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[關(guān)鍵詞]條款費(fèi)率,監(jiān)管,公眾利益,產(chǎn)品創(chuàng)新,償付能力,信息披露
保險(xiǎn)條款是保險(xiǎn)公司與投保人關(guān)于保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的約定,是保險(xiǎn)合同的核心內(nèi)容。由于保險(xiǎn)合同是一種定式合同,一般而言,條款由保險(xiǎn)公司單方面制訂,且內(nèi)容復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng)。保險(xiǎn)費(fèi)率是特定保險(xiǎn)險(xiǎn)種中每個(gè)危險(xiǎn)單位的保險(xiǎn)價(jià)格。為避免投保人接受不公平的條件,保護(hù)被保險(xiǎn)人或受益人的權(quán)益,也為減少保險(xiǎn)公司因競爭壓力對投保人作出不合理的承諾和防止保險(xiǎn)費(fèi)率上的惡性競爭,確保保險(xiǎn)公司的償付能力,部分國家(地區(qū))保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)條款費(fèi)率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,也有的國家(地區(qū))對保險(xiǎn)條款費(fèi)率放松監(jiān)管。
一、從監(jiān)管理論分析保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的動(dòng)因
(一)公眾利益理論
監(jiān)管的公眾利益理論認(rèn)為,政府監(jiān)管主要是尋求修正源于市場失效的資源誤配,進(jìn)而對社會(huì)福利進(jìn)行再分配的一種機(jī)制或方法。人們購買保險(xiǎn)是為了通過交納固定的保費(fèi)獲得未來的保險(xiǎn)保障,保險(xiǎn)條款費(fèi)率是否合理科學(xué),直接影響到保險(xiǎn)客戶的利益。保險(xiǎn)客戶交費(fèi)在先,保險(xiǎn)公司賠款或給付保險(xiǎn)金在后,保險(xiǎn)公司能否依據(jù)條款履行合同承諾,關(guān)系到社會(huì)福利和公眾利益。在完全競爭的市場條件下,保險(xiǎn)經(jīng)營主體能自由進(jìn)入和退出,不存在進(jìn)入和退出障礙;買方和賣方都具有完全的信息,不存在信息不對稱;所有的賣方以同樣的價(jià)格提供同質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),價(jià)格和價(jià)值不偏離。在這種市場條件下,由于市場“看不見的手”的作用,保險(xiǎn)公司的要價(jià)(邊際收入)會(huì)趨于邊際費(fèi)用,達(dá)到社會(huì)資源最佳配置和社會(huì)福利最大化。但理想的完全競爭市場實(shí)際是不存在的,市場并非萬能,市場失靈問題難以避免。如不合理?xiàng)l款費(fèi)率對消費(fèi)者利益可能造成侵害,還容易產(chǎn)生外部效應(yīng),一種產(chǎn)品的問題可能造成消費(fèi)者對其它產(chǎn)品的不信任,嚴(yán)重的還可能引發(fā)連帶效應(yīng)或集中擠兌。市場中還存在“免費(fèi)搭車”問題,在不成熟的保險(xiǎn)市場中,客戶從眾心理嚴(yán)重,對保險(xiǎn)條款費(fèi)率不加以研究,對自身的利益漠不關(guān)心等。市場失靈也可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司破產(chǎn)和償付能力不足,損害廣大被保險(xiǎn)人利益。為了保護(hù)公眾利益,維護(hù)保險(xiǎn)體系的安全和穩(wěn)定,政府有必要對保險(xiǎn)條款費(fèi)率進(jìn)行監(jiān)管。
(二)信息不對稱理論
信息不對稱理論認(rèn)為,只有完全競爭的市場,買者和賣者才可能擁有與交易有關(guān)的充分信息,但這種條件是不存在的。況且,保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),一般而言,保險(xiǎn)條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司單方面制訂,保險(xiǎn)公司根據(jù)自己積累的信息、數(shù)據(jù),利用自身的專業(yè)優(yōu)勢,設(shè)計(jì)條款費(fèi)率時(shí)更多考慮自身的利益,客戶只有買與不買或買何種保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇。為確保保險(xiǎn)合同的嚴(yán)密性和科學(xué)性,保險(xiǎn)條款往往復(fù)雜難懂,保險(xiǎn)費(fèi)率的精算更不是一般社會(huì)公眾所能做到的。客戶對保險(xiǎn)公司的償付能力和資信狀況也往往了解甚少。另一方面,保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)情況的掌握遠(yuǎn)不如保險(xiǎn)客戶,很大程度上依靠客戶“如實(shí)告知”,現(xiàn)實(shí)中存在較多的客戶有意無意地隱瞞保險(xiǎn)標(biāo)的的真實(shí)狀況,逆選擇問題突出,有的甚至惡意騙賠。為防止保險(xiǎn)公司以信息資源優(yōu)勢侵害客戶利益,必須有一個(gè)代表公眾利益的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。為減少和控制保險(xiǎn)客戶利用對保險(xiǎn)標(biāo)的的信息優(yōu)勢欺詐保險(xiǎn)公司,也必須由監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對保險(xiǎn)產(chǎn)品的科學(xué)性和嚴(yán)密性及產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)管。
(三)破壞性競爭理論
破壞性競爭理論認(rèn)為,在市場不成熟的情況下,市場主體往往存在破壞性競爭行為。破壞性競爭主要表現(xiàn)為兩種方式:過度競爭和價(jià)格不適當(dāng)。保險(xiǎn)業(yè)的過度競爭會(huì)使成本不合理攀升,產(chǎn)品價(jià)格與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任嚴(yán)重不匹配,產(chǎn)生經(jīng)營虧損,削弱保險(xiǎn)公司償付能力,侵害公眾利益;價(jià)格不適當(dāng),不論是價(jià)格太高或太低,都會(huì)對公眾產(chǎn)生直接或間接的不利影響。從保護(hù)公眾利益和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā),有必要對保險(xiǎn)條款費(fèi)率進(jìn)行監(jiān)管。
二、國際上保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的幾種模式及啟示
(一)國際上保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的主要模式
由于各國(地區(qū))的市場條件和監(jiān)管理念差異,對條款費(fèi)率的監(jiān)管采取不同的模式。從世界范圍看,保險(xiǎn)費(fèi)率及條款監(jiān)管制度大體可以分為3種模式:以市場自律為主導(dǎo)的松散型模式、以政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的嚴(yán)格型模式以及兩者兼而有之的混合型模式。松散型模式指國家一般只規(guī)定保險(xiǎn)公司有一定的接受檢查義務(wù)和資料公開義務(wù),而對其經(jīng)營不直接進(jìn)行干涉,松散型模式以英國及我國香港地區(qū)為代表。嚴(yán)格型模式指國家頒布了完善的保險(xiǎn)監(jiān)管法律、法規(guī),保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有較強(qiáng)的權(quán)威,對保險(xiǎn)公司的整個(gè)經(jīng)營過程和全部經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行具體而全面的監(jiān)管(如統(tǒng)一保險(xiǎn)市場的條款和費(fèi)率),嚴(yán)格型模式以改革之前的日本、德國為典型。混合型模式指國家以法律形式規(guī)定保險(xiǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件,規(guī)定保險(xiǎn)公司從業(yè)遵守的準(zhǔn)則,對某些重大事項(xiàng)進(jìn)行直接監(jiān)管,混合型模式以美國、韓國及我國臺(tái)灣地區(qū)為代表。
英國:采取松散型模式。該模式的特點(diǎn)是重點(diǎn)監(jiān)管保險(xiǎn)公司償付能力額度,避免保險(xiǎn)公司經(jīng)營失敗、破產(chǎn),損害廣大投保人的利益,保險(xiǎn)條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制定,不受任何監(jiān)管和控制。英國的保險(xiǎn)市場具有高度的競爭性,其監(jiān)管機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮市場自身的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)競爭,強(qiáng)調(diào)市場效率。主張承保條件、承保費(fèi)率自由競爭。
日本:采取嚴(yán)格型模式。以前日本的保險(xiǎn)法對保險(xiǎn)條款費(fèi)率有嚴(yán)格的規(guī)定。日本的保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)費(fèi)率算定會(huì)的會(huì)員,有義務(wù)遵守算定會(huì)厘定并經(jīng)大藏大臣認(rèn)可的費(fèi)率。隨著日本新《保險(xiǎn)業(yè)法》的頒布,從1998年7月1日起,廢除了保險(xiǎn)公司必須遵守算定會(huì)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。算定會(huì)只提供純費(fèi)率,保險(xiǎn)公司在純費(fèi)率的基礎(chǔ)上,依據(jù)公司的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和管理水平擬訂附加費(fèi)率。純費(fèi)率加上附加費(fèi)率構(gòu)成產(chǎn)品費(fèi)率,保險(xiǎn)商品仍須送交金融廳審核后才能開始銷售。金融廳對保險(xiǎn)商品條款和費(fèi)率進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,而對于商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的商品則采取核備制。由于算定會(huì)提供的純費(fèi)率是在全國保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上精算出來的,如果保險(xiǎn)公司不使用,應(yīng)向監(jiān)管部門說明理由。說明日本保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對費(fèi)率依然實(shí)行監(jiān)管和調(diào)控,并非放任自流。
美國:采取混合型模式。美國的保險(xiǎn)監(jiān)管是通過州監(jiān)管當(dāng)局來實(shí)施的,各州制定保險(xiǎn)監(jiān)管法律,美國保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)(NAIC)在統(tǒng)一各州保險(xiǎn)監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用,各州保險(xiǎn)法內(nèi)容上已無多大差別,對條款費(fèi)率的監(jiān)管采取審批制和備案制。保險(xiǎn)公司的條款費(fèi)率必須報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或事前備案,也有產(chǎn)品采取邊呈報(bào)邊使用的事后備案制。如紐約州的車險(xiǎn)條款費(fèi)率實(shí)行審批制,監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅對公司提出的費(fèi)率進(jìn)行審核,還要對條款的可讀性進(jìn)行審查。
(二)國際保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管模式的啟示
1.對保險(xiǎn)條款費(fèi)率采取何種監(jiān)管模式,取決于市場條件。在接近完全競爭的較成熟的市場條件下,市場機(jī)制完善,保險(xiǎn)經(jīng)營主體、消費(fèi)者理性成熟,償付能力監(jiān)管到位。保險(xiǎn)產(chǎn)品將適應(yīng)市場的需求而極為豐富,信息透明,消費(fèi)者可以獲得且有能力去挑選適合自己的產(chǎn)品,同質(zhì)保險(xiǎn)標(biāo)的的平均損失率對保險(xiǎn)費(fèi)率驅(qū)動(dòng)起決定性作用。在這種情況下,放松乃至放開條款費(fèi)率監(jiān)管都具有可行性。如英國,首先是有自由開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,崇尚自由競爭;其次是有發(fā)達(dá)的經(jīng)紀(jì)人制度,英國90%以上的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由經(jīng)紀(jì)人介紹成交的,能夠通過經(jīng)紀(jì)人在紛繁復(fù)雜的保險(xiǎn)條款費(fèi)率組合中選擇最經(jīng)濟(jì)的一種;再者,在監(jiān)管手段上有完善的數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng)、償付能力監(jiān)控系統(tǒng)和法定會(huì)計(jì)制度,監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以及時(shí)了解保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況和償付能力狀況,對償付能力不足的公司及時(shí)予以處理。
2.從全球監(jiān)管來看,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,對條款費(fèi)率的監(jiān)管呈放松監(jiān)管的趨勢,逐步走向市場化,由事前監(jiān)管為主向事后監(jiān)管、由合同條款和價(jià)格監(jiān)管向償付能力監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。但在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí),仍實(shí)行適度的政府干預(yù),解決市場失靈問題,市場化不等于完全自由化,不等于放任自流。
3.隨著我國保險(xiǎn)市場的不斷發(fā)育成熟,公司治理逐步完善,內(nèi)控逐步健全,保險(xiǎn)公司能夠真正以“經(jīng)濟(jì)人”理性經(jīng)營;保險(xiǎn)信息披露增強(qiáng),保險(xiǎn)客戶日益成熟,能夠理性選擇公司和產(chǎn)品;保險(xiǎn)中介市場不斷發(fā)展,保險(xiǎn)中介能夠真正幫助保險(xiǎn)客戶做出正確投保選擇;償付能力監(jiān)管逐步到位,能夠及時(shí)預(yù)防和處置保險(xiǎn)公司償付能力出現(xiàn)的問題。我國未來保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展方向應(yīng)是逐步放松對保險(xiǎn)條款費(fèi)率的監(jiān)管,促進(jìn)市場競爭,增強(qiáng)市場活力,提高市場效率。但目前我國保險(xiǎn)業(yè)處于初級階段,市場參與各方不成熟,市場失靈情況多,資源配置效率不高,保險(xiǎn)公司非理性經(jīng)營行為仍較普遍存在,中介市場不發(fā)達(dá),投保人對條款費(fèi)率缺乏足夠的了解,償付能力監(jiān)管尚處于探索階段。如果放松條款費(fèi)率監(jiān)管,可能導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上的惡性競爭,也難以保證條款費(fèi)率的公平性,被保險(xiǎn)人的利益難以保障,保險(xiǎn)公司也可能出現(xiàn)償付能力不足甚至破產(chǎn),所以,盡管條款費(fèi)率的監(jiān)管費(fèi)時(shí)費(fèi)力,監(jiān)管成本高,從長期來看,監(jiān)管也難以左右費(fèi)率的走勢,但在較長的一段時(shí)期內(nèi),仍有必要對保險(xiǎn)條款費(fèi)率制訂和執(zhí)行進(jìn)行必要和足夠的引導(dǎo)和干預(yù)。
三、我國保險(xiǎn)條款費(fèi)率制訂及執(zhí)行中存在的問題及原因分析
2003年之前,我國主要險(xiǎn)種的條款費(fèi)率由保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂,其他險(xiǎn)種的條款費(fèi)率由保險(xiǎn)公司制訂,報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案。從2003年1月1日起執(zhí)行的新《保險(xiǎn)法》規(guī)定,關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批,審批的范圍和具體辦法由監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定。其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?;謴?fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年來,我國保險(xiǎn)業(yè)為滿足社會(huì)對保險(xiǎn)的多樣化、個(gè)性化需求,不斷研制開發(fā)保險(xiǎn)新產(chǎn)品,保險(xiǎn)產(chǎn)品體系初步形成。但部分公司保險(xiǎn)條款費(fèi)率的制定和執(zhí)行仍存在一些問題。(一)產(chǎn)品雷同多
由于保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),新產(chǎn)品一經(jīng)面世,很容易被競爭對手模仿,造成有的公司對產(chǎn)品開發(fā)重視不夠,投入開發(fā)成本少,采取“拿來主義”的辦法,照搬照抄,或?qū)ΡkU(xiǎn)責(zé)任和費(fèi)率簡單微調(diào),市場上產(chǎn)品雷同現(xiàn)象多,不能完全滿足市場上差異化、個(gè)性化的保險(xiǎn)保障需求,特別是面向“三農(nóng)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品嚴(yán)重不足,因產(chǎn)品“拿來”容易,抑制了產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性,也挫傷了創(chuàng)新產(chǎn)品的公司的積極性,不利于保險(xiǎn)市場的繁榮,也不利于保險(xiǎn)公司創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和核心競爭力的提高。
(二)相當(dāng)部分產(chǎn)品適銷性差
產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面存在市場營銷理念不足的問題,往往“以我為中心”,片面強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制,條款中責(zé)任范圍窄,羅列眾多除外責(zé)任,造成產(chǎn)品不能適銷對路,在一些責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品中表現(xiàn)得尤其突出。由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的職能主要集中在總公司,保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性不高,市場需求信息不能及時(shí)完整地反饋到總公司,產(chǎn)品開發(fā)方面存在市場調(diào)查和可行性論證不足和上下脫節(jié)、供需脫節(jié)的問題,雖然各公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的產(chǎn)品數(shù)目眾多,如產(chǎn)險(xiǎn)公司報(bào)備的產(chǎn)品有1000多個(gè),但真正適銷對路的產(chǎn)品少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。
(三)有的產(chǎn)品條款通俗性不夠
條款內(nèi)容復(fù)雜,專業(yè)術(shù)語多,晦澀難懂,投保人很大程度上只能依靠保險(xiǎn)展業(yè)人員對條款進(jìn)行解釋說明,如果展業(yè)人員自身素質(zhì)不高或因利益趨動(dòng)不盡職履行說明義務(wù),則容易造成誤導(dǎo),埋下日后糾紛的隱患。特別是面向“三農(nóng)”的產(chǎn)品與在城市銷售的產(chǎn)品未加以區(qū)分,通俗性不夠,農(nóng)民看不懂,難以激發(fā)市場需求。
(四)有的產(chǎn)品定價(jià)不合理
一是有的產(chǎn)品定價(jià)高,多年的賠付率處在低水平,而且屬小額分散險(xiǎn)種,經(jīng)營效益穩(wěn)定,不會(huì)產(chǎn)生巨額風(fēng)險(xiǎn),而有的險(xiǎn)種連年虧損,產(chǎn)生不同險(xiǎn)種的客戶保費(fèi)的交叉補(bǔ)貼,造成不公平。對于高賠付的險(xiǎn)種,有的公司進(jìn)行嚴(yán)格限制,有的干脆“一刀切”,不經(jīng)營該項(xiàng)業(yè)務(wù),制約了業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展。二是有的相同險(xiǎn)種在不同公司之間的條款差異化不明顯,但價(jià)格差異懸殊,且價(jià)格高低與公司服務(wù)質(zhì)量沒有明顯相關(guān)性。這些情況容易引發(fā)違規(guī)經(jīng)營,對價(jià)格虛高效益好的險(xiǎn)種進(jìn)行返還或支付高手續(xù)費(fèi),相同險(xiǎn)種不同公司之間費(fèi)率差異太大,費(fèi)率高的公司的產(chǎn)品銷售困難,也容易導(dǎo)致費(fèi)率上的違規(guī)打折。
(五)有的條款費(fèi)率執(zhí)行隨意
有的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)人員依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng),在執(zhí)行經(jīng)總公司精算制訂和經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的產(chǎn)品方面存在較大隨意性,依照核保人員主觀判斷任意擴(kuò)展責(zé)任和調(diào)整費(fèi)率,有的總公司內(nèi)控不嚴(yán),在內(nèi)控方面為違規(guī)行為留下操作空間,造成市場的無序和過度競爭,導(dǎo)致市場資源浪費(fèi),使保險(xiǎn)價(jià)格在資源配置中的杠桿和信息功能受到干擾而扭曲,使行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)高增長和低效率并存的狀況。
上述問題存在的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,包括三個(gè)方面:一是產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不健全。由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,價(jià)格競爭占主導(dǎo)地位,引發(fā)一系列違規(guī)問題、內(nèi)控問題、效益問題。造成保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不足既有企業(yè)內(nèi)在的原因,也有外部原因,在制度設(shè)計(jì)上對產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵(lì)和引導(dǎo)功能不足,缺乏對產(chǎn)品創(chuàng)新的保護(hù)機(jī)制。二是償付能力監(jiān)管的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。目前保險(xiǎn)市場中最突出的問題是公司經(jīng)營中盲目擴(kuò)展責(zé)任、隨意降低費(fèi)率和從其他渠道套取資金支付高手續(xù)費(fèi)、高返還等問題屢禁不止,監(jiān)管機(jī)構(gòu)花費(fèi)大量的監(jiān)管資源去查處,但收效甚微,治標(biāo)不治本。這些惡性競爭的結(jié)果必然會(huì)從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中反映出來,通過加強(qiáng)對公司財(cái)務(wù)真實(shí)性的監(jiān)管和償付能力變動(dòng)情況的監(jiān)測,對償付能力惡化的公司及時(shí)采取懲罰性措施,可以引導(dǎo)公司更加理性經(jīng)營。三是市場約束機(jī)制不完善。成熟的保險(xiǎn)市場,市場約束與市場監(jiān)控在產(chǎn)品管理中承擔(dān)很大一部分責(zé)任。在市場約束機(jī)制下,信息披露加強(qiáng),產(chǎn)品同時(shí)接受眾多潛在監(jiān)控主體的監(jiān)控,主體包括:投保人、同業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)等。目前我國保險(xiǎn)市場透明度不高,信息披露不充分,市場約束機(jī)制的作用還發(fā)揮不充分。
四、加強(qiáng)我國保險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)管的對策建議
(一)從制度上鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新,增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力
一是對于新開發(fā)的產(chǎn)品規(guī)定適當(dāng)保護(hù)期,保護(hù)創(chuàng)新公司的創(chuàng)新利益,避免同業(yè)不投入創(chuàng)新成本照搬照抄,挫傷公司產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性,改變一家公司承擔(dān)創(chuàng)新成本,整個(gè)市場分享創(chuàng)新利益的不公平局面;二是經(jīng)過監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的新產(chǎn)品,規(guī)定其保障范圍和保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)作為同類保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)保障范圍和基礎(chǔ)費(fèi)率,各保險(xiǎn)公司開發(fā)的與新產(chǎn)品保障功能類似的產(chǎn)品,應(yīng)統(tǒng)一使用該基礎(chǔ)保障范圍和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率,也可根據(jù)市場需求適當(dāng)擴(kuò)展保險(xiǎn)保障范圍并同時(shí)合理提高保險(xiǎn)費(fèi)率,但不得縮小保障范圍或降低費(fèi)率,也不得以增加特約條款等方式變相降低費(fèi)率或采取其他規(guī)避管理的方式;三是通過向各保險(xiǎn)公司收取一定的費(fèi)用,在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金,協(xié)會(huì)組織專家組對公司新開發(fā)或修訂的保險(xiǎn)產(chǎn)品每年進(jìn)行評審,對于突破現(xiàn)行保險(xiǎn)領(lǐng)域、有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì),彌補(bǔ)公司產(chǎn)品創(chuàng)新的成本,在整個(gè)行業(yè)營造鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新的環(huán)境。
(二)加大償付能力的監(jiān)管力度,抑制非理性價(jià)格競爭
償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心,償付能力監(jiān)管和市場行為監(jiān)管是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,通過嚴(yán)格的償付能力監(jiān)管,促進(jìn)公司更加審慎經(jīng)營,確保在任何時(shí)點(diǎn)上滿足最低償付能力要求、符合保費(fèi)總規(guī)模和承擔(dān)單一危險(xiǎn)單位的保險(xiǎn)責(zé)任的限制要求,從而避免片面追求規(guī)模,防止總公司的錯(cuò)誤導(dǎo)向造成基層公司及員工不惜成本、不顧效益甚至不負(fù)責(zé)任地以違規(guī)擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任、降低費(fèi)率和高手續(xù)費(fèi)、高貼費(fèi)的方式掠奪市場資源,跑馬占荒,從源頭上扼制非理性價(jià)格競爭問題。當(dāng)然,由于公司治理不完善,內(nèi)控機(jī)制不健全,保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍參差不齊,僅靠償付能力監(jiān)管并不能解決所有問題,還需從市場行為的層面上加強(qiáng)對各公司條款費(fèi)率執(zhí)行、費(fèi)用支付等方面監(jiān)管,對不嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案的條款費(fèi)率,無精算依據(jù)和未履行規(guī)定的程序,隨意擴(kuò)大或縮小保險(xiǎn)責(zé)任,隨意提高或降低保險(xiǎn)費(fèi)率的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,維護(hù)市場秩序。
(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),提高對公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)的支持力度
加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè),由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)搜集各主要險(xiǎn)種損失數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫,供整個(gè)行業(yè)共享,為公司特別是新公司厘定產(chǎn)品純費(fèi)率提供更多數(shù)據(jù)支持,同時(shí)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批和受理備案保險(xiǎn)產(chǎn)品過程中提供數(shù)據(jù)依據(jù)。對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)險(xiǎn)種,加大行業(yè)協(xié)會(huì)制訂指導(dǎo)性條款費(fèi)率力度,對于責(zé)任范圍相近,但費(fèi)率與行業(yè)指導(dǎo)性費(fèi)率差異懸殊的,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審批或備案保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查。避免同質(zhì)產(chǎn)品費(fèi)率差異太大,價(jià)格與價(jià)值偏離。
(四)加強(qiáng)對保險(xiǎn)附加費(fèi)率的監(jiān)管控制,扼制高手續(xù)費(fèi)、高貼費(fèi)
目前我國的保險(xiǎn)市場處于初級階段,存在以高費(fèi)用進(jìn)行市場競爭的問題,特別是“限折令”出臺(tái)、條款費(fèi)率監(jiān)管加強(qiáng)后,部分公司轉(zhuǎn)向以高費(fèi)用沖擊市場,對業(yè)務(wù)員采取費(fèi)用包干方式。有的總公司下達(dá)分支機(jī)構(gòu)高營業(yè)費(fèi)用率,加上手續(xù)費(fèi)、營業(yè)稅金及附加、保險(xiǎn)保障基金等近40%,另加上總公司本級的費(fèi)用、公司預(yù)期利潤率,產(chǎn)品的附加費(fèi)率要達(dá)到40%才能滿足上述要求。這一方面方面造成市場資源配置效率低下,對投保人來說不公平;另一方面,保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)可以從寬松的營業(yè)費(fèi)用中套取資金用于爭搶市場,使市場無序競爭加劇,保險(xiǎn)業(yè)的成本和社會(huì)成本增加。所以,通過對保險(xiǎn)產(chǎn)品附加費(fèi)率的控制來抑制高營業(yè)費(fèi)用是必要的。通過控制附加費(fèi)率,在產(chǎn)品中降低預(yù)定費(fèi)用率,執(zhí)行中對超出預(yù)定費(fèi)用率的予以查處,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
【論文摘要】借鑒國內(nèi)外專家、學(xué)者提出的公司治理評價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),根據(jù)古村落旅游公司治理的特珠性,構(gòu)建一套專門針對古村落旅游公司的公司治理評價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析法,確定各指標(biāo)的權(quán)重,并對三類古村落旅游公司治理狀況進(jìn)行綜合評價(jià)。
一、古村落旅游公司治理的特殊性
古村落旅游公司,是經(jīng)營以古村落旅游資源為吸引物的古村落文化體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的旅游企業(yè)。它具有般的旅游企業(yè)的特征,即旅游產(chǎn)品的綜合性與生產(chǎn)、消費(fèi)的同時(shí)性。此外,它同時(shí)也是一種特殊類型的旅游企業(yè)。古村落旅游公司治理績效評價(jià)是一般公司治理評價(jià)在古村落旅游公司的應(yīng)用,同時(shí)還要考慮到古村落旅游公司作為旅游企業(yè)治理的特殊勝。自然型旅游景區(qū)可以脫離于社區(qū),景區(qū)公司的治理可以較少考慮討社區(qū)的影響。而古村落文化旅游資源開發(fā)關(guān)系到某一區(qū)域居民的生活環(huán)境、資源開發(fā)和保護(hù)等問題。其特征具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,經(jīng)營產(chǎn)品和經(jīng)營目標(biāo)的特殊性。古村落旅游公司經(jīng)營的是文化體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品,其經(jīng)營目標(biāo)為收益性與保護(hù)性并存。這意味誓占村落旅游公司既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,同時(shí)又要保證對.資源、環(huán)境的有效保護(hù),最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境利益的三者最大化。第二月拼t區(qū)的高度依賴性。由于古村落旅游景區(qū)與村民生活的社區(qū)高度疊合,它既要滿足村民日常生活需要,又要滿足游客對古村落文化旅游的體驗(yàn)需要。古村落村民實(shí)際上扮演著三重角色,一是古村落村民因?yàn)閾碛泄琶窬赢a(chǎn)權(quán)而成為古村落旅游公司的股東,二是由于旅游業(yè)較快發(fā)展而影響當(dāng)?shù)卮迕裾I钪刃虻?,使村民成為古村落旅游發(fā)展的重大利益相關(guān)者,三是古村落旅游緊密依托村民生活的社區(qū)而成為旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者。這三重身份決定一個(gè)當(dāng)?shù)卮迕裨诠局卮髥栴}上應(yīng)該擁有參與決策權(quán)、對公司管理人員的監(jiān)督權(quán)和維護(hù)自己合法權(quán)益等相關(guān)權(quán)力。因此,經(jīng)營者應(yīng)該建立起與居民代表對話協(xié)商機(jī)制,充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益和意見。第三,委托一關(guān)系的復(fù)雜性。對于一般公司而言,信息不劉稱主要表現(xiàn)在股東與公司之間,委托關(guān)系表現(xiàn)在股東與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層之間,一般公司的公司治理的主要治理對象是經(jīng)營者與董事會(huì),目的是消除股東與公司之間的信息不對稱問題。而古村落旅游公司的委托關(guān)系除了面臨著內(nèi)部治理中的信息不對稱外,還表現(xiàn)在外部治理中的社區(qū)與旅游公司之間、政府與旅游公司之間,因此古村落旅游公司還需解決社區(qū)、政府與公司之間的信息不對稱問題。政府是除了社區(qū)以外最重要的利益相關(guān)者。在競爭性企業(yè)中,政府作為企業(yè)的利益相關(guān)者與企業(yè)的關(guān)系不很密切,對競爭性企業(yè)只做宏觀上的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)。而在古村落旅游公司中,政府與企業(yè)有著密切的關(guān)系,表現(xiàn)在其既是旅游景區(qū)的管理者,旅游政策、法律法規(guī)的制訂者,又是當(dāng)?shù)芈糜螌ν庑麄鞯耐茝V者、促銷者等。古村落旅游公司的這幾方面的特殊勝使得公司在治理中,必須關(guān)注社區(qū)、政府、旅游者等重要的利益相關(guān)者對公司治理產(chǎn)生影響。
二、古村落旅游公司治理績效評價(jià)體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)處理
根據(jù)《中國上市公司治理準(zhǔn)則》、《DECD公司治理原則》,并針對古‘村落旅游公司在治理過程中存在的問題和原因進(jìn)行分析,借鑒國內(nèi)外專家、學(xué)者.提出的公司治理評價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),本文提出了一套專門針對.古村落旅游公司的公司治理評價(jià)體系。這套公司治理評價(jià)體系暫時(shí)沒有考慮公司治理的國家環(huán)境評價(jià),因?yàn)檫@一套公司治理評價(jià)體系的應(yīng)用目標(biāo)主要是國內(nèi)景區(qū)公司,不包括國外的公司。劉于所有的國內(nèi)景區(qū)公司,都是在同一國家環(huán)境條件下,主要在于公司內(nèi)部治理的差別。
古村落旅游公司與一般公司類似,它不僅僅是股東的公司,而且是一個(gè)利益共同體,公司的治理機(jī)制也不僅限于以治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的內(nèi)部治理,而是利益相關(guān)者通過一系列的內(nèi)部、外部機(jī)制來實(shí)施共同治理,治理的目標(biāo)不僅是股東利益的最大化,而且是要保證公司決策的科學(xué)性,從而實(shí)現(xiàn)公司各方利益相關(guān)者的利益最大化。公司治理質(zhì)量的好壞體現(xiàn)在公司是否具有一套完善的決策與監(jiān)督制衡機(jī)制。因此,公司治理績效的評價(jià)要素必須考慮利益相關(guān)者參與治理的狀況。古村落旅游公司的利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工、政府、社區(qū)、游客。
(一)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)模型
一個(gè)完善的評價(jià)系統(tǒng)是完善的評價(jià)體系與科學(xué)的評價(jià)方法的完美結(jié)合。通過借鑒現(xiàn)有的公司治理評價(jià)體系研究成果,結(jié)合古村落旅游公司治理環(huán)境的特點(diǎn),筆者試圖構(gòu)圣全一個(gè)能評價(jià)各種不同類型古村落旅游公司治理模式的治理評價(jià)指標(biāo)體系,古村落旅游公司治理指標(biāo)體系采用遞階層次結(jié)構(gòu)模型(見表1)。
第一層:即目標(biāo)層,古村落旅游公司治理績效,用A表示。
第二層:即準(zhǔn)則層,將從股東(B1),董事會(huì)(B2)、監(jiān)事會(huì)(B3)、經(jīng)理層(B4)債權(quán)人(B5)、員工(B6)、社區(qū)(B7)、政府}B8)與游客(B9)九個(gè)方面綜合評價(jià)古村落旅游公司治理績效。
第三層:即指標(biāo)層,包括股東收益權(quán)(C1)等3S個(gè)具體的定性和定量指標(biāo)構(gòu)成設(shè)置股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、債權(quán)人、員工、社區(qū)、政府、游客九個(gè)方面的評價(jià)內(nèi)容,每.評價(jià)內(nèi)容由一系列的評價(jià)指標(biāo)組成。
三、古村落旅游公司治理績評價(jià)
1、評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定
確定指標(biāo)權(quán)重的方法常用的有層次分析法、主成分分析法、因子分析法、專家打分法等。本文采用層次分析法,根據(jù)層次分析法計(jì)算得出各層次指標(biāo)的權(quán)重值。
2、指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集與處理
為了便于比較、減少主觀性,指標(biāo)體系盡星選取定量指標(biāo),經(jīng)過計(jì)算處理且都為正指標(biāo),也即數(shù)值越大越好。為了消除各定量指標(biāo)不同量綱對訓(xùn)算值的影響,對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。本文
采取直線型標(biāo)準(zhǔn)化方法中的Z-Score法對數(shù)據(jù)進(jìn)朽韋示準(zhǔn)化處理。
3、古村落旅游公司治理績效綜合評價(jià)
由于指標(biāo)層中的絕大部分指標(biāo)值都難以從企業(yè)、政府相關(guān)部門直接收集到,因此,本文采用德爾菲法,首先選擇從事古村落旅游經(jīng)營、管理、研究的10名管理人員、研究人員,根據(jù)每個(gè)指標(biāo)優(yōu)劣程度賦予0——10分,即非常差1分、很差2分、差3分、較差4分、一般5分、稍好6分、較好7分、好8分、很好9分、非常好10分,分?jǐn)?shù)越高說明指標(biāo)值越優(yōu)。把ZG,LM,NX三個(gè)古村落旅游公司的背景資料、各指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)、要求等資料發(fā)放給10位專家,請各位專家分別對ZG,LM,NX三個(gè)古村落旅游公司的35個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評分;第一輪評分后,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)處理匯總的專家評分以及評分要求再寄給各位專家,請專家再進(jìn)行評分;第二輪評分后,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)處理匯總的專家評分以及評分要求再寄給各位專家,請專家進(jìn)行第三次評分;通過三輪的評分,絕大多數(shù)指標(biāo)的評分結(jié)果基本趨于一致。然后采用加權(quán)平均法計(jì)算ZG,LM,NX三個(gè)古村落旅游公司35項(xiàng)指標(biāo)的最后得分(見表2)。
四、古村落旅游公司治理績效的比較分析
現(xiàn)擬對ZG,LM,NX三個(gè)古村落旅游公司治理效的進(jìn)行綜合評價(jià),各古村落旅游公司對應(yīng)的治理評價(jià)指標(biāo)見表。
從評價(jià)結(jié)果可以清楚地看出,三個(gè)古村落旅游公司治理綜合得分均不高,分別為6.435,6.162和5.335,說明三個(gè)古村落旅游公司在考慮主體利益相關(guān)者的利益要求的時(shí)候,還不夠充分,NX公司重點(diǎn)考慮了股東、董事會(huì)及經(jīng)理層等利益相關(guān)者的主體利益要求,而忽視了員工、社區(qū)、政府等利益相關(guān)者的主體利益要求;ZG公司重點(diǎn)考慮了社區(qū)、經(jīng)理層及政府等利益相關(guān)者的主體利益要求,而忽視了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、員工等利益相關(guān)者的主體利益要求;LM公司則重點(diǎn)考慮的是政府、經(jīng)理層及游客等利益相關(guān)者的主體利益要求,而忽視了員工、社區(qū)等利益相關(guān)者的主體利益要求。
一、就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想和基本原則
1.就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想
以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹高職教育方針,堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分利用社會(huì)辦學(xué)力量,推行素質(zhì)教育和就業(yè)教育;以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本,以深化教學(xué)改革為中心;以服務(wù)企業(yè)為宗旨,遵循高職教育發(fā)展規(guī)律,實(shí)施開放教育;加大體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的力度,構(gòu)建靈活多樣的人才培養(yǎng)模式,探索新形勢下就業(yè)模式的新途徑,為企業(yè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的經(jīng)營管理專門人才和專業(yè)技術(shù)人才,該模式是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)人才培養(yǎng)模式成功的探索與實(shí)踐。
2.就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的基本原則
在實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式時(shí),我們主要堅(jiān)持面向市場、適應(yīng)社會(huì)需要和實(shí)用型、多能力全面培養(yǎng)兩個(gè)原則。學(xué)校要真正做到面向行業(yè)和地區(qū)辦學(xué),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場實(shí)際需要,為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)合格的高職人才并辦出特色,就必須到企業(yè)中去尋求合作,開展調(diào)查研究,了解迅速變化的企業(yè)動(dòng)態(tài),掌握企業(yè)的人才需求,根據(jù)市場需要設(shè)置專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容。
二、就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的意義
就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的具體實(shí)施,有著極其重要的意義。一是有利于現(xiàn)代教育體制的改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,能彌補(bǔ)課本知識(shí)落后于社會(huì)發(fā)展的不足,使學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)的需求同步。二是它突破了學(xué)校到企業(yè)尋求實(shí)習(xí)場所,企業(yè)到學(xué)校獲得廉價(jià)勞動(dòng)力的淺層次合作,使企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才培養(yǎng)過程,有利于深化教學(xué)改革。三是有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)辦學(xué)的積極性與主動(dòng)性,發(fā)揮企業(yè)人力資源與物質(zhì)資源在辦學(xué)過程中的作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源與學(xué)校資源的有機(jī)整合,優(yōu)化資源配置。四是有利于學(xué)生了解企業(yè)文化,熟悉企業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)同,培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感和敬業(yè)精神,增強(qiáng)學(xué)生的協(xié)作意識(shí),提高學(xué)生的組織管理與決策能力。
實(shí)踐教學(xué)是高職院校重要和基本的教學(xué)組織形式,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段和途徑,重視和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是高職教育區(qū)別于普通本科、??平逃娘@著特征。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的理論知識(shí)達(dá)到了“必需”和“夠用”的要求,又使學(xué)生的實(shí)踐技能得到了充分提高。
三、就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的可行性
實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式,雞西大學(xué)經(jīng)濟(jì)系具備以下有利條件:一是具有年齡結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、校內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的師資隊(duì)伍,能夠保證教學(xué)質(zhì)量和實(shí)用性;二是有固定的旅游公司和酒店接收畢業(yè)生,確保就業(yè)率;三是有專業(yè)建設(shè)委員會(huì),能制定出實(shí)用的人才培養(yǎng)方案;四是有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,用以保證實(shí)踐教學(xué)。
以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了全面提高,學(xué)生畢業(yè)即可就業(yè)。雞西大學(xué)經(jīng)濟(jì)系始終堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)宗旨,形成特色鮮明的高職教育教學(xué)體制,從而保證高職高專教育的辦學(xué)質(zhì)量。通過以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式教學(xué),旅游公司、酒店找到了實(shí)用型人才,學(xué)生找到了就業(yè)崗位,學(xué)校提高了知名度并為社會(huì)作出了貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)了學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的共贏。
四、就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式的內(nèi)容
就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式,有其完整的教學(xué)體系,貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)過程的始終。雞西大學(xué)經(jīng)濟(jì)系通過幾年來的實(shí)踐教學(xué)探索出多種導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式,其具體形式和內(nèi)涵如下。
1.校企雙向互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合辦學(xué)人才培養(yǎng)模式
全方位、全過程校企聯(lián)合辦學(xué),協(xié)同培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神與能力的高素質(zhì)、高層次的應(yīng)用型人才,可以充分發(fā)揮校企各自的優(yōu)勢,雙方都受益。
(1)可使企業(yè)獲益、社會(huì)獲益。學(xué)校利用各種教學(xué)資源為企業(yè)在職人員提供培訓(xùn),合作企業(yè)每年可以從學(xué)校優(yōu)先選拔畢業(yè)生到企業(yè)工作。合作中學(xué)校協(xié)助企業(yè)進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)、市場調(diào)查與分析、共同研究市場營銷方案等,深受企業(yè)的歡迎。在人才培養(yǎng)上,學(xué)校盡可能滿足企業(yè)的希望與要求,學(xué)校認(rèn)真聽取用人單位對我校學(xué)生的培養(yǎng)意見,并參考所提意見修訂教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整課程安排、增減教學(xué)內(nèi)容。這種結(jié)合企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營運(yùn)作實(shí)際、適應(yīng)企業(yè)對所需人才要求、定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)人才的產(chǎn)學(xué)合作新模式受到企業(yè)的歡迎。
(2)可使學(xué)校獲益、學(xué)生獲益。校企雙向互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合辦學(xué)模式具有以下優(yōu)點(diǎn)。一是有計(jì)劃地開展行業(yè)重點(diǎn)人才需求的滾動(dòng)調(diào)查,以保證高職專業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的方向性和有效性。二是與企業(yè)合作進(jìn)行高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究,以保證人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。三是高職專業(yè)教育計(jì)劃的制定,以保證教學(xué)環(huán)節(jié)的針對性。四是與企業(yè)合作編寫高職教材和聘請兼職教師,以保證課堂教學(xué)的實(shí)用性。五是校企合作落實(shí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)項(xiàng)目和基地,以保證高職教育的實(shí)踐性。六是企業(yè)對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和聘用工作,以保證高職教育的穩(wěn)定性。
2.構(gòu)建多證書制人才培養(yǎng)模式
(1)構(gòu)建多資格證書的師資隊(duì)伍。高等職業(yè)技術(shù)院校的師資是技術(shù)型、技能型的復(fù)合體,高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了師資隊(duì)伍必須具備技術(shù)型或技能型的特色。高職院校的教師要有較高的綜合素質(zhì),他們既有講師、副教授、教授專業(yè)技術(shù)資格證書和高等學(xué)校教師資格證書,又有導(dǎo)游員資格證書及其他相關(guān)的資格證書;教師既要掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),又應(yīng)有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐能力和寬廣的相關(guān)知識(shí)面。只有這樣,教師才能在教學(xué)過程中將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,使學(xué)生的技術(shù)實(shí)踐能力得到較快提高,從而保證就業(yè)率。
(2)鼓勵(lì)學(xué)生取得多種資格證書。為保證多證書制教學(xué)改革的順利實(shí)施,在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí),按照能力本位的指導(dǎo)思想,加大實(shí)踐教學(xué)的比例,理論教學(xué)以“必需”和“夠用”為度,實(shí)踐教學(xué)以高新技術(shù)和職業(yè)技能為主,將職業(yè)技能取證的理論內(nèi)容與專業(yè)課程的教學(xué)緊密結(jié)合起來。學(xué)生在校期間即可考取導(dǎo)游員資格證書及實(shí)用英語、英語四六級、計(jì)算機(jī)等級等多種證書。
3.定向培養(yǎng)聯(lián)合辦學(xué)人才培養(yǎng)模式
定向培養(yǎng)模式是經(jīng)濟(jì)系實(shí)施校企聯(lián)合辦學(xué)的新理念,體現(xiàn)高等職業(yè)院校辦學(xué)的新思路,將學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后的崗前培訓(xùn)時(shí)間提前至在校期間完成。將目前高職高專類學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題通過實(shí)施定向培養(yǎng)得以解決。在深入的市場調(diào)研基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)系與黑龍江和廣東等地多家旅游公司、酒店簽訂聯(lián)合辦學(xué)委托培養(yǎng)協(xié)議,實(shí)施定向式培養(yǎng)。為確保目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量,針對定向式培養(yǎng)協(xié)議單位的行業(yè)特點(diǎn),根據(jù)企業(yè)的需要設(shè)置課程,推進(jìn)了教學(xué)模式的改革,豐富了教學(xué)方法和教學(xué)手段,學(xué)生在校需要完成有理論、實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)及崗前教育,實(shí)現(xiàn)職業(yè)需求與學(xué)校教育的有機(jī)融合。
4.專業(yè)建設(shè)委員會(huì)人才培養(yǎng)模式
經(jīng)濟(jì)系組建了以系主任、副主任、教授、副教授和聘請的教育專家、旅游局局長、旅游公司經(jīng)理、旅游管理人員、行業(yè)專家參加的專業(yè)建設(shè)委員會(huì),由專業(yè)建設(shè)委員會(huì)制定人才培養(yǎng)方案并參與全過程教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和授課。
5.實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)模式
(1)學(xué)校自建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。按照人才培養(yǎng)方案的要求,對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)行訓(xùn)練,由學(xué)校在校園內(nèi)建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)教學(xué)具有以下幾種特點(diǎn):一是模擬職業(yè)環(huán)境,體驗(yàn)職業(yè)氛圍;二是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目具有功能應(yīng)用性;三是技能操作訓(xùn)練集中,便于掌握技能;四是仿真教學(xué)軟件,提高實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的適用性和經(jīng)濟(jì)性;五是構(gòu)思創(chuàng)新型的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,提高實(shí)訓(xùn)的科技含量。
(2)企業(yè)提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場所。由旅游公司和酒店提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場所,學(xué)生頂崗參加實(shí)習(xí),提前進(jìn)入全真工作環(huán)境中,從具體工作中體會(huì)、分解、吸收所學(xué)各項(xiàng)課程。實(shí)習(xí)期間一并完成畢業(yè)論文的寫作。學(xué)生在校期間接受企業(yè)文化的熏陶、規(guī)章制度的學(xué)習(xí),將學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后的崗前培訓(xùn)時(shí)間提前至在校期間完成,實(shí)現(xiàn)零距離方式進(jìn)入企業(yè),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
上述就業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式雖然分出五種形式,實(shí)際上是在總的模式下的五個(gè)方面,其中以校企聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)為基礎(chǔ),構(gòu)建多資格證書的師資隊(duì)伍和專業(yè)建設(shè)委員會(huì)以保證教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生取得多種資格證書是體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)形式,定向培養(yǎng)模式是為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地是用以保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,五個(gè)方面是相輔相成的一個(gè)統(tǒng)一整體。
論文摘要:南陽作為國務(wù)院命名的歷史文化名城,文化資源非常豐富。要發(fā)展好南陽的文化旅游,就要合理搞好城市規(guī)劃,保護(hù)好文化資源,加強(qiáng)區(qū)域合作,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加大宣傳力度,開發(fā)有特色的文化旅游產(chǎn)品,最主要的是加強(qiáng)文化景區(qū)自身建設(shè)并打造過硬的導(dǎo)游隊(duì)伍。
南陽歷史悠久,文化底蘊(yùn)厚重,作為國務(wù)院命名的歷史文化名城,南陽文化資源非常豐富。早在原始社會(huì),“南召猿人”就在南陽這方土地繁衍生息,可以說南陽也是中華民族文化的發(fā)祥地之一,南陽也是楚文化的重要發(fā)祥地和漢文化的薈萃之地,有被譽(yù)為“中國長城之父”的楚長城遺址,有被稱為“繡像漢代史”的漢代畫像石和畫像磚,無論在收藏?cái)?shù)量和質(zhì)量上在國內(nèi)都是首屈一指的。南陽有全國唯一保存完整的府級、縣級古代官署衙門——南陽知府衙門和內(nèi)鄉(xiāng)知縣衙門。南陽人杰地靈,人文薈萃,在歷史上造就了一批風(fēng)流人物。有“醫(yī)圣”張仲景、“科圣”張衡、“智圣”諸葛亮、“商圣”范蠡,他們被譽(yù)為“南陽四圣”;光武帝劉秀發(fā)跡于此,還有春秋戰(zhàn)國時(shí)的秦相百里奚等等眾多名人。燦爛的文化為南陽留下了眾多珍貴的歷史文化古跡。全市現(xiàn)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處,省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位79處,歷史文化名城(鎮(zhèn))12處,其他的歷史遺跡和古建筑群,更是遍布境內(nèi)。這些古跡各具特色,更加凸顯了南陽文化的博大精深。
另外,南陽不僅是文化資源的富集區(qū),而且也是自然資源的富集區(qū)。擁有中原地區(qū)唯一的“世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)”內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)旅游區(qū),被稱為“世界地質(zhì)公園”的伏牛山自然保護(hù)區(qū),南水北調(diào)中線工程的渠首就在丹江口水庫。
南陽有這么多豐富的文化旅游資源,又有獨(dú)特的自然資源,可以說是河南旅游資源大市,但南陽的旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展在全國來說相對落后,就是在河南也不是處于領(lǐng)先地位,而文化旅游業(yè)相對自然資源旅游業(yè)又薄弱一些。南陽有這么豐富的文化旅游資源,發(fā)展南陽的文化旅游事業(yè)是大有文章可做的。如何發(fā)展南陽的文化旅游業(yè),應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):
(一)統(tǒng)籌安排,合理布局,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,保護(hù)好文化資源
發(fā)展文化旅游業(yè),首先要保護(hù)好文化資源,因?yàn)槲幕Y源是歷史留下的,有許多是無法復(fù)制的,南陽有這么豐富的文化資源,這正是南陽的優(yōu)勢所在。所以在城市規(guī)劃中,要把人文景點(diǎn)和歷史街區(qū)保護(hù)范圍納入城市總規(guī)中,使這些資源的周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。要從全市的實(shí)際情況出發(fā),圍繞歷史文化名城、旅游名城這一主題,來打造人文南陽。聘請知名專家、學(xué)者高起點(diǎn)、大手筆編制一個(gè)高起點(diǎn)、大跨度、科學(xué)合理、特色鮮明的旅游發(fā)展規(guī)劃,從而合理有效地布局生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并要處理好文化旅游與其他行業(yè)的關(guān)系、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系、文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。對文化旅游資源,堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則,充分發(fā)揮旅游開發(fā)對文化古跡恢復(fù)、挖掘和保護(hù)的能動(dòng)性,完善文化旅游保護(hù)管理制度,并努力構(gòu)建“點(diǎn)”、線、面”相結(jié)合的保護(hù)體系。只有文化資源保護(hù)好了,才能更好地發(fā)展文化旅游業(yè)。
(二)加強(qiáng)區(qū)域合作
旅游是一個(gè)開放型的產(chǎn)業(yè),必須突破地域門檻,走區(qū)域合作一體化發(fā)展之路。由北京故宮——河北保定直隸總督署——南陽府衙——山西霍州署——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙組成的“古代官署衙門旅游一條線”就很好,讓游客切實(shí)感受到古代各級官署衙門文化的同時(shí)也提高了相關(guān)地方的知名度,這樣也實(shí)現(xiàn)了游客和景點(diǎn)的雙贏。我們以后要共同推介和打造更多的跨區(qū)域精品文化旅游線路,如可以利用我們豐富的漢文化和三國文化,與同樣有豐富的漢文化和三國文化的湖北襄樊、荊州聯(lián)手,推出體驗(yàn)漢文化、三國旅游等活動(dòng),努力開拓南陽的文化旅游市場。
(三)完善旅游服務(wù)體系,為游客提供舒適便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須有各行各業(yè)全方位的投入,應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,徹底打破開發(fā)建設(shè)中行業(yè)壁壘,各自為戰(zhàn)的局面,實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展方針,這樣才有競爭力,只有公共基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源共享,才能保證游客的觀光需要,才能滿足不同層次多種需求的要求,并最終實(shí)現(xiàn) “吃、住、行、游、購、娛”等的整體發(fā)展。所以我們這些都要提高,才能適應(yīng)旅游市場的一般要求,即滿足廣大游客的普遍需要,這樣才能留住游客。
(四)搞好旅游宣傳促銷活動(dòng),開拓南陽文化旅游市場
2008年南陽聘請著名的作詞家喬羽、著名的作曲家徐沛東、著名的歌唱家宋祖英聯(lián)合打造的《南陽,我的家鄉(xiāng)》這首歌曲,它道出了南陽的文化內(nèi)涵,唱出了南陽人的氣勢,這是為擴(kuò)大南陽的知名度做了很成功的嘗試,今后我們可以多做些這方面的工作,比如可以在海內(nèi)外范圍內(nèi)征集南陽旅游整體形象的主題廣告詞,并選取一兩條意義深遠(yuǎn)瑯瑯上口的廣告詞,在國家級和省級主要媒體黃金時(shí)間宣傳推介南陽。當(dāng)今社會(huì),企業(yè)在向集團(tuán)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,旅游是一種綜合性行為,要發(fā)展文化旅游業(yè),也要打破自身各自為政的界限,應(yīng)互相溝通,抽調(diào)精干人員,組建旅游公司之類的營銷隊(duì)伍,來宣傳推銷自己;另外,也可以與本地和外地有影響的旅游公司合作,擴(kuò)大客源量。在面向社會(huì)宣傳和推銷自己方面,綜合考慮旅游線路和宣傳品、推介產(chǎn)品的制作。還可以把人文資源和自然資源相結(jié)合,統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳促銷。廣造聲勢,大力宣傳。編制精美的專題宣傳資料,如拍攝相關(guān)的專題片,印制旅游宣傳手冊和導(dǎo)游圖。編寫與人文資源有關(guān)的電視劇、電影、戲劇、小說等文藝作品,舉辦組織相關(guān)的研討會(huì)。定期或不定期邀請外地知名旅行社及社會(huì)各界名人到南陽考察,在重要媒體上宣傳介紹南陽等等,來進(jìn)一步宣傳推介南陽,提高南陽的知名度。
(五)以全新的理念進(jìn)行旅游商品的開發(fā)、包裝,突出南陽文化特色,開發(fā)系列文化旅游產(chǎn)品
旅游商品是體現(xiàn)本地區(qū)歷史文化、民俗風(fēng)情、自然景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要載體。隨著文化旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游市場的進(jìn)一步擴(kuò)大,游客對旅游商品要求的也越來越高。南陽除了玉雕、漢畫像石拓片、烙畫等少數(shù)旅游商品外,能體現(xiàn)地方特色的旅游紀(jì)念商品并不多,而能吸引游客眼球的文化旅游商品更少。南陽要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品,既要突出文化特色和地方特色,又要有藝術(shù)性和實(shí)用性。重點(diǎn)反映南陽的文化內(nèi)涵、突出旅游紀(jì)念意義。如開發(fā)與景點(diǎn)有關(guān)的人物塑像,與名人發(fā)明創(chuàng)造有關(guān)的復(fù)制品,與某些活動(dòng)有關(guān)的藝術(shù)紀(jì)念品等等。這樣既可以提高南陽的知名度,也可以帶來經(jīng)濟(jì)效益。
(六)作為文化景區(qū)要練內(nèi)功,加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。打造一支過硬的導(dǎo)游隊(duì)伍,提高南陽知名度
南陽有這么豐富的文化資源,但許多景區(qū)卻是門庭冷落,雖然有些景區(qū)被人們所接受,但對其價(jià)值所在認(rèn)識(shí)不深。如何有意識(shí)地組織、引導(dǎo)游客,讓游客在參觀景點(diǎn)時(shí)受到觸動(dòng)、感受,引發(fā)聯(lián)想回味,繼而產(chǎn)生心靈的震撼,從而得到啟迪,使之產(chǎn)生共鳴。這就要求景區(qū)加強(qiáng)自身的建設(shè)。
一個(gè)個(gè)有特色的博物館、文物保護(hù)單位,就是開展文化旅游的一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn),要讓這些支點(diǎn)發(fā)光,宣傳講解是至關(guān)重要的一環(huán),對游客來說,講與不講,效果完全不一樣。講解員的引導(dǎo)介紹,是溝通觀眾情感的橋梁和紐帶。講解員不僅要對所講的內(nèi)容爛熟于胸,而且還要旁征博引因人施講,準(zhǔn)確而妥當(dāng)?shù)亍按鹩^眾問”,方能讓觀眾在游覽參觀中,領(lǐng)略人文景區(qū)的內(nèi)涵,才能吸引更多的游客愿意來。再者,講解員平常與游客接觸多,游客對文化景區(qū)有什么好的意見和建議,可以及時(shí)反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),這也可以促進(jìn)景區(qū)自身的建設(shè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:古村落;風(fēng)水;古村落保護(hù);安義古村;江西
1.前言
古村落又稱名村。一般是指“至今保留古樸民風(fēng)、傳統(tǒng)生活方式與歷史建筑的自然村落”;從村落保護(hù)角度看,古村落是指“歷史年代久遠(yuǎn),具有科學(xué)研究價(jià)值和歷史研究價(jià)值,且需要保護(hù)或已經(jīng)受到保護(hù)的古代民居建筑群落”。
至今,江西省內(nèi)1293個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的15303個(gè)村中還保存著眾多原生態(tài)的古村落。(黃浩,《江西民居》)。
2.我國古村落研究現(xiàn)狀
2.1研究歷程
我國古村落的研究最早發(fā)起于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。1980年代后的研究由建筑研究學(xué)者主導(dǎo),重點(diǎn)是對于具有鮮明個(gè)性特點(diǎn)、具有廣泛影響力的古村落的個(gè)案研究。進(jìn)入1990年代,部分學(xué)者開始研究如何在旅游開發(fā)的同時(shí)保護(hù)好古村落的歷史文化遺產(chǎn)。
近年來,隨著大眾對歷史文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的不斷提高,歷史文化名村的保護(hù)也進(jìn)入新的時(shí)期。
2.2現(xiàn)狀古村落保護(hù)研究的不足
關(guān)于古村落的研究發(fā)展相對于中國現(xiàn)階段快速城市化進(jìn)程而言較為滯后。已有保護(hù)規(guī)劃均較少涉及古村落周邊環(huán)境的保護(hù)或者周邊環(huán)境如何保護(hù)才更有效的問題。在這種由點(diǎn)及面的保護(hù)思路下,既便制定了保護(hù)規(guī)劃,仍有許多古村落個(gè)性語境逐漸消失,陷入到光華不再的尷尬境地。這其中有管理上的問題,也與規(guī)劃理念的缺失有關(guān)。
3.風(fēng)水理論在古村落保護(hù)中的借鑒
自唐宋以來,江西古村落建設(shè)主要受形勢派風(fēng)水的影響。形勢派風(fēng)水著重于村落選址與村落外部環(huán)境的護(hù)佑。分析傳統(tǒng)形勢派風(fēng)水理論,結(jié)合目前古村保護(hù)規(guī)劃思路,提出江西古村落保護(hù)的幾點(diǎn)借鑒:
3.1江西古村落保護(hù)原則——“天人合一”
江西古村落基本處于偏遠(yuǎn)地區(qū),村鎮(zhèn)聚落一般都能保持傳統(tǒng)的舊貌,并與自然環(huán)境共處于統(tǒng)一和諧的關(guān)系之中,景觀也多富有變化。這種情況體現(xiàn)了人們傳統(tǒng)的意識(shí)和觀念——即尊重自然,不違“天命”——即“天人合一”的傳統(tǒng)哲學(xué)(風(fēng)水)思想。
3.2江西古村落保護(hù)思路——由宏觀到微觀、整體到局部
縱觀中國風(fēng)水理論形勢派發(fā)展,就相地而言,其注重用地的整體性把握,“基本形成了一套從區(qū)域到局部、從宏觀到微觀的選擇程序,這是一個(gè)以尋找生氣為目標(biāo)多方面綜合的過程”?!捌錇檎f,主于形勢,原其所起,即其所止,以定位向(與現(xiàn)今單體建筑定位類似),專注龍、穴、砂、水之相配,其他拘忌,在所不論”—— 王祎《青巖叢錄》。因此,可以判斷“定位向”即定向是目的,而“尋龍、察砂、理水、定穴”均是分析過程與操作措施。
3.3江西古村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)——傳統(tǒng)自然美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)水理論中古村落風(fēng)水格局的選址布局除了“尋龍、察砂、理水、定穴、立向”的技術(shù)手段外,還需滿足審美體系的要求。簡而言之,技術(shù)手段只是單個(gè)考核指標(biāo),這些單個(gè)指標(biāo)能否組合成一個(gè)“聚集生氣”的整體環(huán)境,還需以審美的眼光評價(jià)山水形勢的吉兇,將吉兇與景觀的美丑聯(lián)系起來,是風(fēng)水評價(jià)體系中最為重要的手段。即體現(xiàn)生命之美、人倫之美、靈活變通的和諧之美、意境之美。
4.江西安義古村落保護(hù)策略
安義古村落保護(hù)范圍應(yīng)選取最有利于古村“藏風(fēng)聚氣”、生態(tài)系統(tǒng)較為完善的區(qū)域。此區(qū)域北至毛崗北端,南至赤崗南端,東至梅嶺羅漢峰,西至南潦河與九嶺山余脈,總用地面積約10k㎡。
最早在安義古村保護(hù)的目的既是對傳統(tǒng)文化的保護(hù),又是為古村落可持續(xù)發(fā)展道路指明方向。其保護(hù)可以總結(jié)為“內(nèi)外并舉,軟硬兼優(yōu)”八個(gè)字?!皟?nèi)外有別”是指兩個(gè)層面:一是古村外部環(huán)境的整治,二是古村內(nèi)環(huán)境的整治;“軟硬兼優(yōu)”是指營造兩種環(huán)境:一是硬件營造即對古村空間進(jìn)行重塑,二是軟件營造即對古村文化進(jìn)行修復(fù)。
根據(jù)風(fēng)水格局理論,古村落選址建設(shè)設(shè)包括:龍、砂、水、穴、向五個(gè)方面;其中,外部環(huán)境主要包括:龍、砂、水三個(gè)方面,真正涉及古村內(nèi)部環(huán)境的主要為穴、向兩個(gè)方面。這里要強(qiáng)調(diào)的是,古村保護(hù)規(guī)劃既要講求現(xiàn)代語境,但同時(shí)又要與傳統(tǒng)文化契合,因此,除了古村落環(huán)境外,必須強(qiáng)調(diào) “人”的活動(dòng)的引導(dǎo)。筆者將古村的管理政策與居民素質(zhì)的提升放在內(nèi)部環(huán)境(也是軟環(huán)境)整治中進(jìn)行表述,以體現(xiàn)“天人合一”的思想。
4.1古村落外部環(huán)境的保護(hù)策略
(1)“龍”的保護(hù)
將梅嶺的保護(hù)納入《梅嶺——滕王閣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》之中,明確禁止亂砍亂伐,采石取土等行為,古村的龍脈將得到有效保護(hù)。
(2)“砂”的修復(fù)
必須通過劃定綠線的方式將山體控制起來,然后采取退耕還林政策,還原赤崗蜿轉(zhuǎn)騰挪的氣勢以及毛崗墩實(shí)厚重的山形。
(3)“水”的治理與改造
在京臺(tái)村以西100m左右規(guī)劃一人工湖,一則聚集潦河地氣,二則匯聚羅田水庫及周邊丘陵地表水,由此營造“交鎖織結(jié)”的水勢,形成良好的景觀水面,三則可打造古村落較佳觀賞點(diǎn)。為有效控制水道、水質(zhì),必要時(shí)可在潦河沿線劃定藍(lán)線進(jìn)行開發(fā)控制。
4.2古村落內(nèi)部環(huán)境的保護(hù)策略
(1)“穴”的調(diào)整
①為了確保古村環(huán)境、展現(xiàn)古村風(fēng)貌,需對古村建設(shè)范圍進(jìn)行劃定,參考風(fēng)水中“百尺為形,千尺為勢”的尺度標(biāo)準(zhǔn),對古村規(guī)模進(jìn)行限制。
②為展現(xiàn)安義古村景區(qū)風(fēng)貌,在條件成熟的情形下,對現(xiàn)代居民住宅進(jìn)行拆除,統(tǒng)一在村外另辟區(qū)域進(jìn)行安置,村內(nèi)建設(shè)須與古村現(xiàn)存建筑風(fēng)貌統(tǒng)一,并頒布古村規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
③為了恢復(fù)生態(tài)、限制村內(nèi)用地開發(fā),為體現(xiàn)古村風(fēng)貌,還需在風(fēng)水格局范圍內(nèi)劃定限制建設(shè)區(qū)。
(2)“向”的重塑
在現(xiàn)有布局的基礎(chǔ)上,結(jié)合舊有建筑改造與公共空間建設(shè)的契機(jī),重點(diǎn)打造“天心十道”兩條軸線:一是羅田崗至九嶺山青溪壟的橫向軸線,二是赤崗至毛崗的縱向軸線。
(3)“人”的提升
根據(jù)“天人合一”的風(fēng)水思想,人是環(huán)境不可分割的一部分,人的行為必須與生活環(huán)境和諧、統(tǒng)一。培養(yǎng)古村落居民繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的技能,逐步轉(zhuǎn)變其生活觀念與生產(chǎn)方式。
5.結(jié)論
本文以安義古村為例,提出古村保護(hù)策略:首先遵循“天人合一”的古村落 保護(hù)原則,解決古村落三個(gè)主要矛盾:村民與古宅之間、村民與旅游公司之間、村民生產(chǎn)與古村落周邊環(huán)境之間的矛盾,提出將村民生產(chǎn)與部分生活功能遷出古村,將村民傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞作轉(zhuǎn)化為提供旅游服務(wù),將古宅作為旅游資產(chǎn)入股旅游公司的策略,較好地化解上述矛盾。其次,針對現(xiàn)狀古村格局面臨的問題,筆者按從宏觀到微觀、從整體到局部的古村落保護(hù)思路,分析和梳理古村落格局存在的問題以及提出解決的策略。第三,在古村格局修復(fù)過程中,筆者采用風(fēng)水理論的美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與“喝形”方法,提出植被修復(fù)、在村口修建景觀匯水池等策略,從而恢復(fù)古村“生氣”,展現(xiàn)古村原有生活風(fēng)貌與生態(tài)特色。上述可知,風(fēng)水理論有效拓展了古村落保護(hù)的解決途徑。
參考文獻(xiàn):
鄢澤兵,萬艷華.淺議“風(fēng)水”的生態(tài)思想和生態(tài)實(shí)踐.華中科技大學(xué).
王其亨.風(fēng)水理論研究 .天津大學(xué)出版社.2005(第2版)