(nèi)涵基礎(chǔ)。如何培養(yǎng)這種具有公共品質(zhì)的權(quán)利意識呢?

二、當代大學生權(quán)利意識教育的要旨

1．注重規(guī)則意識養(yǎng)成的自愿與自覺的統(tǒng)一，強調(diào)教育的理性精神

權(quán)利的普遍實現(xiàn)有賴于所有公民共同遵守權(quán)利義務(wù)系統(tǒng)的規(guī)則，在市場經(jīng)濟主導的社會中，規(guī)則意識的形成直接影響到各層面的制度安排能否有效運行。當代大學生并非全無規(guī)則意識，他們渴望人際和諧，尊重知識和理性，希望在具有規(guī)則意識的客觀環(huán)境里生活，但是長期以來，依靠外在的獎勵和懲罰手段進行訓導，注重灌輸?shù)慕逃绞剑@些使大學生們?nèi)狈χ黧w自身必須經(jīng)過理性反思才能得到的解釋系統(tǒng)的支持，而外界也沒有提供這種解釋系統(tǒng)，因此這種僅注重效率和行為結(jié)果的規(guī)則教育只可能是：其一，行為人能夠遵守規(guī)則，但缺乏道德情感的基礎(chǔ)，因此，在沒有充分的解釋系統(tǒng)支持的情況下，外界環(huán)境的任何一種變化都有可能毀壞主體的規(guī)則意識，因此，沒有形成內(nèi)在信念而遵守規(guī)則的行為，僅僅是害怕懲罰而已，而一旦有了逃避懲罰的可能性存在，規(guī)則將不復存在。其二，行為人缺乏主體意識，對規(guī)則的理解十分獨斷，缺乏變通能力，并且長期習慣外界灌人式的規(guī)則教導，往往可能出現(xiàn)要么絕對服從權(quán)威，要么絕對否定權(quán)威的情況。

因此，為了使大學生的規(guī)則意識能夠達到自愿與自覺的統(tǒng)一，需要建立規(guī)則意識的解釋系統(tǒng)，并要特別重視教育過程中對理陛精神的培養(yǎng)。用理性的教育意識和手段鼓勵學生在懷疑中產(chǎn)生真誠的思考，激發(fā)其自身解決社會公共領(lǐng)域內(nèi)問題的能力，從而內(nèi)生強烈的規(guī)則需求感。

規(guī)則意識教育要具有針對性，至少要滿足以下兩個要求：

第一，教育手段要以人為本，在充分了解大學生心理社會化程度的基礎(chǔ)上采取合適的教育模式。既然當代大學生由于客觀的原因而具有心理社會化程度延緩的特點，那么有些對于80年代、90年代大學生無需學校教育專門培養(yǎng)的能力、傳授的公民知識現(xiàn)在就必須由大學來承擔，諸如人格獨立性的培養(yǎng)，心理脆弱的克服，弱公共意識的糾正，權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)的理性解釋等。第二，教育手段應(yīng)減少工具性、功利化，強化理性解釋和循序漸進的過程教育，教育方法上要體現(xiàn)教育者和學生之間的平等性，教育者少擺權(quán)威架子，但教育內(nèi)容要通過對其仔細的講述，構(gòu)筑其自身的權(quán)威，進而內(nèi)化為大學生自己的規(guī)則意識。

回到校生關(guān)系之中，我們看到，和學生密切相關(guān)的法律法規(guī)，諸如《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》從沒有以正面的形式與學生接觸，其中往往將兩者聯(lián)系起來的是各所大學根據(jù)上位法所制定的《學生守則》。而學校在對新生進行的校紀校規(guī)的教育中，對《學生守則》也僅做大概的介紹，并施以形式化的檢驗，而十分見效的是，學生們很快知道了自己要遵守的規(guī)則，但是這一切，缺乏法律解釋的視野。同時，大學生在學校內(nèi)本需接觸的最實際的法律知識，例如調(diào)節(jié)學校和學生關(guān)系的權(quán)利義務(wù)知識，被有意無意的忽略了。我們需要改變這樣的做法，應(yīng)把對《學生守則》的講授當作新生入校的第一項權(quán)利意識教育，配之以對相關(guān)法律的解釋和對上位法的介紹，這些應(yīng)當成為新生進入大學的最重要的一課。2．形成區(qū)別于普教系統(tǒng)的權(quán)利意識教育模式。完善《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學改革

我們不可忽視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，從其對法律部分知識內(nèi)容的編排可看出，它是對高校原來的法律課程講授方法觀念的一次重大變革，改革以后的這門課程的法律部分更注重對于法律精神、權(quán)利意識的培養(yǎng)，但是，雖然教材有了很大程度的革新，可是長期以來我們的法律課程過于注重法律知識中立講授的教學慣性卻仍然存在，于是，各種體驗式的，注重形式上豐富的教育方式近年來成為改革傳統(tǒng)思想政治教育的輔助良方，以此希望減少以價值中立的方式講授道德理論和法律知識所難免產(chǎn)生的負面因素——缺乏核心價值觀，無法激發(fā)學生求知欲。

對于大學生的權(quán)利意識培養(yǎng)，需要既“博”又“精”，大學在客觀上沒有更多課堂時間專門面向全體學生進行法律知識、道德修養(yǎng)的充分講授，所以在“博”不能求全的現(xiàn)實情況下，只能以“精”為上，這個“精”主要體現(xiàn)為教育具有理論深度，價值導向鮮明，從而能夠堅定而游刃有余地就一個問題進行論述和證明，閃現(xiàn)實踐知識領(lǐng)域里真理的光芒。

注重形式豐富、旨在“便于學生接受”的實踐教學固然重要，但是大學生更需要富有理論思辨深度的知識解讀，對權(quán)利觀念產(chǎn)生的復雜背景，及權(quán)力與權(quán)利的斗爭歷史演變的精彩講述，而不再是把他們當兒童一樣僅教授法律常識。當代大學生不缺少法律常識，他們?nèi)鄙俚氖菍τ诜芍R和淵源的正確理解和反思的習慣，而這些才是大學教育與中小學公民教育的差別所在。與此同時，權(quán)利意識教育需要學校配套開設(shè)哲學、倫理、邏輯、歷史等通識選修課程，以增進學生的思維能力和文化底蘊。

3．突破學生和學校之間單純的“特別權(quán)力關(guān)系”。拓展合理的平等契約關(guān)系領(lǐng)域

所謂“特別權(quán)利關(guān)系”，是基于特別法律原因，為實現(xiàn)公法上的特定目的，行政主體在必要的范圍內(nèi)對相對人具有概括的支配權(quán)力，而相對人負有服從義務(wù)的行政法律關(guān)系。由于高校一直以來被視為受國家教育部委托對學生進行管理的準行政主體，為此，我國大學與學生之間的關(guān)系一直被公認為是“特別權(quán)力關(guān)系”。在這種觀念支配，往往學生和學校之間的地位是不平等的，高校對學生犯的錯誤有權(quán)進行教育和處分，并具有強制力，而且學生如果對學校管理不服，一般只能提出申訴，不能直接訴訟。在實際中，學校長期持有的行政命令式的管理方式很難在短時間改變，學生在長期的特別權(quán)利關(guān)系所支配的學校生活中，正確的權(quán)利訴求往往可能在程序上就被壓制。在這樣的環(huán)境中，即使有較高權(quán)利意識的學生也會感覺到權(quán)利訴求阻力重重，容易產(chǎn)生對“權(quán)力”的扭曲崇拜。

為此，在堅持學校對學生具有一定管理權(quán)的基礎(chǔ)上，必須發(fā)展合理的平等契約關(guān)系。凡是涉及到學生和學校之間基于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的各種平等法律關(guān)系，都將直接由民法來調(diào)整和規(guī)范，在此關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)，學校作為培養(yǎng)學生成人成才的機構(gòu)，有義務(wù)通過有意識地發(fā)展平等契約關(guān)系，以創(chuàng)造培養(yǎng)學生正直、正確、自信的權(quán)利意識。特別是在形成校生關(guān)系之初，高校需要明確履行告知義務(wù)，高校進行招生宣傳時，有義務(wù)公開其針對校生關(guān)系制定的管理制度，即學生管理手冊。大學應(yīng)該在與學生建立初步關(guān)系前，公開相關(guān)制度，以顯契約精神，學生可以在不同大學之中，針對大學品牌，大學服務(wù)管理水平，尤其是大學對學生實施管理的規(guī)章制度進行綜合選擇。這樣可以擺脫本不應(yīng)該形成“特別權(quán)力關(guān)系”的地方形成“特別權(quán)力關(guān)系”，而且也能促使社會各界監(jiān)督大學的規(guī)章制度合法、合理化，更多地了解大學精神和教育方針。

4．鼓勵建立學生自主維權(quán)組織，疏通校內(nèi)學生維權(quán)渠道

“自主維權(quán)，自律修身”是大學生自我權(quán)利意識教育的核心內(nèi)容，大學生往往通過社團形式、學生會組織的形式建立自主維權(quán)組織，開展自主維權(quán)活動。這些組織和活動能夠培養(yǎng)大學生的法治精神和獨立自主的處世方式，更能培養(yǎng)大學生對社會生活的積極參與性和對周圍人的關(guān)心。但是，目前大學生自主維權(quán)組織的發(fā)展仍然還很不完善，這首先表現(xiàn)為學生自主維權(quán)組織的建立仍非常少，其職能也沒有良好地發(fā)揮出來，在學校的影響很小，而且組織的規(guī)范化程度不高。因此，從權(quán)利意識教育的角度來看，原本具有很強的實踐教育意義的學生自主維權(quán)組織的建立和活動的開展，往往并沒在權(quán)利意識教育上起到非常明顯的作用，甚至有時候，由于組織職能不能很好發(fā)揮而不斷打擊著學生自主維權(quán)的信心，堵塞了學生自我教育的道路。

大學生自主維權(quán)組織對一所大學而言，雖然已經(jīng)不是新生事物，但其仍然處于幼苗成長階段，它的存在不是與學校方的規(guī)章制度叫板，更不是學生不務(wù)正業(yè)的游戲，作為規(guī)則制定方的學校，必須轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵并真正放開手腳推動學生維權(quán)組織的發(fā)展，疏通校內(nèi)學生維權(quán)渠道，從而推動對于有效的組織維權(quán)運行模式的研究和給予組織正常發(fā)揮效能的制度支持。教育從來就不是一組簡單的命令與服從的聯(lián)結(jié)，它本身就蘊涵著復雜的開啟心靈智慧的過程。對于學生權(quán)利意識的教育，更是如此。

在學校真正轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動受教育主體本身的積極性的基礎(chǔ)上，在公正合理的氛圍中建立各級學生維權(quán)組織的基礎(chǔ)上，組織職能才可能發(fā)揮出來，學生權(quán)利意識的培養(yǎng)才有了真正的實踐意義。