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主要弊端

高校行政管理人員普遍缺乏管理創(chuàng)新的意識(shí)。從自身來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都想去創(chuàng)新，但不是人人都能夠創(chuàng)新。創(chuàng)新需要見(jiàn)識(shí)，需要思維，需要能力，更需要魄力。而行政管理制度創(chuàng)新?tīng)可娴皆S多方面，有很大的風(fēng)險(xiǎn)，存在成功與失敗兩種可能。這對(duì)高校行政管理人員來(lái)說(shuō)，是一種博弈。而這種“另類”的博弈事實(shí)證明是決定管理人員創(chuàng)新的動(dòng)力。除傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的影響，中國(guó)幾千年以來(lái)“無(wú)錯(cuò)即為功”的官本位思想對(duì)管理人員的創(chuàng)新亦起著消極的作用。在這兩種因素的影響下，高校管理缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)象不足為奇。但在如今高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，信息潮涌而至，機(jī)會(huì)稍縱即逝，由于一時(shí)的保守，就可能錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)，而使高校的發(fā)展陷入被動(dòng)的局面。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)支持有能力的、擅于創(chuàng)新的人員擔(dān)任高校行政管理職務(wù)。

工作程序教條化、效率低下。在信息高度密集化的現(xiàn)代社會(huì)，效率被放置在一個(gè)嶄新的高度。效率不僅是一個(gè)組織的生命線，也是衡量組織實(shí)力的重要指標(biāo)之一。在企業(yè)，效率與績(jī)效掛鉤，效率問(wèn)題相對(duì)明顯，而且易于測(cè)量和平衡，然而在高校等服務(wù)性事業(yè)單位，效率問(wèn)題相對(duì)隱蔽，常常被我們所忽視。在當(dāng)下高校行政管理制度中，事情的處理需要經(jīng)過(guò)許多流程和相關(guān)部門的肯定。一些教學(xué)教師的業(yè)務(wù)訴求或者專家學(xué)者的合理意見(jiàn)或建議因?yàn)檫@些教條化的程序而無(wú)法及時(shí)滿足或有效被采納。這樣不僅浪費(fèi)人力、物力，也極大地降低了工作的效率，導(dǎo)致原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。

從廣義上來(lái)說(shuō)，制度管理源于文化管理，在很大程度上受到文化管理的影響，因此可說(shuō)制度管理也是一種文化管理;二者是相輔相成的關(guān)系，在動(dòng)態(tài)互動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)交錯(cuò)螺旋式的發(fā)展。制度管理與文化管理是統(tǒng)一的關(guān)系———制度管理是文化管理的有力保障，而文化管理是制度管理的有益補(bǔ)充。當(dāng)前，我國(guó)高校行政管理中制度管理占主導(dǎo)地位。制度管理在一定程度上有利于高校行政管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，有利于行政工作和教學(xué)工作的開(kāi)展，提高了高校行政工作的效率，有利于工作目標(biāo)高效的實(shí)現(xiàn)。但是，單一的制度管理會(huì)存在一些問(wèn)題。第一，高校的行政管理目標(biāo)是多變的，因事而異，不可能都用一種統(tǒng)一的方式去管理。單一地套用制度只會(huì)限制員工的自我發(fā)展，壓抑了員工的主觀能動(dòng)性，對(duì)管理工作有百害而無(wú)一利。第二，如果制度未被被管理者從內(nèi)心真正地接受和認(rèn)可，僅僅認(rèn)為是是管理者執(zhí)行制度的工具，那么很可能會(huì)出現(xiàn)“口服心不服”、“上有政策下有對(duì)策”等消極現(xiàn)象，使制度執(zhí)行的效果大打折扣。因此，將管理制度和合理的管理文化有效融合，通過(guò)“以人為本”的文化管理理念和諧的人文關(guān)懷確立制度在管理中的主體地位，是目前高校行政管理中所亟需開(kāi)展的一項(xiàng)工作。

改革建議

加強(qiáng)行政管理制度化法制化建設(shè)以法制化的行政管理制度來(lái)確保規(guī)章制度適應(yīng)行政管理的發(fā)展需要，明確崗位職責(zé)，避免部門間各自為政的現(xiàn)象發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的監(jiān)督、重視程度，確保在行政管理工作中做到有法可依。

合理設(shè)置高校行政機(jī)構(gòu)，建立高效規(guī)范的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)高校自身具體情況來(lái)合理設(shè)置高校行政機(jī)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。在保障學(xué)術(shù)權(quán)力的同時(shí)，積極鼓勵(lì)支持管理人員創(chuàng)新;確保在自由進(jìn)行學(xué)術(shù)研究及教學(xué)工作同時(shí)積極把握教育發(fā)展的機(jī)遇，充分利用高等教育資源。

本文作者：張逸然作者單位：集美大學(xué)