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收付實現(xiàn)制會計核算不能滿足配比原則和國際接軌的需要一是收付實現(xiàn)制只在資金實現(xiàn)收付時才會進行會計記賬，雖然這與央行實行預(yù)算制財務(wù)體制相適應(yīng)，反映預(yù)算收支執(zhí)行情況，但卻不能體現(xiàn)會計核算的配比原則，如在收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)下，沒有進行資本性質(zhì)支出和收益性支出的劃分，有些資產(chǎn)構(gòu)建支出沒有進行資本化，而是在發(fā)生時直接作為當(dāng)期費用處理，不能將相關(guān)資產(chǎn)的使用費用和履行專職職責(zé)的收益進行配比。二是隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展以及金融市場的逐步開放，中國人民銀行在世界金融體系中發(fā)揮的影響力會逐步提升，中央銀行在維護國際金融穩(wěn)定中的作用日益顯著，中央銀行會計核算與國際接軌的要求越來越強烈。而收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計報表與國際社會公認的會計核算基礎(chǔ)存在差異。

中央銀行會計人員的整體水平不高，不適應(yīng)國際會計慣例的要求盡管國內(nèi)會計人才濟濟，也確實存在一些業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的會計人員。但是從目前的狀況看，中央銀行會計人員的整體素質(zhì)不高，成為制約中央銀行發(fā)展的一個重要因素。一方面隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政部出臺一系列適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新準(zhǔn)則和新制度，涉及事物不僅范圍廣，而且具有一定的深度，會計人員學(xué)習(xí)過程存在一定的難度，真正全面掌握的人并不多，這更加顯示會計人員素質(zhì)差異很大，整體水平不高。另一方面，中央銀行不足夠重視基層會計人員，尤其是基層具體業(yè)務(wù)操作的會計人員的培訓(xùn)，從而使得基層會計人員的理論基礎(chǔ)不扎實，同時基層會計人員只注重實際業(yè)務(wù)操作，與經(jīng)濟發(fā)展和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不適應(yīng)，不能勝任國際會計慣例的要求。

對中央銀行會計核算基礎(chǔ)的思考

（一）謹慎適度地使用其他會計計量屬性我國中央銀行會計核算基礎(chǔ)要不斷適應(yīng)經(jīng)濟國際化的需要，隨著我國中央銀行在國際舞臺上的作用加強，加之中央銀行外匯儲備、黃金業(yè)務(wù)等金融資產(chǎn)的多樣化，與各國金融市場的聯(lián)系更加緊密，因此，中央銀行因謹慎地采用其他會計計量屬性，可借鑒商業(yè)銀行金融資產(chǎn)的做法，引入公允價值的計量方法，參照市場價格進行價值調(diào)整，探索建立健全資產(chǎn)價值重估體系的做法，逐步使中央銀行會計核算基礎(chǔ)與國際接軌。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提升會計信息質(zhì)量雖然收付實現(xiàn)制會計核算原則與中央銀行實行的預(yù)算相一致，但是其忽略了收入與費用的配比原則以及財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及服務(wù)成本效率等相關(guān)會計信息的計量。而權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的引入能克服此方面的弊病，消除中央銀行對資產(chǎn)采用歷史成本法、對資產(chǎn)不計提折舊及減值準(zhǔn)備等的限制，可以真實反映中央銀行的資產(chǎn)狀況，提供真實可靠的會計信息。

（三）培養(yǎng)與國際慣例相適應(yīng)的高素質(zhì)會計人才培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才是中央銀行發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。一是從思想政治教育入手，增強會計人員的法制觀念、紀律觀念。二是重視基層央行會計人員，尤其是基層具體業(yè)務(wù)操作的會計人員的培訓(xùn)，采取各種方式如業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、業(yè)績考核等提高基層會計人員的理論知識和業(yè)務(wù)知識。作為央行履行各項職能，培養(yǎng)一批知識面廣、專業(yè)造詣深、業(yè)務(wù)過硬的適應(yīng)國際會計核算的高素質(zhì)會計人才。

作者：樊淑紅單位：中國人民銀行烏魯木齊中心支行