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一、政府信息公開申請書
政府信息公開申請書
申請人:某行政村全體村民
群眾代表:江某,李某
被申請人:某國土資源局
請求事項:
1、請求被申請人公開關(guān)于征用申請人土地合法性及其補償安置費用的相關(guān)政府信息;
2、要求被申請人在某某村以張貼的形式公告并提供所有材料的復(fù)印件。
事實與理由:
綜上所述,該土地是某某村集體所有制,申請人作為某村的村民有權(quán)利知道自己土地被征用的詳細(xì)情況及補償安置方案。為維護自身合法權(quán)益,申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定提出申請獲取該土地被征用的相關(guān)信息,懇請在法定期限內(nèi)滿足申請人的請求。
此致
某國土資源局
申請人:某莊行政村全體村民
群眾代表:江某,李某
年月日
二、《政府信息公開條例》規(guī)定公開的信息內(nèi)容
1、所有縣級以上政府及其部門必須公開的重點內(nèi)容:
(1)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(2)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(3)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(4)財政預(yù)算、決算報告;
(5)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
(6)政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況;
(7)行政許可的事項、依據(jù)、條例、數(shù)量、程序,以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(8)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
(9)重大建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)和實施情況;
(10)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(11)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
2、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的內(nèi)容:
(1)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理和重大事項;
(2)社會公益事業(yè)建設(shè)情況;
(3)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償,補助費用的發(fā)放、使用情況;
(4)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和管理情況。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)重點公開的內(nèi)容:
(1)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(2)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,其他使用的審核情況;
(4)征收或者征用土地、房屋、拆遷及其補償,補助費用的發(fā)放、使用情況;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(6)搶險救災(zāi),優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
當(dāng)下市場經(jīng)濟活躍,交易頻繁,申請書在生活中的使用越來越廣泛,不同的使用場景有不同的申請書。寫申請書需要注意哪些問題呢?為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于用電增容申請書,歡迎閱讀!
用電增容申請書1位于蚌埠市蚌山區(qū)體育路與中山街交口名仕公館鋪面,因經(jīng)營需要,總用電量為65KW/H/380V以上,用電總線路為電纜線,因現(xiàn)鋪面線路無法符合我經(jīng)營要求,故特向貴司提出申請,安裝符合我經(jīng)營需要的用電線路,望貴司盡快審批解決為盼。
主要設(shè)備用電如下: 設(shè)備名稱 吸頂空調(diào) 異形加熱臺 開水器 12層蒸飯車 排煙系統(tǒng) LED顯示屏 照明系統(tǒng) 額定功率 6KW/380V4KW/220V 6KW/380V 12KW/380V 7.5KW/380V 600W/㎡ 2KW/220V 數(shù)量 3 5 1 1 1 1 1 單位 臺 臺 臺臺 套 套 套 另有其他設(shè)備及插座等用電 特此申請
申請人:
20__年6月14日
用電增容申請書2蘇州市市茂源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司:
因經(jīng)營需要,位于廣西東盟商務(wù)區(qū)領(lǐng)世郡一號鋪面(鋪號為:1—18—19號)需用電量為55KW/H/380V左右,用電總線路為50㎡電纜線,因現(xiàn)鋪面線路無法符合我經(jīng)營要求,故特向貴司提出申請,是否可安裝符合我經(jīng)營需要的用電線路,望貴司答復(fù)批準(zhǔn)為盼。
特此申請
1—18—19鋪面承租戶:
2___年4月17日
用電增容申請書3尊敬的靈石供電支公司:
根據(jù)晉煤重組辦發(fā)【20__】134號文“關(guān)于晉中市山西梅園許村煤業(yè)有限公司煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)”,山西梅園許村煤業(yè)有限公司,隸屬于山西梅園工貿(mào)集團有限公司。
山西梅園許村煤業(yè)有限公司位于山西省晉中市靈石縣南關(guān)鎮(zhèn)道美村,礦井初步設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為120萬噸/年,開工報告于20__年2月13號已批復(fù),建井期為20個月。公司原有35KV變電站一座,一回路電源來自霍州市什林110KV變電站,供電電壓35KV,供電距離9.8km,主變?yōu)镾J-1800/353500±5%/6.3KV,供電容量為1800KVA,另一回路電源來自靈石南關(guān)35KV變電所,供電電壓10KV,變壓器為SJ-315/1010000±5%/6.3KV,為滿足礦井建設(shè)需要需將315KVA增容到3150KVA,凈增容量2835KVA,供電電壓10KV。增容后容量總計為4950KVA。增容后原1800KVA主變將作為備用電源,望貴公司盡快審批解決為盼。
特此申請
山西梅園許村煤業(yè)有限公司
用電增容申請書4尊敬的鎮(zhèn)雄縣電力公司領(lǐng)導(dǎo):
我管理中心所屬新村小區(qū)2棟2-1、2棟3-1兩樓由云南和泰公司所購。因用電負(fù)荷為265kw(其中:電地暖180kw,電器60kw,照明等25kw),則需要另行安裝315kvA變壓器,現(xiàn)特提出用電增容申請,以保證小區(qū)日后正常生活所需。請貴局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為謝!
敬 禮
__縣物業(yè)管理公司
二0__年八月十九日
用電增容申請書5企業(yè)名稱: 地點: 區(qū) 樓廠房 企業(yè)類別:電力用途:動力照明 加熱 原有用電容量:KW,正常工作電流不大于A。原每月用電量不低于:千瓦時,正常工作電流不大于A。
增容后用電容量:KW,正常工作電流不大于A。 增容后每月用電量不低于千瓦時。
一、崗位調(diào)動申請書格式:
崗位調(diào)動申請書主要應(yīng)包括以下四方面內(nèi)容:
1、標(biāo)題,“崗位調(diào)動申請書”
2、申請書接收部門稱謂,通常為人事部門或單位領(lǐng)導(dǎo)
3、申請書正文
正文內(nèi)容可包括以下5部分:
(1)簡單談下自己之前在現(xiàn)崗位的工作情況、工作熱情和對本單位的熱愛。
(2)說明你覺得現(xiàn)在這個崗位不適合你的理由,注意要有說服性?;蛘呤悄阍谶@個崗位面
臨的難處。
(3)談?wù)勛约合胝{(diào)到那個崗位,并說明原因。
(4)再次表達(dá)自己努力工作的態(tài)度和決心,并對領(lǐng)導(dǎo)之前的幫助聊表謝意。
(5)表達(dá)請領(lǐng)導(dǎo)考慮自己的申請的意愿。
4、落款
落款可包含二方面內(nèi)容
(1)敬語(此致、敬禮)。此部分也可省略。
(2)申請人、申請時間。(非常重要)
二、崗位調(diào)動申請書范文
(一)
公司人事部:
您好,感謝您百忙之中抽空閱讀此申請書。 我叫xxx,于xx年xx月份進入公司工作至今?,F(xiàn)想申請調(diào)動目前xxx崗位到xxx崗位。 在公司工作xx年多的時間里,我都是在xx崗位工作,不但學(xué)到了較多的專業(yè)知識,更是培養(yǎng)了我吃苦耐勞、勇于接受挑戰(zhàn)的精神,還使我學(xué)到了更多做人的道理。在此,感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng),感謝同事們對我的幫助。 本人現(xiàn)為了學(xué)到更多的知識,為了未來能夠更好地展開工作,更好地為公司服務(wù),打算繼續(xù)求學(xué)深造。但鑒于本人求學(xué)的學(xué)習(xí)時間(夜大,需長期晚上上課)與現(xiàn)在所工作的時間有沖突(xx崗位需要實行三班倒工作)。為了不影響工作,同時考慮到本人對xx工作有極大的興趣,現(xiàn)特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請,調(diào)到xx崗位工作。 我是個比較外向的人,無論對生活還是工作,我都充滿了忱,積極樂觀向上的態(tài)度使我能承受更大的壓力,同時也使我充滿了動力,良好的人格和性格使我與公司的同事們相處愉快,讓我懂得更多與人相處的道理和技巧,所有這些,我相信,都對我將來在新的工作崗位上有很大幫助。
我很喜歡我們公司,在公司里工作感覺很幸福。我也很喜歡這份工作,或許沒有xx工作
經(jīng)驗是我最大的不足之處,但這也是我最大的前進動力,我會努力學(xué)習(xí),我相信,在公司的
培訓(xùn)和我的勤奮努力下,我會在新的工作崗位做得更加出色的。 懇請能得到領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo),并殷切盼望領(lǐng)導(dǎo)對于我的申請能夠給予批準(zhǔn)。再次對您百忙中
抽空閱讀本人的申請書表示感謝!
此致
敬禮
申請人:xxx
xxxx年xx月xx日
(二)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
我叫陳湘民,男,金稱市村人。20xx年6月邵陽師范畢業(yè),并通過了湖南師大漢語言文學(xué)專業(yè)高等自學(xué)考試,屬同時獲得中專,大專雙學(xué)歷文憑的學(xué)生,20xx年又獲得湖南師大自考本科文憑。20xx年9月至20xx年6月分別在羅家完小,金河學(xué)校教書,并擔(dān)任金河學(xué)校教導(dǎo)主任。20xx年9月至今在芙蓉中學(xué)任教,并20xx年3月兼芙中團委書記。
愛人劉李香20xx年6月邵陽師范畢業(yè),現(xiàn)已出外打工。我們夫妻倆是大齡晚婚青年,小孩已有四歲多,面臨著快要上學(xué)了,我們不在身邊,缺少父母的關(guān)愛;家里還有退休教師且年過古稀的老父和老母生活需要我個人照料。
為了妥善解決單位工作和家庭生活的矛盾,特寫此報告,請求將我調(diào)到金稱市中學(xué)工作。這樣才能做到教書育人,扶老養(yǎng)小兩不誤,利國利民又利家。敬請諸位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我的實際困難,在下不勝感激之情!
此致
敬禮!
申請人:陳湘民
20xx 年6月22日
(三)
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
我叫xxx,于xxx年xx月xx日進入公司,目前擔(dān)任行政秘書一職,負(fù)責(zé)公司員工入職、離職及文件的編輯等工作。我性格開朗,也很樂于與他人溝通。
自xx年便從事行政工作,因此,我對公司行政工作相對熟悉。3個月間,我不但熟悉了公司及長峰假日酒店的環(huán)境,也學(xué)到了不少新的知識,這主要得益于領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)和同事們的熱心幫助。靜心回顧,公司寬松融洽的工作氛圍、團結(jié)向上的企業(yè)文化,使我很快的便進入到了角色中。我自認(rèn)為能夠積極、主動、熟練的完成自己的工作,在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問題,并積極配合公司要求展開工作,與同事能夠很好的配合和協(xié)調(diào)。
公司給我這樣一個舞臺,我會珍惜這次機會,為公司發(fā)展竭盡全力。今后我會一如繼往,對人:與人為善,對工作:力求完美,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì),為公司發(fā)展盡自己的一份力量。在此提出轉(zhuǎn)正申請,望自己成為公司正式員工,懇請領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】 反傾銷調(diào)查; 調(diào)查申請書; 太陽能級多晶硅案例; 會計管理
一、太陽能級多晶硅反傾銷案件的緣起
太陽能級多晶硅是制造晶體硅太陽能電池的主要原料,在中國市場太陽能級多晶硅主要應(yīng)用于光伏太陽能領(lǐng)域?!笆晃濉蹦┢?,我國硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上,太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接決定著整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國多晶硅市場長期以來由進口產(chǎn)品所壟斷,進口的多晶硅主要來源于美國、韓國、德國、日本和中國臺灣,5年前進口依賴度一度達(dá)到95%①。近年來,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展壯大,產(chǎn)量由2008年的4 685噸增長到2011年的82 768噸,市場份額由2008年的28%上升至57%。
2008年開始,原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的進口量逐年大幅上升,進口絕對數(shù)量在4年間增長了376% (如圖1所示);進口量占中國總進口量的比例也呈明顯上升趨勢,由2008年的66%上升至2011年的83% (如圖2所示)。
2008年到2011年期間,原產(chǎn)自歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的進口價格逐年降低,從2008年每公斤1 378元大幅跌落至2011年的每公斤376元,降幅高達(dá)73%。2011年以來,太陽能級多晶硅價格下跌更為嚴(yán)重,2011年1—6月,平均進口價格為每公斤462元,但2012年1—6月的價格已降至每公斤174元,一年內(nèi)的降價幅度高達(dá)62%。
原產(chǎn)自歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅進口價格的持續(xù)下降大幅壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格。2008年到2011年期間,國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格逐年降低,4年間的價格分別為每公斤1 923元、445元、378元和320元,4年間的整體降幅達(dá)83%,如圖3所示。
2011年以來,由于受到進口產(chǎn)品大幅降價的影響,國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌情況更為嚴(yán)重。2011年1—6月,國內(nèi)同類產(chǎn)品的平均價格為每公斤410元,但2012年1—6月的平均價格已降至每公斤146元,一年內(nèi)降價幅度高達(dá)64%,如圖4所示。
太陽能級多晶硅進口量的大幅上升和價格的大幅下降擠壓了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤空間,導(dǎo)致了國內(nèi)同類產(chǎn)品的利潤率和投資收益率的大幅下降,如圖5所示。
2011年以來,太陽能級多晶硅的進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害之間的因果關(guān)系表現(xiàn)更為明顯,2011年以來,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)陷入了大規(guī)模停產(chǎn)的境地。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計,在A板上市的7家多晶硅企業(yè)中3家已經(jīng)停產(chǎn)。從全國的情況來看,在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中,僅剩七八家企業(yè)尚在開工生產(chǎn),其余的企業(yè)均已經(jīng)關(guān)閉生產(chǎn)線,停產(chǎn)率超過80%。2011年12月,國內(nèi)出現(xiàn)了第一家破產(chǎn)的多晶硅企業(yè)——成立于2008年、投資過億的浙江協(xié)成硅業(yè)有限公司已進入破產(chǎn)清算程序。到2012年第二季度,洛陽中硅高科技有限公司和江西賽維LKD光伏硅科技有限公司已經(jīng)接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。
在這樣的背景下,2012年7月2日,江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司(以下簡稱“申請人”)代表國內(nèi)太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)提交書面申請,請求對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。同年9月17日申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。2012年11月1日商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查,并將該調(diào)查與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調(diào)查進行合并調(diào)查,累積評估上述三國(地區(qū))進口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響,確定傾銷調(diào)查期為2011年7月1日至2012年6月30日,產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2008年1月1日至2012年6月30日。從被動挨打到企業(yè)主動采取反傾銷手段維護自身利益,這不僅對我國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有重要意義,也是我國企業(yè)維權(quán)意識的覺醒。
二、太陽能級多晶硅反傾銷案件的運作程序
WTO《反傾銷協(xié)定》第2條規(guī)定:如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國消費的同類產(chǎn)品的可比價格,即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷。2002年我國新實施的《反傾銷條例》中提到企業(yè)提請反傾銷申請,應(yīng)滿足3個基本條件:(1)國外進口產(chǎn)品存在傾銷,即在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場;(2)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受損害,即指傾銷對已經(jīng)建立的中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成損害或者實質(zhì)損害威脅,或者對建立國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙;(3)傾銷與損害之間具有因果關(guān)系,即指“一般因果關(guān)系”。我國的上述規(guī)定與WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定也是相一致的。在我國,商務(wù)部主要負(fù)責(zé)傾銷與傾銷幅度的調(diào)查,商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局是商務(wù)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門,海關(guān)總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機關(guān)。我國企業(yè)提請反傾銷申訴的基本程序包括:遞交反傾銷調(diào)查申請書;商務(wù)部初步審查與立案公告;調(diào)查與調(diào)查期限;初步裁定與臨時反傾銷措施;價格承諾;最終裁定和反傾銷稅;行政復(fù)議,如圖6所示。關(guān)于太陽能級多晶硅反傾銷案件申訴基本流程②,如表1所示。
從表1案件進程及所對應(yīng)的內(nèi)容可以看出,反傾銷的申請、填寫產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷以及實地核查等過程都與眾多會計問題相關(guān)。
三、反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及會計功能分析
反傾銷調(diào)查申請書是商務(wù)部決定是否立案的重要證據(jù),分析反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及所涉及的會計問題對企業(yè)從會計戰(zhàn)略視角提高應(yīng)對反傾銷的能力具有重要意義。
(一)反傾銷調(diào)查申請書的構(gòu)成要件及所涉及的會計問題
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出。反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機關(guān)決定是否立案的主要法律文件,反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息,是反傾銷立案的證據(jù),也是反傾銷申訴程序啟動的源泉和關(guān)鍵。通常情況下,申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料,因此,企業(yè)所遞交的申請書有申請書保密文本和公開文本兩種版本,受獲取信息來源的限制,這里主要以太陽能級多晶硅反傾銷申請書的非保密文本作為分析對象。
反傾銷調(diào)查申請書(非保密文本)主要包括申請書正文、保密申請、確認(rèn)書和附件清單四個部分。其中申請書正文是最主要的部分,包含了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)的信息,是商務(wù)部決定是否立案調(diào)查的重要依據(jù)。申請書正文部分包括:(1)概述;(2)申請人的情況及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)介紹,涉及申請人提出反傾銷申請的資格問題以及對太陽能級多晶硅市場情況的簡介;(3)申請調(diào)查產(chǎn)品及國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況,主要是對被調(diào)查產(chǎn)品的范圍進行具體描述,闡述國內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的相似性和可替代性,以及被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商和進口商;(4)傾銷,這部分主要對太陽能級多晶硅產(chǎn)品的出口價格和正常價值進行調(diào)查,進而確定美國、韓國和歐盟的傾銷幅度;(5)補貼;(6)損害,這一部分申請人利用太陽能級多晶硅產(chǎn)品的銷量、銷售收入、價格、市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率、就業(yè)與工資、庫存、勞動生產(chǎn)率和投融資能力等指標(biāo)證明原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品的進口對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,同時通過對美國、韓國和歐盟產(chǎn)能和庫存的分析證明來自美國、韓國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了明顯可預(yù)見和迫近的實質(zhì)損害威脅;(7)因果關(guān)系,這一部分申請人在綜合考慮國內(nèi)市場需求、被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和價格,以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)在調(diào)查期內(nèi)的總體走勢和在各時間段中的相互對應(yīng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,確定被調(diào)查產(chǎn)品進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害之間具有明顯的因果關(guān)系;(8)公共利益考量;(9)結(jié)論與請求。
由太陽能級多晶硅產(chǎn)品反傾銷調(diào)查申請書內(nèi)容分析知,申請書的核心內(nèi)容是圍繞傾銷是否成立的三個基本條件展開的,如太陽能級多晶硅產(chǎn)品的出口價格和正常價值、對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害的市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率、就業(yè)與工資等證據(jù)。這些都需要申請人根據(jù)既有的財務(wù)會計數(shù)據(jù)進行相應(yīng)調(diào)整,定量分析美國、韓國和歐盟太陽能級多晶硅產(chǎn)品對我國的傾銷幅度以及對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。企業(yè)會計管理工作和所提供的會計信息證據(jù),對企業(yè)提起反傾申訴至關(guān)重要。
(二)反傾銷調(diào)查申請書中會計功能定位
反傾銷不是普通的法律訴訟,而是一個經(jīng)濟問題,它是發(fā)生在既定法律程序下的會計計量和會計核算糾紛。從以上太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查申請書內(nèi)容的分析可以看出,會計在企業(yè)向商務(wù)部提起反傾銷申請中有著舉足輕重的地位。
1.把握提起反傾銷的時機
從申請書的正文部分可以知道,實際上從2008年開始,原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品的進口量大幅上升,進口價格逐年降低。2008年至2009年,被調(diào)查產(chǎn)品的價格降低了64%,國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格降幅達(dá)到77%,實際上已對我國太陽能級多晶硅產(chǎn)品市場產(chǎn)生不利影響,而我國企業(yè)直至2012年才提起反傾銷申請,此時作為申請人的洛陽中硅高科技有限公司和江西賽維LKD光伏硅科技有限公司已經(jīng)接近完全停產(chǎn)狀態(tài),太陽能級多晶硅的進口已對我國企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,企業(yè)也錯過了提出反傾銷申訴的最佳時機。
雖然影響企業(yè)提起反傾銷申請的因素是復(fù)雜的,但會計信息是企業(yè)判定是否提起反傾銷的最直接的依據(jù)。企業(yè)提起反傾銷申請時不僅要了解國內(nèi)本行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,還需要掌握國外競爭對手的生產(chǎn)能力及庫存情況,其商品在國內(nèi)市場以及第三國市場銷售的價格和數(shù)量,其商品在我國市場銷售的價格、數(shù)量及其變化等相關(guān)會計數(shù)據(jù)。動態(tài)地把握這些信息,企業(yè)才能及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的傾銷行為,把握好提起反傾銷的時機。
2.證明申請人的主體資格
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,我國反傾銷調(diào)查程序關(guān)于申請人主體資格的確定,應(yīng)符合下列條件之一:(1)申請人的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上;(2)申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時,則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的產(chǎn)量而定,如表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上,并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的25%。因此對自身產(chǎn)量以及行業(yè)中其他企業(yè)的產(chǎn)量的正確核算和記錄是企業(yè)提起反傾銷申請的前提。通過太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)申請人的產(chǎn)量核算可以看出其同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例超過50%,具備提起反傾銷申請的法定資格。
3.為計算傾銷幅度提供服務(wù)
傾銷幅度的計算是判定傾銷是否成立的重要依據(jù),傾銷幅度的多少主要涉及對出口價格和正常價值的比較,以計算美國的傾銷幅度為例,在比較過程中為了盡可能將出口價格與正常價值在出廠價的水平上進行比較,需要合理扣除被調(diào)查產(chǎn)品從美國出口到中國的各種環(huán)節(jié)的費用,包括境內(nèi)外的運輸、保險費用、關(guān)稅、增值稅、傭金、信用成本、倉儲、商檢費等各種費用。因為申請人無法通過公開渠道了解美國境內(nèi)環(huán)節(jié)的費用,所以根據(jù)2011年5月到2012年4月國內(nèi)同類產(chǎn)品的境內(nèi)銷售、運輸、保險等費用占銷售收入的平均比率,推定美國境內(nèi)環(huán)節(jié)費用占其銷售價格的比例為2%,該項費用應(yīng)從調(diào)整前的出口價格中扣除。
而對于正常價值的確定,因為申請人無法通過公開渠道獲得美國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本、合理費用和利潤,因此采用美國被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品出口到第三國的價格作為正常價值,申請人以美國國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計的FAS貿(mào)易條件下,2011年5月到2012年4月美國向日本出口多晶硅的價格作為被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)整前正常價值,在此基礎(chǔ)上對銷售條件、條款、稅收、貿(mào)易環(huán)節(jié)、數(shù)量等方面進行調(diào)整,得到調(diào)整后的價值。從以上出口價格和正常價值的確定可以看出,傾銷幅度的確定并不是對正常價值和出口價格進行簡單的比較,因為兩種價格產(chǎn)生的方式不同,產(chǎn)品的銷售和價格受到市場環(huán)境、價格條件、運輸成本、消費方式、消費時間等多方面因素的影響,因此在計算正常價值和出口價格時需要據(jù)此進行會計調(diào)整。
4.為評估損害提供證據(jù)
進口產(chǎn)品對國內(nèi)企業(yè)的損害評估是采取反傾銷措施的重要條件,對損害的評估主要包括被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實質(zhì)損害和實質(zhì)損害威脅。從申請書的內(nèi)容可以看出,申請人主要通過銷量、銷售收入、銷售價格、市場份額、利潤、現(xiàn)金流、投資收益率等財務(wù)指標(biāo)的分析對原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的太陽能級多晶硅產(chǎn)品進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害情況進行評估,并且從保密文件的摘要可以看出申請人同時提供本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)數(shù)據(jù)等。對于實質(zhì)損害威脅的判斷,申請人主要是對美國、韓國和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的產(chǎn)能和庫存情況進行分析,認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟、美國和韓國的太陽能級多晶硅的大量傾銷進口共同對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了明顯可預(yù)見和迫近的實質(zhì)損害威脅。因此,完整準(zhǔn)確的會計資料是企業(yè)評估損害的重要證據(jù)。
四、結(jié)論與啟示
反傾銷調(diào)查申請書是提起反傾銷能否立案、反傾銷能否勝訴的關(guān)鍵,關(guān)系著我國應(yīng)對反傾銷戰(zhàn)略的實施和企業(yè)國際競爭力的提升。從會計戰(zhàn)略視角看,至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾方面的問題:
(一)建立對外反傾銷會計信息平臺
反傾銷會計信息平臺的搭建主要包括兩方面的信息,一方面是國內(nèi)生產(chǎn)者的信息,包括企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和利潤等指標(biāo)信息;另一方面是國外生產(chǎn)者、出口商的信息,包括出口產(chǎn)品的數(shù)量、價格、生產(chǎn)能力、庫存以及出口到第三國的價格等。各個相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)進口產(chǎn)品價格、數(shù)量等變動趨勢以及對企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和利潤等指標(biāo)進行監(jiān)控,及時對產(chǎn)業(yè)有否造成損害和損害程度進行預(yù)警,進而把握提起反傾銷的時機。
(二)完善企業(yè)的會計核算管理工作
1.改善企業(yè)現(xiàn)有的會計核算方式
會計核算方式的改進并不是要完全按照反傾銷調(diào)查的模式來設(shè)計,特別對于有相當(dāng)多產(chǎn)品的企業(yè)更加不經(jīng)濟。理想的改進模式是在不增加企業(yè)核算成本或盡可能少增加核算成本的情況下,就能夠基本滿足企業(yè)反傾銷申訴的需要??尚械姆椒ㄊ窃谄髽I(yè)現(xiàn)有的會計核算管理系統(tǒng)中嵌入反傾銷導(dǎo)向的會計管理工作。企業(yè)通過反傾銷會計信息平臺的搭建應(yīng)識別外國可能對我國傾銷的與本企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品,進而在日常的會計核算管理中進一步細(xì)化會計科目、賬簿,從會計科目的編制、報表的生成等方面入手設(shè)置相關(guān)產(chǎn)品二級科目或更為細(xì)致的明細(xì)科目,以便需要時可以迅速、準(zhǔn)確地找到調(diào)查產(chǎn)品信息,降低反傾銷信息收集的成本,提高申請準(zhǔn)備工作的效率。
2.加強企業(yè)會計活動的控制
在反傾銷申請中,申請人通過企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營財務(wù)數(shù)據(jù)評估進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害和實質(zhì)損害威脅。商務(wù)部在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi),將對申請書進行審查,決定是否對案件立案調(diào)查,所以企業(yè)提供的會計信息的準(zhǔn)確性、完整性直接關(guān)系到申請是否能夠立案。因此企業(yè)在日常的會計基礎(chǔ)工作中,要實現(xiàn)精細(xì)化,從基本的會計賬簿認(rèn)真做起,企業(yè)要依據(jù)《會計法》和會計準(zhǔn)則,制定適合本單位的會計制度,杜絕會計造假和記賬的隨意性,保證會計資料的完整真實可靠;明確會計賬簿、財務(wù)報告的處理程序,強化會計檔案的管理工作,以便會計人員及時提供反傾銷申請中所需的會計信息和相關(guān)資料。
(三)加強對外反傾銷的會計人才的培養(yǎng)
因為反傾銷案件的特殊性和專業(yè)性,實踐中反傾銷調(diào)查申請書的起草工作主要由律師在企業(yè)的配合下完成,企業(yè)在提起反傾銷申請之初,一般會授權(quán)律師事務(wù)所作為其委托人,參與反傾銷調(diào)查的申請及調(diào)查工作,而企業(yè)則主要是配合委托人書寫申請書。因此,一方面,培養(yǎng)具有反傾銷法律知識的人才十分必要;另一方面,對于企業(yè)而言,企業(yè)會計人員在提起反傾銷中所需能力的培養(yǎng)也十分關(guān)鍵。通過對申請書內(nèi)容的分析可知,申請反傾銷所需的會計信息資料和企業(yè)日常核算所形成的會計資料有一定的區(qū)別,企業(yè)的會計人員需要按照國家反傾銷法律規(guī)范進行必要的會計調(diào)整,而這需要企業(yè)的會計人員對反傾銷知識有全面的理解,因此企業(yè)在日常的會計人員再教育管理中,應(yīng)不斷加強會計人員反傾銷意識的培養(yǎng),同時通過參加WTO的技術(shù)培訓(xùn)、到國外進修、組織專家講座、建立反傾銷教育和獎勵基金的方式不斷提高會計人員在對外反傾銷中所需的能力。
(四)加快企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)
反傾銷措施只是一種在一定時期、一定限度內(nèi)的保護手段或補救性措施,與此同時可能會產(chǎn)生增加下游產(chǎn)業(yè)成本、提高消費價格水平等不利影響,甚至?xí)鹌渌麌业膱髲?fù),這種報復(fù)也可能以非反傾銷的形式出現(xiàn)。因此我國企業(yè)必須加速提高技術(shù)水平和商品質(zhì)量,改善經(jīng)營管理,提高生產(chǎn)效率,形成企業(yè)的核心競爭力,這樣才會在面對日趨激烈的國家競爭壓力時,處于不敗之地。
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