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摘要：請示和報(bào)告是機(jī)關(guān)單位較常用的公文，本文試圖以某一市屬中學(xué)修建籃球場向其上級機(jī)關(guān)某市教育局行文要資金及資金使用情況的內(nèi)容為例，分析“請示”與“報(bào)告”的標(biāo)題常見錯誤并給予改正。

關(guān)鍵詞：行政公文；請示；報(bào)告；標(biāo)題；錯誤分析

請示和報(bào)告是機(jī)關(guān)單位較常用的公文。請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性、呈請性和期復(fù)性公文；報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況的公文。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”；報(bào)告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。

盡管這兩種公文大家都很熟悉，但在使用過程中，僅僅是標(biāo)題就存在不少的問題。本文試圖以某一市屬中學(xué)修建籃球場向其上級機(jī)關(guān)某市教育局行文要資金及資金使用情況的內(nèi)容為例，分析“請示”與“報(bào)告”的標(biāo)題常見錯誤并給予改正。

錯誤1.關(guān)于請求修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請示

錯誤2.關(guān)于申請修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請示

錯誤3.關(guān)于修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請示報(bào)告

錯誤4.關(guān)于修建籃球場的經(jīng)費(fèi)使用申請報(bào)告

錯誤5.關(guān)于修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的申請

錯誤6.籃球場修建經(jīng)費(fèi)申請書

錯誤7.請示

錯誤8.報(bào)告

分析與改正：

1.從《辦法》對“請示”的定義來看，“請示”本身就包含請求的意思，故此標(biāo)題用語重復(fù)，應(yīng)劃掉“請求”一詞。

2.錯誤及分析同1，“請示”本身就包含申請的意思。應(yīng)劃掉“申請”。

3.一份公文不可能同時使用兩個文種，標(biāo)題將請示和報(bào)告并用，混淆了兩個文種的區(qū)別，應(yīng)去掉或“請示”或“報(bào)告”其中的一個。依據(jù)公文內(nèi)容，學(xué)校向教育局要資金時用“請示”，原標(biāo)題中就要去掉“報(bào)告”；學(xué)校向教育局匯報(bào)資金使用情況時用“報(bào)告”，原標(biāo)題則要去掉“請示”。

4.違反公文的行文規(guī)則，《辦法》中規(guī)定：“報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。應(yīng)劃掉“申請”一詞。

5.“申請”不是公文文種?！掇k法》中沒有“申請”這一文種，而根據(jù)公文標(biāo)題的構(gòu)成方式要求，公文的標(biāo)題必須體現(xiàn)文種，故應(yīng)把“申請”改為“請示”。

6.混淆了“請示”與“申請書”的適用范圍?！罢埵尽笔窍录壪蛏霞壵埱笾甘九鷾?zhǔn)時使用，屬法定公文；申請書是個人或集體向組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體表述愿望、提出請求時使用的一種專用書信。“請示”與“申請書”是兩種不同的文種。請示用于下級機(jī)關(guān)向上級提出請求，下級只能在上級機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)報(bào)請需要批準(zhǔn)的事項(xiàng)。申請書不僅用于下級向上級請求不屬于請求范圍之內(nèi)的事項(xiàng)，而且可用于不相隸屬的但按規(guī)定、法律程序必須向其請求的機(jī)關(guān)、單位、部門等。如專門辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)部門（銀行、保險(xiǎn)、公安、海關(guān)、土地管理、工商管理等）。從文首某中學(xué)與某市教育局的行文關(guān)系及修建籃球場要資金的內(nèi)容來看，應(yīng)用“請示”，故此標(biāo)題應(yīng)把“申請書”改為“請示”。

7.按照公文約定俗成的習(xí)慣，13種公文中，能夠直接以文種作標(biāo)題的只有“公告”和“通告”兩種。請示的標(biāo)題可以是完全式的，即寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由與文種；也可以只由發(fā)文事由和文種構(gòu)成。故此標(biāo)題可改為：關(guān)于修建籃球場所需經(jīng)費(fèi)的請示。

8.錯誤同7，報(bào)告的標(biāo)題與請示的標(biāo)題構(gòu)成方式一樣，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由與文種；二是只有事由和文種的寫法，故此標(biāo)題可改為：關(guān)于修建籃球場的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。